石家莊市市場監(jiān)督管理局疫情防控期間查處市場違法經營行為適用法律指引

為嚴厲打擊疫情防控期間市場違法經營行為，有效維護疫情防控期間市場經營秩序，依法從嚴從快查處各類市場違法經營行為，現(xiàn)將我市市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案主要法律依據(jù)梳理如下：

一、價格違法行為 

　?。?、疫情期間不執(zhí)行政府指導價、政府定價和價格干預措施、緊急措施的：

　　認定依據(jù) 

　　《價格法》第十二條　經營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施。

　　處罰依據(jù)：

　　《價格法》第三十九條 經營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。

　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條　經營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：

　?。ㄒ唬┏稣笇r浮動幅度制定價格的；

　　（二）高于或者低于政府定價制定價格的；

　?。ㄈ┥米灾贫▽儆谡笇r、政府定價范圍內的商品或者服務價格的；

　　（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導價、政府定價的；

　?。ㄊ唬┎粓?zhí)行政府指導價、政府定價的其他行為。

　　第十條　經營者不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：

　　（一）不執(zhí)行提價申報或者調價備案制度的；

　?。ǘ┏^規(guī)定的差價率、利潤率幅度的；

　?。ㄈ┎粓?zhí)行規(guī)定的限價、最低保護價的；

　　（六）不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的其他行為。

　　第十一條　本規(guī)定第四條、第七條至第九條規(guī)定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。

　　本規(guī)定第五條、第六條、第十條規(guī)定中經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，按照前款規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款。

2、疫情期間具有串通操縱價格、哄抬物價謀取暴利等不正當價格行為的：

　　認定依據(jù)

　　《價格法》第十四條　經營者不得有下列不正當價格行為：

　?。ㄒ唬┫嗷ゴ?，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；

　?。ㄈ┠笤臁⑸⒉紳q價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；

　　（四）利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；

　　（六）采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；

　?。ㄆ撸┻`反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；

　　（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。

　　處罰依據(jù)

　　《價格法》第四十條　經營者有本法第十四條所列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，予以警告，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。有關法律對本法第十四條所列行為的處罰及處罰機關另有規(guī)定的，可以依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行。

　　有本法第十四條第（一）項、第（二）項所列行為，屬于是全國性的，由國務院價格主管部門認定；屬于是省及省以下區(qū)域性的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門認定。

　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第五條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，相互串通，操縱市場價格，造成商品價格較大幅度上漲的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處100萬元以上500萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　除前款規(guī)定情形外，經營者相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者合法權益的，依照本規(guī)定第四條的規(guī)定處罰。

　　行業(yè)協(xié)會或者其他單位組織經營者相互串通，操縱市場價格的，對經營者依照前兩款的規(guī)定處罰；對行業(yè)協(xié)會或者其他單位，可以處50萬元以下的罰款，情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

　　第六條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，有下列推動商品價格過快、過高上漲行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上300萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：

　　（一）捏造、散布漲價信息，擾亂市場價格秩序的；

　?。ǘ┏a自用外，超出正常的存儲數(shù)量或者存儲周期，大量囤積市場供應緊張、價格發(fā)生異常波動的商品，經價格主管部門告誡仍繼續(xù)囤積的；

　?。ㄈ├闷渌侄魏逄r格，推動商品價格過快、過高上漲的。

　　行業(yè)協(xié)會或者為商品交易提供服務的單位有前款規(guī)定的違法行為的，可以處50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由登記管理機關依法撤銷登記、吊銷執(zhí)照。

　　前兩款規(guī)定以外的其他單位散布虛假漲價信息，擾亂市場價格秩序，依法應當由其他主管機關查處的，價格主管部門可以提出依法處罰的建議，有關主管機關應當依法處罰。

　　第七條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第八條　經營者違反價格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級或者壓低等級等手段銷售、收購商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處2萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　３、未執(zhí)行明碼標價相關規(guī)定的：

　　認定依據(jù)

　　《價格法》第十三條　經營者銷售、收購商品和提供服務，應當按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。

　　經營者不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。

　　處罰依據(jù)

　　《價格法》第四十二條　經營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。

　　《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條　經營者違反明碼標價規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┎粯嗣鲀r格的；

　?。ǘ┎话凑找?guī)定的內容和方式明碼標價的；

　?。ㄈ┰跇藘r之外加價出售商品或者收取未標明的費用的；

　?。ㄋ模┻`反明碼標價規(guī)定的其他行為。

　　《關于商品和服務實行明碼標價的規(guī)定》第二十一條　經營者有下列行為之一的，由價格主管部門責令改正，沒收違法所得，可以并處５０００元以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以５０００元以下的罰款。

　?。ㄒ唬┎幻鞔a標價的；

　?。ǘ┎话匆?guī)定的內容和方式明碼標價的；

　?。ㄈ┰跇藘r之外加價出售商品或收取未標明的費用的；

　?。ㄋ模┎荒芴峁┙祪r記錄或者有關核定價格資料的；

　　（五）擅自印制標價簽或價目表的；

　　（六）使用未經監(jiān)制的標價內容和方式的；

　?。ㄆ撸┢渌`反明碼標價規(guī)定的行為。

    ４、依據(jù)價格規(guī)定被責令暫停營業(yè)而不停止的：

    認定依據(jù)

　　《價格法》第四十三條　經營者被責令暫停相關營業(yè)而不停止的，或者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關營業(yè)所得或者轉移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

　　處罰依據(jù)

　　《價格法》第四十三條　經營者被責令暫停相關營業(yè)而不停止的，或者轉移、隱匿、銷毀依法登記保存的財物的，處相關營業(yè)所得或者轉移、隱匿、銷毀的財物價值一倍以上三倍以下的罰款。

　　第三十四條　政府價格主管部門進行價格監(jiān)督檢查時，可以行使下列職權：

　?。ㄈz查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè)；

　　二、產品質量違法行為

　?。?、疫情期間生產銷售假冒偽劣相關產品的：

　　認定依據(jù)

　　《產品質量法》第五條　禁止偽造或者冒用認證標志等質量標志；禁止偽造產品的產地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址；禁止在生產、銷售的產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好。

　　處罰依據(jù)

　　《產品質量法》第五十條　在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條　偽造產品產地的，偽造或者冒用他人廠名、廠址的，偽造或者冒用認證標志等質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、疫情期間生產銷售可能危害人體健康產品的：

　　認定依據(jù)

　　《產品質量法》第十三條　可能危及人體健康和人身、財產安全的工業(yè)產品，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產安全的要求。

　　禁止生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的標準和要求的工業(yè)產品。具體管理辦法由國務院規(guī)定。

　　處罰依據(jù)

　　《產品質量法》第四十九條　生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業(yè)標準的產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品(包括已售出和未售出的產品，下同)貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　三、不正當競爭違法行為

　?。?、生產銷售可能造成市場混淆的防疫產品的：

　　認定依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第六條　經營者不得實施下列混淆行為，引人誤認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系：

　?。ㄒ唬┥米允褂门c他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標識；

　?。ǘ┥米允褂盟擞幸欢ㄓ绊懙钠髽I(yè)名稱（包括簡稱、字號等）、社會組織名稱（包括簡稱等）、姓名（包括筆名、藝名、譯名等）；

　?。ㄈ┥米允褂盟擞幸欢ㄓ绊懙挠蛎黧w部分、網站名稱、網頁等；

　?。ㄋ模┢渌阋砸苏`認為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為。

　　處罰依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第十八條　經營者違反本法第六條規(guī)定實施混淆行為的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，沒收違法商品。違法經營額五萬元以上的，可以并處違法經營額五倍以下的罰款；沒有違法經營額或者違法經營額不足五萬元的，可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　?。?、對防疫產品進行虛假宣傳的：

　　認定依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第八條　經營者不得對其商品的性能、功能、質量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導消費者。

　　經營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。

　　處罰依據(jù)

　　《反不正當競爭法》第二十條　經營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　經營者違反本法第八條規(guī)定，屬于發(fā)布虛假廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

　　四、廣告違法行為

　?。?、發(fā)布虛假廣告的：

　　認定依據(jù)

　　《廣告法》第四條　廣告不得含有虛假或者引人誤解的內容，不得欺騙、誤導消費者。

　　第二十八條　廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。

　　廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

　?。ㄒ唬┥唐坊蛘叻詹淮嬖诘?；

（二）商品的性能、功能、產地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、提供者、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的；

（三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的；

（五）以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的其他情形。

　　處罰依據(jù)

　　第五十五條　違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。

　　醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。

　　廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

　　廣告主、廣告經營者、廣告發(fā)布者有本條第一款、第三款規(guī)定行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

２、藥品、醫(yī)療器械以外產品使用醫(yī)療用語的：

認定依據(jù)

《廣告法》第十七條　除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。

處罰依據(jù)

《廣告法》 第五十八條　有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請：

（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的；

醫(yī)療機構有前款規(guī)定違法行為，情節(jié)嚴重的，除由市場監(jiān)督管理部門依照本法處罰外，衛(wèi)生行政部門可以吊銷診療科目或者吊銷醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證。

廣告經營者、廣告發(fā)布者明知或者應知有本條第一款規(guī)定違法行為仍設計、制作、代理、發(fā)布的，由市場監(jiān)督管理部門沒收廣告費用，并處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以由有關部門暫停廣告發(fā)布業(yè)務、吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。

　　五、食品違法行為

１、生產經營不明來源或未檢疫肉類產品的：

認定依據(jù)

　　《食品安全法》第三十四條　禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：

　　（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類及其制品；

　?。ò耍┪窗匆?guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

　?。ㄊ﹪覟榉啦〉忍厥庑枰髁罱股a經營的食品；

　　處罰依據(jù)

　　《食品安全法》第一百二十三條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：

　　（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；

　　（四）經營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

　　（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；

　　明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產經營者承擔連帶責任。

2、對食品作虛假宣傳被暫停銷售后仍然銷售的：

　　認定及處罰依據(jù)

　　《食品安全法》第一百四十條　對食品作虛假宣傳且情節(jié)嚴重的，由省級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門決定暫停銷售該食品，并向社會公布；仍然銷售該食品的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食品，并處二萬元以上五萬元以下罰款。

3、銷售、使用非定點屠宰的生豬產品或有檢疫問題及注水生豬產品的：

　　認定及處罰依據(jù)

《生豬屠宰管理條例》第二十九條　從事生豬產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位，銷售、使用非生豬定點屠宰廠（場）屠宰的生豬產品、未經肉品品質檢驗或者經肉品品質檢驗不合格的生豬產品以及注水或者注入其他物質的生豬產品的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收尚未銷售、使用的相關生豬產品以及違法所得，并處貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由發(fā)證（照）機關吊銷有關證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、銷售、使用未經定點屠宰并檢疫合格畜禽產品的：

　　認定依據(jù)

《河北省畜禽屠宰管理辦法》第二十條　從事畜禽產品銷售、肉食品生產加工的單位和個人以及餐飲服務經營者、集體伙食單位銷售、使用的畜禽產品，應當是畜禽定點屠宰廠經檢疫和肉品品質檢驗合格的畜禽產品；但在畜禽定點屠宰點銷售區(qū)域范圍內的，可以銷售、使用畜禽定點屠宰點經檢疫和肉品品質檢驗合格的畜禽產品。

處罰依據(jù)

《河北省畜禽屠宰管理辦法》第三十一條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上人民政府工商、衛(wèi)生、質監(jiān)部門依據(jù)各自職責，沒收尚未銷售、使用的相關畜禽產品以及違法所得，并處貨值金額三倍以上五倍以下的罰款；貨值金額難以確定的，對單位處五萬元以上十萬元以下的罰款，對個人處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證照機關吊銷有關證照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　六、藥品、醫(yī)療器械違法行為

　?。?、生產、銷售、使用假、劣藥的：

　　認定依據(jù)

　　《藥品管理法》第九十八條　禁止生產（包括配制，下同）、銷售、使用假藥、劣藥。

　　有下列情形之一的，為假藥：

　?。ㄒ唬┧幤匪煞菖c國家藥品標準規(guī)定的成份不符；

　?。ǘ┮苑撬幤访俺渌幤坊蛘咭运N藥品冒充此種藥品；

　　（三）變質的藥品；

　　（四）藥品所標明的適應癥或者功能主治超出規(guī)定范圍。

　　有下列情形之一的，為劣藥：

　?。ㄒ唬┧幤烦煞莸暮坎环蠂宜幤窐藴?；

　?。ǘ┍晃廴镜乃幤?；

　?。ㄈ┪礃嗣骰蛘吒挠行诘乃幤罚?/p>

　?。ㄋ模┪醋⒚骰蛘吒漠a品批號的藥品；

　　（五）超過有效期的藥品；

　　（六）擅自添加防腐劑、輔料的藥品；

　?。ㄆ撸┢渌环纤幤窐藴实乃幤?。

　　處罰依據(jù)

　　《藥品管理法》第一百一十六條　生產、銷售假藥的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，責令停產停業(yè)整頓，吊銷藥品批準證明文件，并處違法生產、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款；貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算；情節(jié)嚴重的，吊銷藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫(yī)療機構制劑許可證，十年內不受理其相應申請；藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的，十年內禁止其藥品進口。

　　第一百一十八條　生產、銷售假藥，或者生產、銷售劣藥且情節(jié)嚴重的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款，終身禁止從事藥品生產經營活動，并可以由公安機關處五日以上十五日以下的拘留。

　　對生產者專門用于生產假藥、劣藥的原料、輔料、包裝材料、生產設備予以沒收。

　　第一百一十七條　生產、銷售劣藥的，沒收違法生產、銷售的藥品和違法所得，并處違法生產、銷售的藥品貨值金額十倍以上二十倍以下的罰款；違法生產、批發(fā)的藥品貨值金額不足十萬元的，按十萬元計算，違法零售的藥品貨值金額不足一萬元的，按一萬元計算；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓直至吊銷藥品批準證明文件、藥品生產許可證、藥品經營許可證或者醫(yī)療機構制劑許可證。

　　生產、銷售的中藥飲片不符合藥品標準，尚不影響安全性、有效性的，責令限期改正，給予警告；可以處十萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第一百一十八條　生產、銷售假藥，或者生產、銷售劣藥且情節(jié)嚴重的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，沒收違法行為發(fā)生期間自本單位所獲收入，并處所獲收入百分之三十以上三倍以下的罰款，終身禁止從事藥品生產經營活動，并可以由公安機關處五日以上十五日以下的拘留。

　　對生產者專門用于生產假藥、劣藥的原料、輔料、包裝材料、生產設備予以沒收。

　　第一百一十九條　藥品使用單位使用假藥、劣藥的，按照銷售假藥、零售劣藥的規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重的，法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員有醫(yī)療衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)證書的，還應當?shù)蹁N執(zhí)業(yè)證書。

第一百二十條　知道或者應當知道屬于假藥、劣藥或者本法第一百二十四條第一款第一項至第五項規(guī)定的藥品，而為其提供儲存、運輸?shù)缺憷麠l件的，沒收全部儲存、運輸收入，并處違法收入一倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處違法收入五倍以上十五倍以下的罰款；違法收入不足五萬元的，按五萬元計算。

對藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構可以適用《藥品管理法實施條例》第七十五條藥品經營企業(yè)、醫(yī)療機構未違反《藥品管理法》和本條例的有關規(guī)定，并有充分證據(jù)證明其不知道所銷售或者使用的藥品是假藥、劣藥的，應當沒收其銷售或者使用的假藥、劣藥和違法所得;但是，可以免除其他行政處罰。

2、醫(yī)療機構配制的制劑在市場上銷售的：

　　認定依據(jù)

　　《藥品管理法》第七十六條　醫(yī)療機構配制的制劑應當按照規(guī)定進行質量檢驗；合格的，憑醫(yī)師處方在本單位使用。經國務院藥品監(jiān)督管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準，醫(yī)療機構配制的制劑可以在指定的醫(yī)療機構之間調劑使用。

　　醫(yī)療機構配制的制劑不得在市場上銷售。

　　處罰依據(jù)

《藥品管理法》第一百三十三條　違反本法規(guī)定，醫(yī)療機構將其配制的制劑在市場上銷售的，責令改正，沒收違法銷售的制劑和違法所得，并處違法銷售制劑貨值金額二倍以上五倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處貨值金額五倍以上十五倍以下的罰款；貨值金額不足五萬元的，按五萬元計算。

　?。?、生產經營未注冊及未經許可從事醫(yī)療器械活動的：

　　認定依據(jù)

　　《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八條　第一類醫(yī)療器械實行產品備案管理，第二類、第三類醫(yī)療器械實行產品注冊管理。

　　處罰依據(jù)

　　《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第六十三條　有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產經營的醫(yī)療器械和用于違法生產經營的工具、設備、原材料等物品；違法生產經營的醫(yī)療器械貨值金額不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，5年內不受理相關責任人及企業(yè)提出的醫(yī)療器械許可申請：

　　（一）生產、經營未取得醫(yī)療器械注冊證的第二類、第三類醫(yī)療器械的；

　?。ǘ┪唇浽S可從事第二類、第三類醫(yī)療器械生產活動的；

　　（三）未經許可從事第三類醫(yī)療器械經營活動的。

　　有前款第一項情形、情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械生產許可證或者醫(yī)療器械經營許可證。

　　七、野生動物保護違法行為

１、經營食用的野生動物或野生動物制品的

認定依據(jù) 

國家市場監(jiān)管總局 農業(yè)農村部 國家林草局《關于禁止野生動物交易的公告》（2020年第4號）

    自2020年1月26日至全國疫情解除期間，禁止任何形式的野生動物交易活動。

嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣，各地農（集）貿市場、超市、餐飲單位、電商平臺等經營場所，嚴禁任何形式的野生動物交易活動。

《食品安全法》第三十四條 禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。

處罰依據(jù)：

  《食品安全法》第一百二十三條  違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五日以上十五日以下拘留：（五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品。

2、為違法出售、購買、利用野生動物及制品發(fā)布廣告的：

　　認定依據(jù)

　　《野生動物保護法》第三十一條　禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

　　處罰依據(jù)

《野生動物保護法》第五十條　違反本法第三十一條規(guī)定，為出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告的，依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰。

3、為違法出售、購買、利用野生動物及制品提供交易服務的：

　　認定依據(jù)

《野生動物保護法》 第三十二條　禁止網絡交易平臺、商品交易市場等交易場所，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務。

處罰依據(jù)

《野生動物保護法》第五十一條　違反本法第三十二條規(guī)定，為違法出售、購買、利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

注：以上未列明的違法經營行為，依據(jù)法律、法規(guī)的相關規(guī)定辦理。違法行為涉嫌犯罪的，及時移送司法機關，依法追究刑事責任。

                                                                           石家莊市市場監(jiān)督管理局

                                                                             2020年2月8日