兩者的關(guān)系是，自然村隸屬于行政村，也就是說，幾個相鄰的小村可以構(gòu)成一個大的行政村。行政村由一套領(lǐng)導(dǎo)班子（黨支部、村委會）管理，其下屬的不同自然村則設(shè)置平行的不同行政小組（村民小組），每組一個組長。自然村受行政村村委會和村黨支部的管理和領(lǐng)導(dǎo)。^[1]

黨實行黨員進(jìn)入各級代表大會和行政機構(gòu)，出任代表和各級行政長官的方式，實現(xiàn)對國家的領(lǐng)導(dǎo)。

自然村與行政村的區(qū)別，不只是規(guī)模的大小區(qū)別，根本區(qū)別在于行政村建立村委會組織、建立黨的支部委員會（總支、黨委），而自然村不建立。^[1]

以家族、戶族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居的村落稱自然村，是與行政村相比而言的。行政村是國家按照法律規(guī)定而設(shè)立的農(nóng)村基層管理單位，其組織形式是村民委員會，是農(nóng)村村民自治組織，也有一個自然村（規(guī)模較大）為了管理方便，被劃分為幾個行政村的，還有一個自然村就是一個行政村的。^[1]

行政村的管理實行的是村民自主管理，權(quán)利在于村民委員會。^[1]

在城鎮(zhèn)有居民委員會，居委會的工作基本屬于服務(wù)型，因為其行政權(quán)利基本由街道辦事處負(fù)責(zé)。村民委員會是村一級的最高權(quán)利機構(gòu)，和行政權(quán)利概念較模糊，因此可以說農(nóng)村和農(nóng)民的管理并沒有納入國家行政機構(gòu)，畢竟是可以說農(nóng)民是團結(jié)對象，當(dāng)然好的一點是農(nóng)民可以自治，屬于自治組織。

村委會和街道辦事處都是要接受上一級行政權(quán)利機關(guān)的指導(dǎo)，如鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的政府機關(guān)，更上一級的機關(guān)是縣（區(qū)）等，再上一級的是市（地區(qū)），再上一級行政機關(guān)就是?。ㄗ灾螀^(qū)），最高國家行政機關(guān)國務(wù)院。這是國家權(quán)力的體現(xiàn)，是屬于執(zhí)行機關(guān)。^[1]

除村委會（可以說具有雙重性質(zhì)，即是本村的權(quán)利機構(gòu)，也是接受上級行政機關(guān)指導(dǎo)的執(zhí)行機構(gòu)）和街道辦事處（屬于市轄區(qū)人民政府或功能區(qū)管委會的派出機構(gòu)），所有的行政機關(guān)（鎮(zhèn)、鄉(xiāng)，縣，區(qū)，市，省，自治區(qū)）都設(shè)有人民代表大會，負(fù)責(zé)監(jiān)督行政機構(gòu)的權(quán)利的執(zhí)行。^[1]