將漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略落地落實(shí)

我省發(fā)布實(shí)施方案建設(shè)“六個(gè)漢江”

　　經(jīng)省政府同意，省發(fā)改委8月30日印發(fā)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃湖北省實(shí)施方案（2019-2021年）》。這標(biāo)志著漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一國家戰(zhàn)略開始在湖北落地，一條美麗、暢通、創(chuàng)新、幸福、開放、活力的“新漢江”前景可期。

　　發(fā)源于陜西，流經(jīng)河南、湖北的漢江，系長江最大支流，全長1577公里，其中流經(jīng)湖北871公里，流域面積占全省國土面積的三分之一，涉及武漢、十堰、襄陽、隨州、孝感、荊門、潛江、天門、仙桃、神農(nóng)架10個(gè)市 (林區(qū))、39個(gè)縣（市、區(qū)）。

　　目前，湖北漢江流域已形成漢孝隨襄十汽車工業(yè)走廊，裝備制造業(yè)、紡織服裝生產(chǎn)基地和主要商品糧基地，在全省舉足輕重。

　　去年10月，國務(wù)院批復(fù)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，漢江流域高質(zhì)量發(fā)展迎來歷史性機(jī)遇。該規(guī)劃明確提出，到2025年實(shí)現(xiàn)漢江流域四大發(fā)展目標(biāo)，即生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)化，丹江口水庫、漢江干流及主要支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成效顯著，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大幅提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到50%；文化軟實(shí)力增強(qiáng)，打造出一批具有影響力的文化品牌；城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，公共服務(wù)體系更加健全，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。

　　根據(jù)我省制定的實(shí)施方案，我省將堅(jiān)守“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”理念，堅(jiān)持把保護(hù)和修復(fù)漢江生態(tài)放在首要位置，實(shí)施“生態(tài)紅線”管理，建設(shè)秦巴山（湖北）生物多樣性生態(tài)功能區(qū)及大洪山、桐柏山水土保持生態(tài)功能區(qū)，2020年前依法完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，打造“美麗漢江”；實(shí)施漢江航道整治工程，切實(shí)推進(jìn)鐵水公空多式聯(lián)運(yùn)，將襄陽港打造成漢江流域航運(yùn)中心，構(gòu)建“暢通漢江”；支持武漢創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)襄陽國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，培育“創(chuàng)新漢江”；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)建“幸福漢江”；推進(jìn)全方位開放，發(fā)展“開放漢江”；創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)“活力漢江”。

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　　湖北搶抓先機(jī)這樣干

　　為搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇，省委、省政府精心謀劃，省發(fā)改委組織專家認(rèn)真研究，廣泛征求意見，經(jīng)反復(fù)修改后出臺(tái)了《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶 發(fā)展規(guī)劃湖北省實(shí)施方案（2019-2021年）》（以下簡稱《方案》），為湖北漢江流域發(fā)展描繪了新的藍(lán)圖。

　　打造“美麗漢江”：重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%

　　生態(tài)紅線，不可逾越的“高壓線”?！斗桨浮访鞔_，建設(shè)秦巴山（湖北）生物多樣性生態(tài)功能區(qū)及大洪山、桐柏山水土保持生態(tài)功能區(qū)，實(shí)施“生態(tài)紅線”管理。建設(shè)沿江綠化帶，推進(jìn)沿漢江干流生態(tài)林帶、國家儲(chǔ)備林建設(shè)。

　　同時(shí)，加強(qiáng)中小流域治理，推進(jìn)神定河、泗河、滾河、竹皮河、天門河、漢北河、府澴河、通順河等中小河流治理工程及丹江口庫區(qū)水土保持重點(diǎn)工程建設(shè)。取締漢江非法碼頭、非法采砂，建設(shè)沿江砂石集并中心。嚴(yán)格防治工業(yè)點(diǎn)源污染，集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染，2020年前依法完成沿江1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)。到2020年養(yǎng)殖場治污設(shè)施配套率達(dá)到95%，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)75%。

　　構(gòu)建“暢通漢江”：加快建設(shè)漢江高等級(jí)航道

　　多年來的非法采砂、航道淤塞等，讓漢江航運(yùn)遭遇“腸梗阻”?！斗桨浮诽岢?，實(shí)施漢江航道整治工程，實(shí)現(xiàn)丹江口以下達(dá)到Ⅲ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)、安康至丹江口庫區(qū)達(dá)到Ⅳ級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)夾河、孤山、新集、雅口、碾盤山等樞紐工程，暢通鄂豫省際水運(yùn)通道。

　　支持襄陽鞏固湖北省域副中心城市地位，加快打造漢江流域中心城市和全國性綜合交通樞紐，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展。著力將襄陽港打造成漢江流域航運(yùn)中心，重點(diǎn)推進(jìn)襄陽機(jī)場、十堰機(jī)場改擴(kuò)建。支持襄陽做大做強(qiáng)物流樞紐城市、綠色供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市。新建沿江高鐵武漢至宜昌段、武漢樞紐直通線。

　　培育“創(chuàng)新漢江”：打造漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶

　　“建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)?！薄斗桨浮诽岢觯С治錆h創(chuàng)建綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、襄陽創(chuàng)建國家雙創(chuàng)示范基地，推進(jìn)襄陽國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市、十堰中關(guān)村科技成果產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。

　　發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，以武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地為核心，荊門、襄陽為支撐，輻射推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；襄陽、隨州發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)隨州國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。支持襄陽打造新能源汽車之都、十堰建設(shè)新能源汽車示范城市。

　　此外，推進(jìn)荊門、谷城、潛江等國家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范以及老河口國家資源循環(huán)利用基地建設(shè)。推進(jìn)襄陽“中國有機(jī)谷”、荊門“中國農(nóng)谷”、十堰“中國養(yǎng)生谷”、神農(nóng)架“中國藥谷”建設(shè)。武漢、襄陽加快建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。

　　創(chuàng)建“幸福漢江”：支持襄陽打造漢江流域中心城市

　　干凈的水，新鮮的空氣，便利的交通，日益成為幸福生活的注腳?！斗桨浮诽岢?，持續(xù)實(shí)施漢江流域農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，到2020年，農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到90%以上。到2020年行政村垃圾治理覆蓋率達(dá)到90%以上，農(nóng)村廁所污水治理率達(dá)到70%以上。

　　推進(jìn)武漢、孝感、荊門、隨州、仙桃、宜城、老河口等地國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，有序推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、城鐵小鎮(zhèn)、高鐵小鎮(zhèn)建設(shè)。開展武漢、襄陽低碳城市試點(diǎn)。支持武漢、襄陽、宜城、十堰建設(shè)地下綜合管廊、海綿城市。

　　發(fā)展“開放漢江”：培育提升對(duì)外開放平臺(tái)

　　《方案》提出，推進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)襄陽片區(qū)建設(shè)，支持襄陽申報(bào)一類航空口岸，支持襄陽、孝感設(shè)立綜合保稅區(qū)。依托漢江高等級(jí)航道和航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化與沿海地區(qū)港口合作，推動(dòng)與沿線國家海上合作。

　　同時(shí)，支持培育一批外向型骨干文化企業(yè)。推進(jìn)中法武漢生態(tài)示范城建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、健康醫(yī)療、節(jié)能環(huán)保、信息電商、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)。打造南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作示范區(qū)，擴(kuò)大對(duì)口協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金規(guī)模。

　　建設(shè)“活力漢江”：探索建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　根據(jù)《方案》，我省將全面落實(shí)自然資源資產(chǎn)有償使用制度。編制實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。建立環(huán)?！昂诿麊巍敝贫?。建立統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。

　　推進(jìn)武漢創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)十堰建設(shè)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。推進(jìn)漢江流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。探索多元化投融資模式，建立湖北漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶融資項(xiàng)目庫，研究建立漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展基金，設(shè)立省預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶示范建設(shè)專項(xiàng)。（李劍軍、向瑞）