16日新增確診70例！鉆石公主號確診感染新冠肺炎人數(shù)355人。

即使不去考慮尚未完成檢測的人數(shù)和每天進展幾十個病例，單就目前確診人數(shù)與全船3700多名乘客和船員的比例已經(jīng)逼近10%左右。

所有人被困在狹窄的房間里（內(nèi)艙房客每周有三次，每次1小時的甲板放風時間），使得這艘由三菱重工在日本長崎建造的，長290米、載重11.6萬噸的豪華郵輪變成了名副其實的“海上prison”▼

圖片來自網(wǎng)絡(luò)

特別值得關(guān)注的是：感染船員人數(shù)的激增，在隔離期間，他們還曾為乘客提供每日的服務；據(jù)說他們居住的艙房只有普通內(nèi)艙房的一半，同樣沒有窗戶、陽光和新鮮空氣。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)。昔日乘客擦肩而過的走廊，如今只有檢疫人員能自由行動。。。

@銀河系旅行者指南12日推送“橫濱八日，鉆石公主號乘客的真實人生”一文后，很多讀者在微博上詢問：為什么日本沒有采取措施讓乘客下船隔離？這是否造成了新的人道主義問題？

其實，不僅僅是鉆石公主號成為了海上“孤島”，星夢郵輪的“世界夢號”因曾搭載幾名確診病人，也在香港港口隔離多日，全部成員檢測陰性方得下船；1月16日從新加坡出發(fā)的“威士特丹號”（2月1日從中國香港接載乘客，原定于2月14日到達日本橫濱），先后被泰國、菲律賓、日本等國拒絕入境停靠，不得不一直在海上漂泊，直至2月13日柬埔寨接受其入境。

柬埔寨首相洪森親自去港口迎接▼

圖片來自：微博 @PS3 保羅

從圖上可以看到無論是船上乘客，還是岸上歡迎隊伍，包括首相本人，大部分人都沒有戴口罩。

不幸的是據(jù)媒體報道，從柬埔寨下船的一名“威士特丹”號的美國乘客在馬來西亞轉(zhuǎn)機時確診感染新冠肺炎。。。不禁替柬埔寨感到十分擔心。

國際豪華郵輪之旅竟成了噩夢之旅。口岸國家為什么有權(quán)拒絕郵輪入境？入境之后為何不采取下船隔離措施？本期推送，@銀河系旅行者指南特別邀請了北京植德律師事務所的蔡慶虹、馬靜律師從國際法角度，分析“鉆石公主號”們所處之困境。

以下為問答原文：

1

口岸國家是否有權(quán)拒絕“鉆石公主號”入境？

答：是。本次新冠肺炎疫情于2020年1月30日被世界衛(wèi)生組織（WHO）根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》認定為“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。盡管WHO發(fā)布的臨時建議中不包括“實施任何旅行或貿(mào)易限制”，但根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》，在“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”情形下，各國有權(quán)：

- 拒絕受染郵輪入境、?？?；

- 如果入境口岸不具備執(zhí)行條例規(guī)定的衛(wèi)生措施的能力，可命令船舶在自擔風險的情況下駛往可到達的最近適宜入境口岸；

- 乃至可拒絕授予“無疫通行”，即可阻止船舶上下乘客、裝卸貨物或儲備用品，或添加燃料、水、食品和供應品。

“鉆石公主號”已構(gòu)成《國際衛(wèi)生條例》中定義的“受染”船舶，口岸國家有權(quán)拒絕其入境、?？俊?/span>

延展介紹：《國際衛(wèi)生條例》于2005年5月23日由世界衛(wèi)生大會第58.3號決議通過，并于2007年6月15日正式生效，目前已有196個締約國。《國際衛(wèi)生條例》主要是為了控制可從一個國家向另一個國家迅速傳播的疾病的威脅。我國已簽署《國際衛(wèi)生條例》，并明確該條例適用于包括香港、澳門、臺灣在內(nèi)的中國全境。日本也已簽署《國際衛(wèi)生條例》。

2

哪個國家/地區(qū)有義務接收“鉆石公主號”？

答：如無口岸國同意接收，則“鉆石公主號”的船旗國即英國有義務接收。

每艘郵輪均在某國領(lǐng)土內(nèi)登記，有權(quán)懸掛該國旗幟，擁有該國國籍?！堵?lián)合國海洋法公約》第94條第1款規(guī)定：每個國家應對懸掛該國旗幟的船舶有效地行使行政、技術(shù)及社會事項上的管轄和控制。這意味著，當郵輪在公海區(qū)域時，船旗國有義務對本國船只進行管轄。公開資料顯示，“鉆石公主號”的船旗國為英國，在其尚未入境?？康那闆r下，英國有義務對其行使管轄和控制。

不過，目前日本已允許“鉆石公主號”入境?？?。日本有權(quán)根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》對進入其領(lǐng)海土內(nèi)的“鉆石公主號”行使與本國衛(wèi)生法相關(guān)的管轄權(quán)，同時也有義務根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》及其本國衛(wèi)生法律采取衛(wèi)生控制措施，保證船上人員的治療和安全。

延展介紹：《聯(lián)合國海洋法公約》于1982年12月10日在牙買加的蒙特哥灣召開的第三次聯(lián)合國海洋法會議最后會議上通過，1994年11月16日生效，已獲160多個國家批準。我國和日本均是該公約的締約國。

3

日本要求乘客在船上隔離是否合法？

答：如船上隔離是防止疫情進一步傳播的必要措施，則屬合法。

根據(jù)《國際衛(wèi)生條例》，對于受染交通工具，入境口岸的主管當局可以對交通工具進行消毒，并結(jié)合實際情況執(zhí)行補充衛(wèi)生措施，包括隔離交通工具，以預防疾病傳播。根據(jù)公開信息，日本厚生勞動省目前采取了隔離交通工具、登船檢疫，將新增確診患者移送至有傳染病病房的醫(yī)療機構(gòu)等，未超出《國際衛(wèi)生條例》允許的范圍。當然，日本厚生勞動省所采取衛(wèi)生控制措施是否妥當和充分，還需要根據(jù)日本自身的衛(wèi)生法和口岸當?shù)貤l件評估。目前來看，船上乘客和工作人員總數(shù)接近4000人，在橫濱確實很難短時間內(nèi)找到適宜的隔離場所容納，并保證運輸途中的隔離安全。

易地而處，假設(shè)“鉆石公主號”在我國的口岸入境?？?，則根據(jù)我國《國際衛(wèi)生檢疫法》《國境衛(wèi)生檢疫法實施細則》，以及《國際航行郵輪群體性疾病突發(fā)事件應急處置技術(shù)方案》（國質(zhì)檢衛(wèi)〔2009〕72號）、《出入境郵輪檢疫管理辦法》（總局令第185號）、《國際航行船舶出入境檢驗檢疫管理辦法》（2018年5月修訂）等文件，檢驗檢疫機關(guān)可以對船上人員分別采取隔離或移送指定醫(yī)療機構(gòu)等措施。隔離方式包括但不僅限于醫(yī)院隔離、船上隔離、指定場所隔離等。

4

船上乘客可以主張哪些權(quán)利，采取哪些自助措施？

答：首先，“鉆石公主號”的乘客確有義務配合日本厚生勞動省和郵輪公司當前采取的衛(wèi)生控制措施，不可擅自下船。

其次，船上乘客有權(quán)利在幾個方面獲得應有的保護和尊重：

面對日本厚生勞動省

要求得到平等對待，充分尊重

要求提供足夠的食品和飲水、適宜衣服，保護其行李和其它財物

給予適宜的醫(yī)療

以能被聽懂的語言(如可能)提供的必要聯(lián)絡(luò)手段和其它適當?shù)膸椭?/span>

面對郵輪公司

要求郵輪公司及時提供最新信息，說明采取和擬采取的衛(wèi)生措施

監(jiān)督郵輪公司采取適當?shù)南敬胧乐垢腥具M一步傳播

根據(jù)購買船票時與郵輪公司簽署的合同及適用的法律，要求保障隔離期內(nèi)的飲食，提供必要聯(lián)絡(luò)手段，乃至退款和進一步賠償

根據(jù)“鉆石公主號”郵輪運營公司官網(wǎng)公告，該郵輪運營公司通過其官網(wǎng)持續(xù)分享和通告相關(guān)衛(wèi)生控制措施的實施情況和進展，對于隔離期內(nèi)餐飲、網(wǎng)絡(luò)、電話、娛樂設(shè)施、心理咨詢等服務明確免于收費，同時聲明將給予所有賓客全額退款以及等額的未來航次預定抵用金。

向WHO通報日本所采取的衛(wèi)生控制措施

《國際衛(wèi)生條例》要求，采取額外衛(wèi)生措施且出現(xiàn)對國際交通造成明顯干擾（指拒絕國際旅行者、行李、貨物、集裝箱、交通工具、物品等入境或出境或延誤入境或出境24小時以上）時，締約國應該向WHO提供采取此類措施的公共衛(wèi)生依據(jù)和有關(guān)科學信息。WHO在評估后可要求締約國重新考慮此類措施的執(zhí)行。因此，船上乘客也可向WHO通報日本所采取的衛(wèi)生控制措施，以尋求國際組織的監(jiān)督和關(guān)注。

向國籍國通報和尋求幫助

屬人管轄原則是國際法上國家對本國公民管轄權(quán)基礎(chǔ)。“鉆石公主號”的船上乘客可以與本國政府、駐日使領(lǐng)館聯(lián)系，尋求幫助。例如在鉆石公主號的事件中，美國駐東京大使館從2月9日起與日本政府、郵輪公司嘉年華集團、美國疾控中心保持密切聯(lián)系，不斷監(jiān)測情勢并向船上的美國公民每日發(fā)送信息更新郵件、提供其他聯(lián)系方式，以便為美國公民提供協(xié)助。美國疾控中心還向日本派出了流行病學家、醫(yī)療團隊，并發(fā)布了船上疫情管理指南。據(jù)悉，美國計劃從鉆石公主號的船上撤僑，目前正在與日本政府溝通。

延展介紹：全球最大的郵輪業(yè)貿(mào)易組織國際郵輪協(xié)會（CLIA），其成員包括嘉年華、荷美公司等25大郵輪公司，于2013年通過了《郵輪行業(yè)旅客權(quán)利法案》，該法案中宣告了乘客的十大權(quán)利，包括：

- 若因機械故障而被取消旅程，則有權(quán)獲得全額退款，或者若因此等故障而提早結(jié)束航行，有權(quán)獲得部分退款

- 在出現(xiàn)緊急情況時有權(quán)及時獲得對船舶行程做出任何調(diào)整的最新信息以及及時獲得排除機械故障工作進度的最新信息

- 有權(quán)獲得在緊急和疏散程序方面受過正確培訓的船組人員

- 有權(quán)要求在每家郵輪公司的網(wǎng)站上提供免費熱線電話，用于提出關(guān)于船上運營的問題或獲得此等信息

@銀河系旅行者指南最新幾點Updates :

截至本文推送時，日本厚生勞動省已宣布允許年長乘客和有基礎(chǔ)疾病的人士下船前往政府安排的住宿點繼續(xù)接受隔離觀察。14日，第一批11人已下船。

《華爾街日報》報道，美國將撤出困在船上的380名美國公民。香港方面也表示要包機接回困在船上的香港居民。

日本疫情告急！15日，日本厚生勞動大臣宣布：新冠肺炎已經(jīng)開始在日本流行。日本國內(nèi)多達5個地方出現(xiàn)了與中國無直接關(guān)系、且不知道感染途徑的確診病例。且多人在確診前與外界廣泛接觸。

下圖為日本媒體15日報道的全國新增確診地區(qū)分布▼

希望在這次新冠疫情中，一直對中國施以援手的、“豈曰無衣，與子同裳”的日本也能順利戰(zhàn)勝病毒，一切安好。

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