指揮問題歷來是戰(zhàn)爭的龍頭和核心問題。

淮海戰(zhàn)役，是國共兩黨進(jìn)行的大決戰(zhàn)，也是整個(gè)解放戰(zhàn)爭規(guī)模最大、持續(xù)時(shí)間最長的戰(zhàn)役。按說，我是兩大戰(zhàn)略區(qū)直接由戰(zhàn)略協(xié)同變?yōu)閼?zhàn)役協(xié)同，統(tǒng)一指揮問題相較國民黨來說更為復(fù)雜一些。但事實(shí)上，我軍不到3天就把指揮問題搞定，而國民黨軍卻前后近20天，直到淮海戰(zhàn)役開戰(zhàn)幾天后，才把指揮問題勉強(qiáng)解決。

1948年10月下旬，陳毅、鄧小平率領(lǐng)的中原野戰(zhàn)軍4個(gè)縱隊(duì)先后攻克鄭州、開封。之后奉中央軍委令開赴至徐州以西的蕭縣地區(qū)。

此時(shí)，淮海戰(zhàn)役已進(jìn)入直前準(zhǔn)備階段。華野代司令員代政委粟裕通觀全局，認(rèn)為華東、中原兩大野戰(zhàn)軍靠攏，勢將由戰(zhàn)略上的配合作戰(zhàn)發(fā)展為戰(zhàn)役上的協(xié)同作戰(zhàn)。加之淮海戰(zhàn)役的規(guī)?？隙ㄒ矔仍瓉碓O(shè)想的要大得多。因此，十分有必要建立統(tǒng)一的指揮機(jī)制，統(tǒng)一作戰(zhàn)指導(dǎo)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)行動，統(tǒng)一協(xié)調(diào)保障，最大限度地發(fā)揮兩大野戰(zhàn)軍的整體作戰(zhàn)威力。

基于這一總體考慮，粟裕于10月31日給中央軍委，陳毅、鄧小平，華東局、中原局的電報(bào)中建議：“此次戰(zhàn)役規(guī)模很大，請陳軍長、鄧政委統(tǒng)一指揮”。

11月1日17時(shí)，中央軍委復(fù)電：“整個(gè)戰(zhàn)役統(tǒng)一受陳鄧指揮?！?/p>

11月2日午時(shí)，陳毅、鄧小平復(fù)電：“本次作戰(zhàn)我們當(dāng)負(fù)責(zé)指揮，唯因通信工具太弱，故請軍委于粟譚方面多直接指揮?！?/p>

在指揮問題上，特別是涉及大兵團(tuán)作戰(zhàn)統(tǒng)一指揮問題上，向來比較“敏感、棘手”。而這次淮海戰(zhàn)役，粟裕率領(lǐng)的部隊(duì)有16個(gè)縱隊(duì)，陳毅、鄧小平率領(lǐng)的部隊(duì)有4個(gè)縱隊(duì)。當(dāng)初的戰(zhàn)役設(shè)想也是中原野戰(zhàn)軍配合華東野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)。粟裕應(yīng)該是絕對的“主角”。但粟裕卻在中央軍委尚未作出由誰統(tǒng)一指揮決定之前，主動提出由陳毅、鄧小平統(tǒng)一指揮，一下子就把這個(gè)“扣”給解開了。就這樣，我軍在淮海戰(zhàn)役統(tǒng)一指揮問題上，不到3天就順利解決了。

反觀國民黨方面，其統(tǒng)帥部早在10月下旬就著手解決徐蚌會戰(zhàn)的統(tǒng)一指揮問題（國民黨將淮海戰(zhàn)役稱之為徐蚌會戰(zhàn)）。時(shí)任徐州“剿總”司令的劉峙，統(tǒng)帥部覺其能力威望不夠，特別是指揮大戰(zhàn)方面不能勝任，一度曾提出由白崇禧擔(dān)任國防部蚌埠指揮所主任，統(tǒng)一指揮整個(gè)中原戰(zhàn)事。可是由于各種原因，白崇禧先同意后拒絕，此事不得不作罷。直到11月10日，即淮海戰(zhàn)役發(fā)起4天以后，蔣介石才改令杜聿明到徐州擔(dān)任徐州“剿總”副總司令兼前進(jìn)指揮部主任，實(shí)際上負(fù)責(zé)徐蚌會戰(zhàn)指揮。

這樣算來，國民黨先后用了近20天時(shí)間，才勉強(qiáng)解決了統(tǒng)一指揮問題。指揮問題悠關(guān)勝負(fù)，大戰(zhàn)爆發(fā)數(shù)日才解決，這未免太過滯后了。

縱觀整個(gè)淮海戰(zhàn)役進(jìn)程，國共雙方在指揮及協(xié)同問題上也是高下立判。

就統(tǒng)帥部層面來講，海海戰(zhàn)役剛發(fā)起時(shí)，中央軍委復(fù)電粟裕：“望你們堅(jiān)決執(zhí)行。非有特別重大變化，不要改變計(jì)劃，愈堅(jiān)決愈能勝利。在此方針下，由你們機(jī)斷專行，不要事事請示，但將戰(zhàn)況及意見每日或每兩日或每三日報(bào)告一次”。再看蔣介石，處處不放心，直接插手前線指揮是常事，很多都是計(jì)劃好了的說變即變。

就戰(zhàn)場指揮層面來講，整體上看，華東、中原兩大野戰(zhàn)軍面臨少兵臨大敵、面對以劣勝優(yōu)，指揮協(xié)調(diào)順暢，作戰(zhàn)效益發(fā)揮極好，形成了一加一大于二的整體合力，最終硬是將這“夾生飯一口一口地吃下去了”，打了一個(gè)漂亮的大決戰(zhàn)，打了一個(gè)人類歷史上的經(jīng)典大戰(zhàn)。

僅透過淮海戰(zhàn)役統(tǒng)一指揮這一環(huán)節(jié)，國民黨蔣介石不輸才怪呢！