【養(yǎng)老網(wǎng) 居家養(yǎng)老】摘要：“下樓能吃上熱乎飯，還有專業(yè)的針灸理療儀器和師傅，周末還能聽上健康講座、手工活動(dòng)、瑜伽課程，小區(qū)的養(yǎng)老驛站真是太方便了?！比缃瘢B(yǎng)老服務(wù)驛站成為不少社區(qū)老人最愛的“后廚房”和“小港灣”。

養(yǎng)老服務(wù)驛站為居家養(yǎng)老提供便利的同時(shí)，一個(gè)問題也慢慢出現(xiàn)：所有照料都發(fā)生在白天，老人的夜間誰(shuí)來守護(hù)？

本市養(yǎng)老服務(wù)驛站已經(jīng)達(dá)到755家，本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)驛站由于缺乏專業(yè)醫(yī)療服務(wù)設(shè)施和專業(yè)護(hù)理人員，夜間照料成為空白，如何守護(hù)獨(dú)居老人的夜間平安尚需破題。

到點(diǎn)下班 養(yǎng)老驛站夜間“下線”

已經(jīng)退休的李大爺是東城區(qū)小菊社區(qū)養(yǎng)老驛站的會(huì)員，在驛站已經(jīng)接受了半年的養(yǎng)老服務(wù)。提起社區(qū)的養(yǎng)老驛站，李大爺打心眼里為它點(diǎn)贊：“驛站就開在我們家樓下，特方便。平時(shí)喜歡吃他們的老年餐，低油、少鹽、軟爛易嚼，符合老年人的口味?！?/p>

在李大爺眼中，養(yǎng)老驛站就是老人家門口的“服務(wù)管家”。不過，這個(gè)“服務(wù)管家”每天的服務(wù)時(shí)間固定在每天早上9點(diǎn)到下午6點(diǎn)，到點(diǎn)兒老人就得回家，“管家”準(zhǔn)時(shí)下線。

“兒子常年在外出差，‘管家’下線后家里都沒個(gè)人說話。孩子們怕我出意外讓我進(jìn)養(yǎng)老照料中心，但我身體還能自理，花那個(gè)錢沒必要?！崩畲鬆斦f，如果養(yǎng)老驛站能營(yíng)業(yè)到晚上9點(diǎn)就好了。

周三夜晚10點(diǎn)，西城區(qū)月壇社區(qū)養(yǎng)老驛站門外的招牌依然明亮閃爍，但是驛站里面只有一絲微弱的燈光。記者敲了敲門，并沒有工作人員回應(yīng)，撥打驛站電話也顯示已經(jīng)關(guān)機(jī)。一個(gè)社區(qū)居民表示，驛站已經(jīng)下班了，里面老人全部回家了，并沒聽說過有夜間照料服務(wù)：“養(yǎng)老驛站的夜間照料其實(shí)蠻有必要的，到晚上老人有個(gè)急事根本不知道找誰(shuí)?！?/p>

記者隨后走訪了誠(chéng)和敬方莊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，同樣是燈光全黑，沒有工作人員值班。誠(chéng)和敬公司一位工作人員表示，其公司在北京的養(yǎng)老驛站基本都不提供老人夜間照料服務(wù)，“主要還是因?yàn)槿鄙賹I(yè)醫(yī)療設(shè)備和專業(yè)人員?！?/p>

根據(jù)2018年10月份北京市民政局發(fā)布的《北京市老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)白皮書（2017）》顯示，北京300多萬(wàn)老年人中，在家獨(dú)居的占到9.8%。這些老人一般選擇社區(qū)附近的養(yǎng)老服務(wù)驛站接受日間照料、助餐、呼叫服務(wù)、文化娛樂和心理慰藉等基本服務(wù)。但養(yǎng)老驛站作為一個(gè)為老服務(wù)機(jī)構(gòu)，每天都有固定的工作時(shí)間，周末還得休息，在沒有值班人員的情況下，勢(shì)必形成驛站“下線”老人回家的尷尬境地。

與此同時(shí)，夜晚卻是獨(dú)居老人最為孤獨(dú)、危險(xiǎn)的時(shí)刻，據(jù)媒體報(bào)道，僅近半年內(nèi)，就有南京、蘇州等多地出現(xiàn)過獨(dú)居老人在夜晚迷路難尋求助、出現(xiàn)急病無(wú)人知曉等事件。

條件有限 短期托管鮮受歡迎

事實(shí)上，為填補(bǔ)養(yǎng)老驛站夜間照料的空白，很多養(yǎng)老驛站開設(shè)了短期托管服務(wù)，用以解決老人短時(shí)間內(nèi)全天照料的需求。然而短期托管同樣存在各種問題，讓老人難以抉擇。

在西城區(qū)露園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，驛站的工作人員小師表示，雖然不能提供夜間照料，但是可以為老人提供短期托管服務(wù)。短期托管包括24小時(shí)陪護(hù)、助浴、助餐、助醫(yī)等服務(wù)，還可以在夜晚陪伴老人，提供精神慰藉。

據(jù)介紹，露園養(yǎng)老驛站有兩個(gè)工作人員、四張床位，“短期托管服務(wù)目前收費(fèi)根據(jù)老人身體評(píng)估情況在280元到350元左右?！?/p>

相比于露園養(yǎng)老驛站正常的日間照料收費(fèi)——180元，貴了不少。

朝陽(yáng)區(qū)的呼北社區(qū)漢和居養(yǎng)老驛站也提供類似的短期托管服務(wù)，但是價(jià)格更貴些。這是家日式的養(yǎng)老驛站，短期托管每日收費(fèi)根據(jù)老人失能程度在300元到400元之間，半失能老人在350元左右。費(fèi)用包括了床位費(fèi)、伙食費(fèi)、基本護(hù)理費(fèi)等。如果按月托管的話，每月至少需要7300元。

諸多掣肘下，選擇短期托管的老人還是占少數(shù)，而記者隨機(jī)走訪的幾家驛站也很少有老人會(huì)夜間入住。

李大爺所在的小菊社區(qū)養(yǎng)老驛站和東城區(qū)海運(yùn)倉(cāng)社區(qū)養(yǎng)老驛站，則不提供短期托管服務(wù)。東城區(qū)北新橋街道辦事處工作人員對(duì)記者表示，北新橋街道的幾家養(yǎng)老驛站不提供短期托管服務(wù)，主要還是出于安全考慮，“短期托管服務(wù)必須得符合市民政局相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！比绫本渡鐓^(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站設(shè)施設(shè)計(jì)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) (試行)》，第三十條規(guī)定“針對(duì)有特殊服務(wù)需求的老年人開展短期全托，短期全托時(shí)間原則上不得超過15天?！?/p>

在此前的公開報(bào)道中，西城區(qū)民政局養(yǎng)老工作科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不鼓勵(lì)驛站開展短期托養(yǎng)服務(wù)，倡導(dǎo)驛站以家庭養(yǎng)老床位與巡視服務(wù)相結(jié)合，能有效及時(shí)地解決老人剛性需求：“因?yàn)樵谇捌谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，很多養(yǎng)老驛站不具備開展短期托養(yǎng)服務(wù)的條件，比如其場(chǎng)所狹小，且只有一個(gè)消防出口，運(yùn)營(yíng)設(shè)施難以滿足條件?！?/p>

全新嘗試 西城推出夜間值守

從8月1日起，每當(dāng)夜幕降臨，西城區(qū)的不少養(yǎng)老驛站都會(huì)亮起燈來，護(hù)佑社區(qū)老人尤其是走失老人的人身安全。

日前，西城區(qū)新執(zhí)行的《西城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營(yíng)扶持辦法》中，首次推出了“夜間值守補(bǔ)貼”，值守一人補(bǔ)貼3萬(wàn)元/年，每家驛站最高補(bǔ)貼不超過三人。

“主要由養(yǎng)老驛站根據(jù)自身實(shí)際，自愿申請(qǐng)。其夜間值守的最主要職責(zé)，是提供夜間應(yīng)急呼叫服務(wù)。”西城區(qū)民政局養(yǎng)老工作科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，諸如夜晚老人走失、遛彎累了歇一歇腳、家里沒電停水等緊急情況，廣大老人或者熱心路人都可以向就近的社區(qū)驛站發(fā)出求助，然后由驛站幫忙協(xié)助和解決問題。

與“到點(diǎn)關(guān)門”相比，養(yǎng)老驛站申請(qǐng)夜班值守后，即使是在凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘，也會(huì)有專人值班工作。而對(duì)于養(yǎng)老驛站日常的值守情況和效果，也有相應(yīng)的監(jiān)管方式跟蹤和反饋：“區(qū)里和街道會(huì)一同對(duì)其監(jiān)管。街道每個(gè)月會(huì)組織抽查、而區(qū)里也會(huì)不定期進(jìn)行夜間抽查，保證養(yǎng)老驛站的值守效果。”

西城區(qū)民政局養(yǎng)老工作科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，西城區(qū)總共45家養(yǎng)老驛站中，目前，已經(jīng)有80%的驛站自愿申請(qǐng)了夜間值守補(bǔ)貼，開始向市民開展夜間應(yīng)急呼叫服務(wù)：“下一步，我們將繼續(xù)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)養(yǎng)老驛站開展夜間值守，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老驛站百分之百開展夜間值守。”