建設(shè)工程施工中缺陷責(zé)任期、保修期、質(zhì)保期、合理使用年限的區(qū)別與聯(lián)系

昵稱22551567 2020-01-12

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一、概念與名稱來源

　　（一）缺陷責(zé)任期

　　1、概念：缺陷責(zé)任期是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算。缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，具體由發(fā)承包雙方在管理合同中約定。

　　2、法條鏈接：

　　《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》（2017年修訂版）

　　第二條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

　　缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。

　　缺陷責(zé)任期一般為1年，最長(zhǎng)不超過2年，由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

　　第八條缺陷責(zé)任期從工程通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

　　第九條缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定從保證金或銀行保函中扣除，費(fèi)用超出保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進(jìn)行索賠。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對(duì)工程的損失賠償責(zé)任。

　　由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

　　（二）保修期

　　1、概念：保修期是指在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限。即在保修期內(nèi)工程質(zhì)量出了問題承包方可以免費(fèi)修理。

　　我國(guó)確立了建設(shè)工程質(zhì)量保修制度，并明確規(guī)定了相關(guān)項(xiàng)目的最低保修期限。法律規(guī)定，不同種類的建設(shè)工程最低保修期的長(zhǎng)度不一，但統(tǒng)一從竣工驗(yàn)收之日開始起算。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　2、法條鏈接：

　?。?）中華人民共和國(guó)建筑法（2019修正）

　　第六十二條建筑工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　建筑工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及電氣管線、上下水管線的安裝工程，供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目；保修的期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物在合理壽命年限內(nèi)正常使用、維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。具體的保修范圍和最低保修期限由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

　?。?）《建設(shè)施工質(zhì)量條例》（2019年修定版）

　　第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

　　第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

　　（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為５年；

　　（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為２個(gè)采暖期、供冷期；

　?。ㄋ模╇姎夤芫€、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為２年。

　　其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

　　建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算

　　（3）《建筑結(jié)構(gòu)可靠度設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》(GB 50068-2001)和《民用建筑設(shè)計(jì)通則》(GB 50352-2005)中規(guī)定，建設(shè)工程的設(shè)計(jì)合理使用年限分為四類：

　　1.對(duì)于臨時(shí)性建筑，其設(shè)計(jì)使用年限為5年；

　　2.對(duì)于易于替換結(jié)構(gòu)構(gòu)件的建筑，其設(shè)計(jì)使用年限為25年；

　　3.對(duì)于普通房屋和構(gòu)筑物，其設(shè)計(jì)使用年限為50年；

　　4.對(duì)于紀(jì)念性建筑和特別重要的建筑結(jié)構(gòu)，其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)使用年限為100年。

　　此外，對(duì)于專業(yè)建筑工程，則應(yīng)按照相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)規(guī)范要求確定其設(shè)計(jì)合理使用年限。對(duì)于具體工程項(xiàng)目，其設(shè)計(jì)合理使用年限則應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目的建筑等級(jí)、重要性來確定。在建設(shè)工程的設(shè)計(jì)合理使用年限內(nèi)，工程承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)該工程的主體結(jié)構(gòu)(包括地基基礎(chǔ))進(jìn)行保修。

　?。ㄈ┵|(zhì)保期

　　質(zhì)保期目前法律上并無明確概念和出處，并不是一個(gè)獨(dú)立的法律概念，有時(shí)代指缺陷責(zé)任期或保修期的一種。保修期或缺陷責(zé)任期通常被理解為質(zhì)保期的一部分，即質(zhì)保期包含缺陷責(zé)任期。而實(shí)務(wù)中施工合同約定的5年、2年等質(zhì)保期，應(yīng)比照法律規(guī)定來確定效力，如約定的期限短于法律規(guī)定，應(yīng)按照法律規(guī)定履行保修義務(wù)。也就是說，質(zhì)保期履行的是保修義務(wù)，質(zhì)保期和保修期的表述通常為同一概念。

二、辨析

　　（一）缺陷責(zé)任期和保修期

　　1、保修期是法定的，缺陷責(zé)任期是約定的。保修期的期限較長(zhǎng)，一般為2年、5年，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程合理使用年限，一般為30年、50年、70年，最長(zhǎng)的可達(dá)到100年。質(zhì)量缺陷責(zé)任期則時(shí)間較短，一般一年或兩年，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。法定質(zhì)量保修期是最低的保修期，當(dāng)事人雙方可以約定比法定保修期更長(zhǎng)的保修期限，但不能低于法定最低保修期，否則，該約定無效。而缺陷責(zé)任期則可以由發(fā)、承包雙方自由選擇確定。

　　2、保修期與質(zhì)量保修金的返還無關(guān)，而質(zhì)量缺陷責(zé)任期則與質(zhì)量保修金密切相關(guān)，若在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，工程出現(xiàn)由承包人原因造成的缺陷，承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)包人可按合同約定扣除保證金。若質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿，工程質(zhì)量并無問題，發(fā)包人在扣除相應(yīng)費(fèi)用后，應(yīng)將剩余質(zhì)量保修金退還承包人。因此如果缺陷發(fā)生在缺陷責(zé)任期內(nèi)，對(duì)于承包人沒有進(jìn)行維修的行為，發(fā)包方是可以從質(zhì)保金中扣除的;而如果缺陷發(fā)生在保修期內(nèi)缺陷責(zé)任期外，那么對(duì)于承包商不維修的行為只能通過訴訟解決了。

　　3、質(zhì)量保修期對(duì)應(yīng)的是保修責(zé)任，缺陷責(zé)任期對(duì)應(yīng)的是缺陷責(zé)任，施工方責(zé)任較大，一般情況下需預(yù)留設(shè)備器械和人員，并預(yù)留質(zhì)保金，在維修維護(hù)上要做到及時(shí)，隨叫隨到。保修期責(zé)任主要是通過發(fā)包方通知承包方才進(jìn)行維修來體現(xiàn)。

　　（二）保修期和合理使用年限

　　1、二者解決的問題不一致，保修期是在正常使用條件下建設(shè)工程的最低保修期限。主要解決建設(shè)工程完工后在一定期限內(nèi)的維修保養(yǎng)問題，規(guī)定了施工單位的責(zé)任。而建設(shè)工程合理使用年限是指該工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的工程的合理使用年限，從技術(shù)層面確定該工程的使用壽命問題。

　　2、二者的來源不一致。保修期來源于《中華人民共和國(guó)建筑法》及《建筑質(zhì)量管理?xiàng)l例》，屬于法律范疇；合理使用年限則是在工程設(shè)計(jì)時(shí)通過技術(shù)檢測(cè)最終確定出的，屬于技術(shù)范疇。

　　3、《建設(shè)施工質(zhì)量條例》第四十條規(guī)定在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：“基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。”

　　由此可見在基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程這三類工程中保修期和建筑工程合理使用年限的時(shí)長(zhǎng)是一樣的。

　　綜上所述：缺陷責(zé)任期是與質(zhì)量保證金的返還相聯(lián)系的概念，具體期限由合同雙方約定。缺陷責(zé)任期內(nèi)施工方具有主動(dòng)維修責(zé)任，若施工方拒絕維修，發(fā)包方有權(quán)扣取質(zhì)量保證金；保修期是法律明確規(guī)定的期限，在保修期內(nèi)施工方仍具有在保修范圍內(nèi)的修理責(zé)任，業(yè)主通知施工方進(jìn)行維修，若施工方拒絕承擔(dān)責(zé)任，則可通過訴訟方式解決，不同種類的建設(shè)工程，法律規(guī)定的保修時(shí)長(zhǎng)不同；合理使用年限是建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)出具的建筑工程的使用壽命，與保修期在基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程這三類工程中的期限是重合的。對(duì)于缺陷責(zé)任期（2年）、約定保修期（5年）、法定保修期（基礎(chǔ)設(shè)施工程為合理使用年限）施工方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以及承擔(dān)責(zé)任的方式，法律規(guī)定尚不十分清晰，通常認(rèn)為，從缺陷責(zé)任期到之后的約定保修期，再到之后的法定保修期，發(fā)包方的證明責(zé)任呈現(xiàn)越來越大的趨勢(shì)，施工方的責(zé)任呈現(xiàn)越來越小的趨勢(shì)。

來源：網(wǎng)絡(luò)

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