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從漢高祖到漢武帝，大國崛起的背后，財政都在做什么？| 《中國是部金融史》

 書語人間 2020-01-31

書海泛舟，人間清歡




這是書語人間為你解讀的第378本書

《中國是部金融史》



大家好呀～

今天，靈遙將繼續(xù)為你帶來《中國是部金融史》一書的共讀。


上一篇文章里，我們從周天子分封天下開始，說到了大秦帝國的建立。（更多內容，請戳：從西周到秦朝統(tǒng)一：民心在，國在，民心失，國亡 | 《中國是部金融史》）

相信聰明的你已經發(fā)現(xiàn)了：

在大秦帝國建立以前，人與人的關系相對來說較為簡單，天子把土地分封給家族子弟和有功之臣，后者對內在自己的封地上建立政治、經濟制度，治理自己的封地，對外向周天子效忠，承認周天子是天下的共主。


然而，隨著時間的推移，諸侯們的經濟實力逐漸凌駕于周天子之上，其中，最強的七個還先后擁兵自重，建立起了自己的王國。


后來，秦滅六國，在中央集權上建立起了一套官僚體系，體系內的官員由中央統(tǒng)一任免和控制，對人民進行管理，同時又相互監(jiān)督，相互制衡。


但是，中央集權卻會出現(xiàn)兩個很大問題：

一個是，隨著政權的延續(xù)，官僚機構作為整個帝國的維穩(wěn)系統(tǒng)會變得越來也龐大，讓古代農業(yè)社會根本無力承擔，不得不借助高昂的稅收和苛政，向老百姓攫取財富。


二一個是，整個官僚機構的設立，根本目的在于滿足帝王一個人的私欲，因此，一旦帝王的做法讓老百姓們寒了心，便會激起全天下的反對。



我們的故事，便要從楚漢相爭說起。


01.

楚漢相爭，一道岔路口的選擇題


公元前206年，秦王子嬰被丞相趙高推上了王位。此時，他祖父秦始皇建立的大秦帝國才僅僅存在了15個春秋。

然而，僅過了46天后，劉邦的軍隊便已經兵臨城下，子嬰出城投降，秦代滅亡。隨后，起義軍里最強大的一只軍隊在項羽的率領下也到來了。


后面的故事，相信熟悉歷史的朋友也很清楚了：

項羽殺掉了子嬰。起義軍在項羽的主持下瓜分天下，各自稱王。

秦代統(tǒng)一的疆土被分割成了十九個諸侯國。其中，先入官的劉邦被封為漢王，接收了巴蜀和漢中等，定都南鄭。而，項羽則自封為西楚霸王，占據(jù)了梁、楚地的九個郡，定都于鵬城。


如果你對文字足夠敏銳，便會發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，那便是，自稱為「西楚霸王」的項羽從來就沒有過稱帝的野心。


他之所以會率兵起義，其目的純粹只是廢除「皇帝」，回到諸侯時代，由各個諸侯各自治理自己的國家。

換句話說，項羽的心中，他一直想做的，只是一個類似于「齊桓公」的霸主，只對諸侯行使有限的「監(jiān)督權」，說白了就是「人民警察」。


但是，他的對手 —— 未來的漢高祖劉邦，卻偏偏不是這樣的一個人。

作為一個絕對的「草根」，劉邦并不甘心于只做一個統(tǒng)治「彈丸之地」的諸侯，而是想要和秦始皇一樣所到之處，均是他劉家的天下。


于是，楚漢之爭，也從項羽和劉邦的個人恩怨，上升到了「諸侯加霸王模式」與「中央帝國模式」兩種制度的爭斗。


02.
成也韓信，敗也韓信，
齊王到底冤不冤？

說到這里，我們便不得不提到一個人 —— 齊王韓信。

在后人眼里，韓信是一個很矛盾的角色。在楚漢相爭中，有著「舉足輕重」地位的他，謝絕了西楚霸王項羽「天下三分」的美意，成為了劉邦滅項羽的三大功臣之一。


然而，劉邦滅了齊國后，韓信卻把自己擺在了與劉邦同等的位置上，向漢王申請去做代理齊王。這不僅引來了劉邦的猜忌和不滿，也為韓信日后的冤死，埋下了伏筆。

因為，雖然在韓信看來，劉邦只是一個新的霸主，自己擁護劉邦，和做齊王，治理齊國的土地，并不矛盾，但是，在劉邦看來，韓信卻是一個擁兵自重、功高蓋主的功臣，如果不盡早殺之，只會給漢家江山留下無窮無無盡的禍患。



于是，公元前196年，韓信奉召入宮，被呂后手下宮女亂棍打死于宮內，留下一片唏噓。

然而，韓信的冤死，卻并沒能讓劉邦坐穩(wěn)漢朝的江山。

一方面，韓信的冤死讓更多的異姓諸侯王看清了劉邦的野心 —— 「所到之處，皆是劉家的天下」。于是，諸侯們紛紛擁兵自重，小心翼翼地防范著來自皇室的猜忌，接連讓呂后動了好幾次殺心。

另一方面，直到漢高祖死去，帝國都沒能夠建立起統(tǒng)一的財政制度：各個諸侯除了對諸侯國內對土地征稅外，還對諸侯國內的自然資源擁有絕對的控制權。

換句話說，在西漢初立的時候，即便是身為皇帝和皇后的劉邦和呂雉，手里也沒有太多的經濟控制權，只得靠著前期分封的同姓王的支持，小心翼翼地活著。


然而，從呂雉開始，僅僅不到了100年，這個破敗的漢帝國便一躍成為了當時世界上最強盛的國家，單個農業(yè)勞動力的原糧食產量便已經突破了3400斤，超過了中國改革開放初期的水平。

那么，西漢帝國究竟是如何做到呢？


03.

文景之治：經濟發(fā)展了，民心才安


公元前180年，呂雉薨。也是在這一年，劉恒稱帝，是為漢文帝。自此，中國開始了長達半個世紀的「文景之治」。

如果說，楚漢相爭回答的是走「諸侯+霸王」的分封制，還是「皇帝大權獨攬」的帝制，那么，漢文帝劉恒和漢景帝劉啟則告訴了我們，只有更加穩(wěn)定的社會和更快的經濟發(fā)展，才會讓老百姓們更認同漢帝國的存在，并更自覺地擁護君主的統(tǒng)治。


于是，劉恒登基后兩年，也就是公元前178年，便把帝國小農的租稅從劉邦、呂后時代的「十五稅一」，降低到了「三十稅一」，也就是個人所得稅降低為3.33%。

十年后，劉恒更是下令帝國十年之內免征「農業(yè)稅」和「口賦」（人頭稅）也從一百二十錢降低到四十錢。有人估算，這個時代全體國人的整體賦稅降低到了2%以下，創(chuàng)造了一個封建王朝史上「前無古人，后無來者」的低稅收環(huán)境。


你看千萬不要小看了當時漢朝頒布的降低稅收的舉措。

有別于現(xiàn)在國家的收入幾乎來自于商業(yè)稅和貨物進出口貿易，農業(yè)稅所占國家財政收入的比例微乎其微，在那個以小農經濟為主的時代，一個國家的農業(yè)稅可以說是整個國家的經濟命脈。


因此，文景帝能夠為了當時的老百姓，減輕國家的賦稅，甚至帶頭削減帝國的開銷，藏富于民的經濟舉措，無疑是一劑強心針，讓人們開始切實地享受到作為漢朝子民的福利。


于是，接下來的50年里，幾乎再也沒有爆發(fā)過大規(guī)模的起義，老百姓們也跟著過上了好日子。


04.
漢武之夢：皇帝的財政僵局


然而，這一場平靜，卻被一場戰(zhàn)役給打破了。

漢武帝元光元年，公元前134年，匈奴的君臣單于再次向漢王朝提出了和親的要求。

只是，與以往不同的是，這一次他要面對的，不再是為了大漢王朝忍氣吞聲的呂后，迫切地想要用一場戰(zhàn)役來告訴天下誰才是老大的漢武帝 —— 劉徹。


于是，在公元前133年6月，漢朝派遣了30萬漢軍（《史記》一說是20萬），與匈奴單于率領的10萬騎兵在馬邑來了一次硬碰硬。

雖然，這場戰(zhàn)役最終以匈奴的撤退和漢朝的無功而返而告終，但卻成了多米洛骨牌第一張牌，后續(xù)產生的連鎖反應導致了一場影響中國2000年，至今還在沿用的財政大變局。


因此，此次戰(zhàn)役后，漢朝與匈奴徹底決裂。

再加上此后連綿不絕的惡戰(zhàn)，和戰(zhàn)爭背后耗費的巨大支出，不僅將文景時期積累的國庫全部掏空，幾乎拖垮了剛剛煥發(fā)新生的漢王朝。

—— 元朔2年，公元前127年，衛(wèi)青收復朔方，費金數(shù)千萬，山東男丁悉數(shù)被征發(fā)；
—— 元朔4年，公元前125年，衛(wèi)青連年征戰(zhàn)，僅將士的賞金便超過了20萬金，要知道當年漢文帝花100金修復個露臺都沒有舍得；
—— 元狩2年，公元前121年，匈奴渾邪王率領40000人歸降，漢武帝劉徹連30000輛迎接車馬都湊不齊了；
—— 元狩4年，公元前119年，漢匈決戰(zhàn)，是年，漢朝派出10萬騎兵應戰(zhàn)，配合作戰(zhàn)的步兵、輜重兵便有幾十萬人。


結果，經歷了長達11年的戰(zhàn)爭后，匈奴雖然被驅逐出境，漢朝也狠狠地出了一口建國以來的惡氣，但是，國庫卻被拖垮了。


因此，為了拯救瀕臨崩潰的漢帝國財政，漢武帝不得不啟動了他的「特別籌款大法」。

第一個政策，是廢除原來民間流通的四銖錢，推出三種新的貨幣 —— 皮幣、白金幣和三銖錢。

所謂皮幣，便是弄一塊鹿皮，告訴人們這鹿皮價值40萬錢。

雖然這樣的貨幣政策一經推出，便遭到了百姓們的鄙視，但是，漢武帝依舊靠著強權的力量，要求諸侯們在朝覲、祭祀的時候，必須把皮幣作為墊子，墊在玉璧下面。


至于白金幣，則分別是龍幣、馬幣和龜幣，分別可以兌換3000錢、500錢和300錢。

而由于民間白金的價格被嚴重高估，假幣鑄造也隨之盛行了起來，直到五年后才因為推行不下去被徹底廢止。


結果，這次貨幣改革非但沒能彌補皇帝長年征戰(zhàn)造成的財政虧空，還加劇了市場的混亂，要求國家必須從其他角度入手，創(chuàng)造一條可以持續(xù)創(chuàng)造利潤的收入來源。

這個，便是后來影響了未來2000多年經濟發(fā)展的「國家壟斷制度」。


05.
鐵鹽官營，國家壟斷制度的開端


有錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不能的，在漢朝，因為諸多原因失去了土地，沒有固定收入，沒有戶籍的「三無」人員，同樣也要尋找一條適合自己謀生的方式。


帝國建立初期，礦石、木材、野獸、魚類和海鹽雖然理論上歸國家私有。

這些行業(yè)因為是當時國家的支柱產業(yè)，規(guī)模大，來錢也快，于是，民間做這方面的人，也憑借著自己的踏實肯干，跟著成為了當?shù)睾蘸沼忻木薷弧?/span>


于是，國家在財政虧空時，便一下子想到了他們。

一開始，國家的想法也很簡單，提高商業(yè)稅，希望商人們出錢來幫助國家渡過難關。

但是，隨著戰(zhàn)爭規(guī)模大擴大，和國庫資金的吃緊，漢武帝便在推行貨幣政策的同一年，也就是公元前113年，宣布：「官方收繳全國所有的銅礦，上收煮鹽、鐵礦、貨物運輸權……」


換句話說，在產鹽鐵的地方，由政府壟斷，低價采購，然后再運送到外地高價售出，賺取中間高昂的差價作為利潤。

雖說政策在剛一開始頒布的時候，得到了老百姓的抗議，但無奈皇帝比天大，加上酷吏們的幫忙，沒過多久鹽鐵業(yè)便成了漢朝的國之命脈，甚至到了唐中晚期、宋、明、清時期，鹽稅高達總稅收的1/3。

當封建官僚開始介入民間生意，既做「運動員」，又做「裁判」時，曾經那些個遵紀守法的商人，也不得不與他們勾結，通過行賄受賄的方式，來保存自己的財富。

而，那些個遭殃的，自然便是無權無勢的小農了。


以上，便是今天的內容。

寫到這里，靈遙相信你也會多半和我一樣，對這些曾經影響過歷史進程的人物，多了幾分理解。

比如，漢高祖劉邦這個人，他雖然殺了大功臣韓信和若干幫助他打下大漢江山的將領們，但是卻維護了整個漢王朝的穩(wěn)定，讓更多的普通人在接下來的百余年里，免受戰(zhàn)亂之苦。

而，漢武帝劉徹，雖然在歷史上留下了赫赫戰(zhàn)功，卻因為長年累月的征戰(zhàn)，幾乎拖垮了整個王朝的經濟，使得后續(xù)不得不采取一系列強硬的經濟手段，來維護整個王朝的統(tǒng)治。


因此，我們在看待一個決策時，同樣不能夠因為一己得失，來對它大肆褒揚，或是一棍子打死，而是要回歸決策的初心，去看這個決定，從長遠角度來看都讓誰受益。

明天，我們將繼續(xù)聊聊，漢武帝的繼任者都是如何來解決這個國家財政虧空的遺留問題的。

敬請期待吧～

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