近日出臺的《洛陽市人民政府辦公室關于進一步加快戶籍制度改革工作的意見》(以下簡稱意見)指出，洛陽市將繼續(xù)深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、住房等配套政策;建立健全促進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的激勵機制，推動非戶籍人口落戶城鎮(zhèn)，推動具備條件有意愿的農(nóng)業(yè)轉移人口及其他常住人口進城落戶，推動居住證全覆蓋，縮小基本公共服務差別。

洛陽市將按照“取消限制、統(tǒng)籌推進”的原則，全面取消城鎮(zhèn)落戶限制，推動農(nóng)業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶。按照“存量優(yōu)先、引導增量”的原則，支持進城時間長、就業(yè)能力強、適應城鎮(zhèn)和市場競爭環(huán)境的非戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶;增強城鎮(zhèn)吸納人口承載能力和吸引力，逐步帶動更多新增非戶籍人口進城落戶;尊重群眾自主定居落戶意愿，保障進城落戶非戶籍人口的合法權益。同時，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、交通等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，強化保障。

意見明確：2022年前，全市城鄉(xiāng)區(qū)域間戶籍遷移壁壘加速破除，配套政策體系進一步健全，剝離依附在戶口性質上的城鄉(xiāng)差別公共政策，全面推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程，戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.5個百分點以上，年均轉戶10萬人以上。

根據(jù)要求：洛陽市將全面放開城鎮(zhèn)落戶條件。具體來說，本人在城鎮(zhèn)實際居住、就學、就業(yè)的，即可向當?shù)毓矙C關申請遷移落戶;在當?shù)貢簳r沒有合法產(chǎn)權房屋的，可以將戶口遷移至用工單位集體戶、學校集體戶或租賃房屋處社區(qū)公共戶口。同時，洛陽將建立以實際居住地和社區(qū)集體戶相結合的戶籍登記制度，全面設立社區(qū)集體戶，無穩(wěn)定住房人員在社區(qū)集體戶登記戶口。建立以居住證為載體的基本公共服務提供機制，提升基本公共服務均等化，全面提升居住證覆蓋率，將戶口沒有遷移的進城人員納入居住證管理;

全面落實和新增居住證權益保障，縮小或消除居住證和常住戶口之間待遇差別，保障持證人享有基本公共服務。各職能部門將結合自身職責任務，落實戶籍制度改革各項配套措施，協(xié)同推進戶籍制度改革的深入開展。