2018河源國家高新區(qū)發(fā)展高峰論壇7月30日舉行。這場以“灣區(qū)時(shí)代 園區(qū)之變”為主題的論壇，是在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)的大背景下，由深圳對口幫扶河源指揮部、河源市高新區(qū)管委會(huì)聯(lián)合主辦，論壇上中國(深圳)綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長、全國港澳研究會(huì)副會(huì)長郭萬達(dá)，中國(深圳)綜合開發(fā)研究院區(qū)域發(fā)展規(guī)劃研究所所長劉祥，首屆深圳市房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、秘書長郭建波，廣東省產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長魏達(dá)志，廣州市房地產(chǎn)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員孫不熟等眾多深圳及國內(nèi)外有關(guān)方面重磅專家暢談大灣區(qū)帶來的發(fā)展紅利，為高新區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展戰(zhàn)略、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃等建言獻(xiàn)策。

河源市委常委、副市長，深圳對口幫扶指揮部總指揮、河源高新區(qū)黨工委書記王衛(wèi)稱，河源高新區(qū)建區(qū)15年來，迄今已步入快速發(fā)展時(shí)期。先后獲得國家和省授予的粵東西北地區(qū)首個(gè)國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、全國“十大最具發(fā)展?jié)摿﹂_發(fā)區(qū)”、省市共建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)(太陽能光伏)基地、省循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園、省手機(jī)產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)等榮譽(yù)稱號，特別是近兩年，高新區(qū)大力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)群，創(chuàng)新要素補(bǔ)齊短板，產(chǎn)城融合完善配套，營商環(huán)境優(yōu)化再造，國家級孵化器——金地深河創(chuàng)谷、國際模具城、阿里巴巴、中鐵建、農(nóng)夫山泉二期等大項(xiàng)目紛紛落地。

王衛(wèi)同時(shí)稱，在取得巨大成績的同時(shí)，高新區(qū)也面臨不少矛盾和問題，如園區(qū)產(chǎn)城融合水平不夠高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、土地資源約束趨緊、發(fā)展成本持續(xù)上升等。如何破解這些發(fā)展過程中的瓶頸問題，指導(dǎo)園區(qū)高水平發(fā)展，正是此間急需借智借勢借力的初衷所在。

四位專家獲聘高新區(qū)的專家顧問（從左起：劉祥、魏達(dá)志、郭萬達(dá)、孫不熟）

郭萬達(dá)演講的題目是《粵港澳大灣區(qū)的決策、問策與政策》，他說，大灣區(qū)是一個(gè)多中心的城市群，廣東很重要，港澳很重要，這其間，河源也很重要。大灣區(qū)有三個(gè)很明顯的特點(diǎn)，其一就是，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系。十九大報(bào)告提出“要打造幾個(gè)世界級的制造業(yè)集群”，具有這個(gè)條件的地方哪里有呢？“我覺大灣區(qū)是比較具有這個(gè)條件的，因?yàn)檫@個(gè)地方的發(fā)展有層級性、梯度有差異化，各個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)之間具有非常良好的互補(bǔ)性?！闭麄€(gè)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)布局將來可能從一個(gè)世界的工廠向一個(gè)世界的制造中心，同時(shí)由出口到出口服務(wù)轉(zhuǎn)型，這里有非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一條是廣州——深圳的科技走廊，“還有一條走廊，就是深圳——惠州——河源，“深河戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)走廊”，這條走廊在我們的大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中極具重要性和地位。”比較而言，深惠河這條走廊，成本相對要低一些，發(fā)展后勁要強(qiáng)一些，這兩條走廊真正構(gòu)成大灣區(qū)的“兩廊一圈”。

郭萬達(dá)認(rèn)為，深河合作并不是廣深港科技走廊的延伸，而是更具特色的另一條走廊，這條走廊更具特色，可能某種程度上來看將來接受輻射的程度、外溢的程度可能會(huì)更強(qiáng)。

“還有，大灣區(qū)要更加重視環(huán)境的治理。這個(gè)大灣區(qū)很重要的是要建立一個(gè)綠色發(fā)展的機(jī)制，在這個(gè)方面河源有明顯的優(yōu)勢。因?yàn)楹釉幢旧砭褪芹`行了“綠水青山就是金山銀山”。

劉祥則為灣區(qū)背景下的河源高新園區(qū)提出了具體的升級策略。劉祥稱，大灣區(qū)核心的思路就是要構(gòu)建一個(gè)創(chuàng)新的生態(tài)體系，所以河源高新區(qū)的發(fā)展要緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)進(jìn)行開展。

劉祥提出的高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級的策略包括：

一、要找準(zhǔn)定位，抓住機(jī)遇。他認(rèn)為，河源他的發(fā)展階段是處于由工業(yè)化的中期向工業(yè)化后期轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，這個(gè)關(guān)鍵階段有的核心要素是：以制造業(yè)為主，資本和技術(shù)是支撐經(jīng)濟(jì)增長主要力量，服務(wù)業(yè)處于一個(gè)徘徊的階段。故此，“我們要加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，要發(fā)揮資本和技術(shù)對生產(chǎn)的貢獻(xiàn)，提升產(chǎn)業(yè)的競爭力。在服務(wù)業(yè)方面，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要與制造業(yè)相匹配，支撐制造業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)雙輪驅(qū)動(dòng)一個(gè)良好的格局，這塊整個(gè)河源市處于一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，未來的發(fā)展機(jī)遇很大，我們發(fā)展的前景很好?！?br>

二、把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，創(chuàng)新服務(wù)意識(shí)。

五年前我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要的動(dòng)力是為了降低成本，企業(yè)為什么要對外擴(kuò)張、對外進(jìn)行設(shè)廠，主要考慮內(nèi)陸的生產(chǎn)制造的成本比較低。如今，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一動(dòng)力是開拓市場，而不僅僅是成本了?！霸谶@方面，政府服務(wù)有很多事可以做，單純是降成本已經(jīng)不是最重要的，要了解企業(yè)的一些發(fā)展需求，企業(yè)缺什么，是缺技術(shù)、缺資金、缺市場？政府要有一個(gè)研判，有一些地方可以發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用?！?br>

三、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，平臺(tái)升級推動(dòng)科技創(chuàng)新。園區(qū)平臺(tái)的升級改造，劉祥形象地比喻為“從豬圈到熊貓館”的升級。不僅僅是樓太舊太破設(shè)施跟不上的問題，而是整體的生產(chǎn)、生產(chǎn)、休閑、公共服務(wù)，各項(xiàng)配套能否跟得上，“剛才我們王衛(wèi)常委提到了產(chǎn)城融合，這是很重要的一個(gè)體現(xiàn)，因?yàn)槲覀儺a(chǎn)業(yè)需要我們產(chǎn)城融合?！?/p>

郭建波從產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)角度分析，大灣區(qū)背景下，河源高新區(qū)應(yīng)該怎么變。他指出，現(xiàn)在是誰掌握了大的IP（知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌企業(yè)、大的有影響力的品牌），他就能夠符合園區(qū)的需求、城市的需求。而在產(chǎn)城融合的背景下，他提出，河源高新技術(shù)開發(fā)園區(qū)，可以定位為“深河智能創(chuàng)新小鎮(zhèn)”。

從空間來看，產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)正日趨城市化的功能?！氨热缣彀矓?shù)碼城，過去的廠房幾百元一平米，一步一步開始轉(zhuǎn)型，比很多政府的園區(qū)提供了更全面的、更符合市場、符合企業(yè)需求的營運(yùn)服務(wù)，現(xiàn)在都成了一個(gè)城市了，園區(qū)的巨大演變，這種模式這么多年正在向全國復(fù)制。”

就此，以產(chǎn)城融合為基礎(chǔ)，郭建波提出，河源要主動(dòng)打破行政壁壘，以政策激勵(lì)為手段，以加快融入灣區(qū)發(fā)展?！昂釉床荒芄鈸肀f綠湖，還要擁抱大灣區(qū)，要擁抱深圳灣?！碑?dāng)前企業(yè)轉(zhuǎn)移升級的現(xiàn)象就是飛地制造，一些大的IP，城市總部已經(jīng)碎片化了。比如松山湖成功地接納了華為，中興通訊也是飛到河源來了，“我認(rèn)為是河源是一個(gè)飛地布局非常好的區(qū)域?！?br>

“在大灣區(qū)的機(jī)遇到來之際，我希望高新區(qū)乃至整個(gè)河源要重點(diǎn)布局房地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，能夠打造一座宜居宜創(chuàng)業(yè)的新城?！?br>

魏達(dá)志則認(rèn)為，“河源不只是在‘一核一區(qū)’上沾上了邊，而是應(yīng)該全面介入‘一核一帶和一區(qū)’的發(fā)展戰(zhàn)略。

大灣區(qū)，其首要任務(wù)就是要打造一個(gè)全球性的中心城市。魏達(dá)志指出，“園區(qū)”這個(gè)概念已經(jīng)過期了，過去，中國外向型經(jīng)濟(jì)的成長模式主要是園區(qū)，但現(xiàn)在，河源高新區(qū)的戰(zhàn)略性定位，是三個(gè)內(nèi)涵的直接表白?！拔沂强萍夹鲁?、我是產(chǎn)業(yè)新城、我是幸福新城。”這三個(gè)“城”的表達(dá)，已經(jīng)很明確了“我做的不是園區(qū)，我是城，是造城，包括產(chǎn)城。”

就此，魏達(dá)志提出，河源高新區(qū)在未來的發(fā)展中，特別是在大灣區(qū)的背景下，第一個(gè)要作為中國三線城市后發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)城一體的制高點(diǎn)，這是體現(xiàn)一個(gè)引領(lǐng)區(qū)的作用。第二要作為粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局的一個(gè)突破口，這是打造一個(gè)新城區(qū)。第三要作為一個(gè)廣東省粵東西北區(qū)域有效脫貧致富的一個(gè)示范區(qū)，這就是示范型的作用。

//圖片來自讀特