2018年3月，都江堰市作為第六屆全國文明城市提名城市參與第二輪的創(chuàng)建工作。在第五屆全國文明城市三年創(chuàng)建周期和2018年提名年的工作中，老舊院落始終是文明城市創(chuàng)建工作的難點(diǎn)和痛點(diǎn)：一方面是院落居民對改善居住環(huán)境的迫切需求；另一方面是“錢”從何來的現(xiàn)實(shí)問題。都江堰建成區(qū)5個(gè)街道共有52個(gè)社區(qū)，有老舊院落280余個(gè)，居民近5萬人。老舊院落普遍存在沒有物管、環(huán)境衛(wèi)生臟亂、雜物堆放混亂、公共設(shè)施老舊破損、居民對創(chuàng)建工作的知曉率和滿意度雙差等共性問題。

都江堰市紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊(duì)與社區(qū)院落結(jié)隊(duì)授旗。

　　2019年，都江堰市在創(chuàng)建全國文明城市過程中，瞄準(zhǔn)老舊院落治理這個(gè)短板，創(chuàng)新開展“zhì在社區(qū) 文明共享”主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，并于8月下旬完成了首批7個(gè)試點(diǎn)院落的“微提升”，通過為期4個(gè)月活動(dòng)的持續(xù)開展，各試點(diǎn)社區(qū)、學(xué)校積極組織志愿者共同參與院落環(huán)境整治、文明行為勸導(dǎo)、文明氛圍營造等志愿服務(wù)活動(dòng)，組織實(shí)踐活動(dòng)25場次，參與院落居民750余人次，學(xué)生志愿者520余名，參與家長志愿者116人，教師志愿者86人，清運(yùn)垃圾55車，張貼公益廣告90余幅，補(bǔ)劃停車位300余個(gè)，直接服務(wù)群眾達(dá)3000余人次，收到社會(huì)各界的一致好評，成功地找到了解決老舊院落治理難的“金鑰匙”。“zhì在社區(qū)”的“zhì”包含著：稚氣、志愿服務(wù)、智慧、治理四層含義，具體來講就是充滿稚氣的青少年以志愿服務(wù)的形式運(yùn)用智慧參與老舊院落治理。

紅領(lǐng)巾志愿者開啟美化社區(qū)院落之旅。

　　一是紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊(duì)結(jié)對老舊院落，解決了老舊院落治理“人”從哪里來的問題。在都江堰市委宣傳部（市文明辦）、市委社治委、市教育局、市婦聯(lián)聯(lián)合倡議下，全市各學(xué)校成立了以班級為單位的紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊(duì)，并就近就便地與老舊院落結(jié)對。在治理過程中，紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊(duì)還吸引了老師、家長、院落居民的加入，“以小帶大”形成了院落治理的大隊(duì)伍，在前期試點(diǎn)工作中統(tǒng)計(jì)：每個(gè)紅領(lǐng)巾志愿者帶動(dòng)1.5個(gè)成人志愿者參與活動(dòng)，每個(gè)院落的志愿服務(wù)隊(duì)人數(shù)平均達(dá)到50人以上。按照每兩周開展一次活動(dòng)計(jì)算，全年每個(gè)院落就有1300余人次參與院落治理的志愿服務(wù)。

“zhi在社區(qū)”打造的院落居民議事廳。

　　二是政府引導(dǎo)獎(jiǎng)一點(diǎn)、社會(huì)參與捐一點(diǎn)、居民主動(dòng)籌一點(diǎn)，解決了老舊院落治理“錢”從哪里來的問題。市財(cái)政在全國文明城市創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)中列支平均每個(gè)老舊院落1-2萬元“微提升”激勵(lì)資金，以調(diào)動(dòng)各社區(qū)參與老舊院落治理的積極性；社區(qū)發(fā)動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位積極參與區(qū)域共建共享，以實(shí)物或資金的形式向老舊院落捐一點(diǎn)，老舊院落向轄區(qū)單位錯(cuò)時(shí)開放停車位等公共設(shè)施；各個(gè)社區(qū)以壩壩會(huì)、入戶等形式廣泛宣傳文明城市創(chuàng)建和院落“微提升”工作，動(dòng)員院落居民積極參與居住環(huán)境改善，投工投勞或是每戶籌集50—200元不等的整治經(jīng)費(fèi)。試點(diǎn)工作中，銀杏街道高橋社區(qū)高橋楓林小區(qū)通過以上3種渠道籌集了整治資金近30萬元。

紅領(lǐng)巾志愿者美化社區(qū)院落井蓋。

　　三是自上而下、自下而上確定整治方案，解決了老舊院落治理“力”往哪兒使的問題。都江堰市委宣傳部（市文明辦）按照創(chuàng)建全國文明城市測評指標(biāo)體系的要求，梳理出小區(qū)院落環(huán)境衛(wèi)生5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、秩序維護(hù)6項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、人文環(huán)境3項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為整治標(biāo)準(zhǔn)自上而下地要求各街道指導(dǎo)老舊院落對標(biāo)開展整治；各老舊院落按照整治標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)開展自查并確定整治項(xiàng)目，廣泛地征求院落居民的意見和建議，并聽取結(jié)對的志愿服務(wù)隊(duì)指導(dǎo)老師的意見，形成自下而上的整治方案。

　　四是整體聯(lián)動(dòng)、長效常態(tài)開展整治，解決了老舊院落治理“表”象反彈的困擾。院落整治方案確定了，紅領(lǐng)巾志愿者、家長志愿者、教師志愿者、社區(qū)黨員志愿者、院落業(yè)主代表5支力量瞄準(zhǔn)院落的臟、亂、差整體聯(lián)動(dòng)開展整治：打掃衛(wèi)生、清理垃圾和雜物、設(shè)置晾曬區(qū)、劃定停車線、張貼公益廣告、繪制文創(chuàng)小品、擬定院落文明公約、勸導(dǎo)文明行為、宣傳文明城市創(chuàng)建等等。通過集中整治老舊小區(qū)院落脫胎換骨、煥然一新。為了持久保持整治成果，結(jié)對的紅領(lǐng)巾志愿服務(wù)隊(duì)和業(yè)主志愿者代表還確定了每兩周開展一次“回頭看”行動(dòng)，長效常態(tài)地開展整治，確保參與整治的院落長期長效地保持“最佳狀態(tài)”。

　　五是共建共享、共創(chuàng)共榮，用“變化”提升創(chuàng)建“溫度”，牽住了老舊院落內(nèi)“里”通達(dá)的牛鼻子。通過“zhì在社區(qū)”活動(dòng)的開展，院落居民也紛紛走出家門共同關(guān)心院落的治理，感受到了創(chuàng)建活動(dòng)帶來的巨大變化，更加深刻地體會(huì)到了文明城市共創(chuàng)，文明成果共享的喜悅。院落變得整潔有序，處處彌漫著文明的氛圍，“心氣”更順了，鄰里關(guān)系更和睦了，一改以往“門對門”不認(rèn)識，老死不相往來的冷漠狀態(tài)，打開家門和心門積極主動(dòng)地支持、配合并參與院落治理工作。院落的環(huán)境衛(wèi)生、管理秩序、文明氛圍得到大力的提升，院落居民的歸屬感、幸福感和滿意率得到大幅提升，真正實(shí)現(xiàn)了文明城市共建、文明成果共享的初衷和價(jià)值認(rèn)同。幸福街道陽光家園小區(qū)，在整治中出臺(tái)該院落的文明公約，修建了居民議事亭，動(dòng)員居民以眾籌的方式形成院落公共花園；奎光塔街道恬園小區(qū)以反映都江堰、青城山自然風(fēng)光和文化底蘊(yùn)的詩詞嵌入院落文化形成“詩詞大道”；銀杏街道高橋楓林小區(qū)，以楓葉為主題進(jìn)行墻面、地面、井蓋、管井箱在地文化植入；灌口街道建興社區(qū)靜馨苑通過改造，設(shè)立了居民休憩空間和活動(dòng)室。

　　六是家、校、社區(qū)聯(lián)動(dòng)，變老舊院落為青少年參與社會(huì)實(shí)踐的“新課堂”?；顒?dòng)開展過程中，家長、學(xué)校、社區(qū)密切的聯(lián)系，在老舊院落治理的“新課堂”里讓青少年以志愿服務(wù)的方式參與社會(huì)實(shí)踐，用切身的體會(huì)來感受文明城市創(chuàng)建的艱辛，愛護(hù)環(huán)境、關(guān)愛他人、文明禮儀、志愿服務(wù)的意識深深扎根心里。通過持續(xù)的志愿服務(wù)活動(dòng)，老舊院落帶來的變化成果，讓參與其中的紅領(lǐng)巾志愿者收獲了辛勤勞動(dòng)帶來的成就感和獲得感，也在今后的學(xué)習(xí)生活中更加珍惜文明創(chuàng)建的成果，老舊院落收獲了“美顏”，紅領(lǐng)巾志愿者展現(xiàn)了“美德”。

　　都江堰市將在充分總結(jié)“zhì在社區(qū) 文明共享”主題社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，切實(shí)將該活動(dòng)作為發(fā)動(dòng)群眾積極參與全國文明城市創(chuàng)建和老舊院落整治的重要抓手，以提升城市品質(zhì)、市民文明素養(yǎng)和群眾滿意度為工作追求，在市域范圍內(nèi)全面推廣此項(xiàng)工作，確保2019年完成50個(gè)老舊院落的“微提升”，2020年實(shí)現(xiàn)建成區(qū)老舊院落的的滿覆蓋，用繡花的功夫確保全國文明城市創(chuàng)建“無死角”。（圖文/都江堰市文明網(wǎng)）