皋蘭縣三川口工業(yè)園區(qū)整治改造提升三年行動方案

昵稱kCGTxDpp 2019-12-15

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為深入貫徹《蘭州市污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，按照《蘭州市工業(yè)園整治改造提升三年行動方案》要求，就三川口工業(yè)園區(qū)建設(shè)生態(tài)性工業(yè)園區(qū)制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略部署，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、以創(chuàng)新、綠色、安全、發(fā)展為導(dǎo)向，全面整治工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境污染、環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)運營中存在的問題，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)及園內(nèi)企業(yè)規(guī)范有序、高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

一是有序開展工業(yè)園區(qū)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)工作，按照規(guī)劃或環(huán)評要求建設(shè)，并于2019年底前完成建設(shè)工作；二是其他類別工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)要與園區(qū)同步建設(shè)，逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染排放的建設(shè)項目。到2020年底，工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著提高，主要污染物排放總量大幅減少，污水、固體廢物等實現(xiàn)全收集、集中處理，從源頭上杜絕高耗能、高污染企業(yè)的引進(jìn)，園區(qū)及企業(yè)環(huán)保設(shè)施和處理水平得到整體提升。

三、整治范圍

省級三川口工業(yè)園區(qū)

四、工作步驟

（一）部署和安排（2019年5月31日前完成）。按照《<蘭州市工業(yè)園區(qū)整治改造提升三年行動方案>的通知》要求，逐個摸排工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物排放、環(huán)保處理設(shè)施建設(shè)及運行等情況。重點排查冶煉、電石等高污染風(fēng)險行業(yè)企業(yè)的污染設(shè)施運行、污染物排放、固體廢棄物處理等情況和存在的問題。

（二）制定方案（2019年7月5日前完成）。根據(jù)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和存在的環(huán)境問題，石洞鎮(zhèn)制定整治總體方案，明確污染防治的目標(biāo)、重點、時間節(jié)點和保障措施，落實責(zé)任單位和責(zé)任人，針對存在的問題，制定整治改造方案并報送縣生態(tài)環(huán)境局和縣發(fā)展和改革委員會備案。

（三）開展綜合整治（2019年7月至2020年12月）。嚴(yán)格落實整治改造方案，確保扎實平穩(wěn)推進(jìn)。一是加強污水集中處理設(shè)施監(jiān)管管理；二是強化環(huán)保執(zhí)法督查；三是實施環(huán)境監(jiān)管分級負(fù)責(zé)；

五、重點任務(wù)

（一）發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引導(dǎo)作用。一是落實規(guī)劃環(huán)評意見，工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃要充分吸納規(guī)劃環(huán)評的意見和建議，認(rèn)真落實規(guī)劃環(huán)評提出的各項減輕環(huán)境影響的措施。二是項目布局嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃及其環(huán)評要求，工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照規(guī)劃功能、產(chǎn)業(yè)類型和發(fā)展布局，引入符合規(guī)劃功能、規(guī)劃環(huán)評、清潔生產(chǎn)要求的項目。三是嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)把準(zhǔn)入條件。圍繞三川口工業(yè)園區(qū)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和相關(guān)配套服務(wù)，促使產(chǎn)業(yè)向綠色化、智能化、服務(wù)化、高端化轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，依法淘汰落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。園區(qū)發(fā)展要根據(jù)生態(tài)環(huán)保要求、產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)發(fā)展定位，以資源綜合利用、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)為重點，以園區(qū)為平臺，健全機制，加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的形成，促進(jìn)園區(qū)發(fā)展向集約型、循環(huán)型和低碳型轉(zhuǎn)變。

（三）健全工業(yè)園區(qū)污染治理機制。一是嚴(yán)格落實污染治理措施，所有排污企業(yè)必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)，自覺落實污染防治措施，依法排污。二是清理違法排污企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評和環(huán)?！叭瑫r”制度，對未經(jīng)環(huán)評審批的一律停止建設(shè)、限期補辦，補辦環(huán)評無法通過審批的一律予以關(guān)閉；對未按環(huán)評要求建設(shè)污染防治設(shè)施或已建治理設(shè)施但通過環(huán)保驗收的一律停產(chǎn)、限期整改；對已通過環(huán)保驗收但驗收時提出的整改要求未落實的一律停產(chǎn)、限期整改；對已通過環(huán)保驗收但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的一律限期治理并限產(chǎn)限排或停產(chǎn)整頓，逾期未完成治理的一律關(guān)閉。三是限期實行污染集中治理。四是確保污水集中處理設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，采取單獨建設(shè)污水集中處理設(shè)施的園區(qū)要做好配套管網(wǎng)，完善清污分流系統(tǒng)等工作，實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)廢水全收集、全處理，確保建成后的污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行、達(dá)標(biāo)排放，并根據(jù)實際情況適時啟動擴建工程。五是要嚴(yán)格控制工業(yè)廢水接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施。切實加強將廢水接入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施工業(yè)園區(qū)的監(jiān)督管理，完善污水收集管網(wǎng)。組織生態(tài)環(huán)境部門對排污企業(yè)污染物排放類別、性質(zhì)、數(shù)量進(jìn)行調(diào)查、甄別；

（四）加強大氣污染防治。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱，園區(qū)范圍鼓勵使用天然氣、電等清潔能源，一律嚴(yán)禁建設(shè)35整噸以下燃煤鍋爐，現(xiàn)有燃煤鍋爐須按照國家、甘肅省、蘭州市、皋蘭縣相關(guān)要求落實環(huán)保設(shè)施升級改造，確保達(dá)標(biāo)排放。排查并建立完善園區(qū)無組織排放企業(yè)管理清單，制定無組織排放深度治理方案并按期限完成治理任務(wù)。

（五）強化固體廢物規(guī)范化管理。按照國家的法律法規(guī)要求嚴(yán)格、規(guī)范處理固體廢棄物。

（六）推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。依托工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有平臺，大力發(fā)展清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評估、環(huán)境工程總承包服務(wù)等第三方節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系，支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)實施合同能源管理項目，建立再生資源產(chǎn)品回收、物流等信息化管理系統(tǒng)，建立再生資源回收體系和信息交易平臺。進(jìn)一步強化資源分類利用和循環(huán)使用、能源梯級利用，加快實施工業(yè)園區(qū)資源共享、污染集中防治、技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計監(jiān)測等循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材及資源綜合利用，實現(xiàn)要素配置集約化、資源利用最大化、污染物排放最小化的綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

（七）加強工業(yè)園區(qū)風(fēng)險防控體系建設(shè)?？h和鎮(zhèn)政府履行屬地化監(jiān)管職責(zé)，督促企業(yè)落實環(huán)境安全監(jiān)管主體責(zé)任，一是組織轄區(qū)內(nèi)三川口工業(yè)園區(qū)在編制備案環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管機制，開展環(huán)境風(fēng)險評估；二是督促企業(yè)建立環(huán)境隱患排查與治理機制，全面做好隱患自查，列出問題清單，建立工作臺賬，制定整改方案，建立自查、自報、自改、自驗的隱患排查治理組織實施制度；三是工業(yè)園區(qū)每年至少組織開展一次環(huán)境應(yīng)急演練，演練成果須報備縣生態(tài)環(huán)境部門，并評估通過。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實整治責(zé)任。縣和鎮(zhèn)政府要充分認(rèn)識開展園區(qū)環(huán)境整治工作的重要性和緊迫性，把深入開展園區(qū)環(huán)境整治作為當(dāng)前的一項重要工作內(nèi)容，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，有序推進(jìn)各項工作順利開展。要在組織開展全面排查基礎(chǔ)上，對發(fā)現(xiàn)的問題制定全面整治計劃，明確整治重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，做到責(zé)任到位、工作到位、措施到位、完成到位。

（二）明確責(zé)任分工，密切協(xié)調(diào)配合。各部門要按照各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)配合。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對違反環(huán)境影響評價制度、環(huán)?！叭瑫r”制度和排污收費制度的企業(yè)進(jìn)行處理；縣發(fā)改委、縣工信局牽頭負(fù)責(zé)淘汰落后生產(chǎn)能力、設(shè)備和產(chǎn)品；工業(yè)園區(qū)管委會要認(rèn)真履行生態(tài)環(huán)境管理職能，積極配合開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治專項行動。

（三）堅決依法行政，加大查處力度?？h上要認(rèn)真解決當(dāng)前工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管面臨的突出問題，對以發(fā)文件、掛牌等方式限制、阻礙執(zhí)法人員入園檢查的要及時予以糾正；對降低生態(tài)環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入門檻，不按規(guī)定辦理審批手續(xù)的要堅決糾正；對擅自閑置污染治理設(shè)施，超標(biāo)排污企業(yè)，一律依法依規(guī)進(jìn)行處罰；對沒有按時完成工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠建設(shè)的，采取“區(qū)域限批”措施，嚴(yán)格控制入園建設(shè)項目。

（四）嚴(yán)格目標(biāo)考核，加大污染補償。縣上要采取責(zé)任單位自查、實地檢查督導(dǎo)、會議協(xié)調(diào)解決等方式對項目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查；對按計劃完成任務(wù)的，要通報表彰，對不重視項目建設(shè)、進(jìn)度緩慢和未按計劃完成建設(shè)任務(wù)，造成項目限批等嚴(yán)重后果的，要通報批評、責(zé)令書面檢查，并視情節(jié)輕重對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話。要通過各種有力措施，切實形成“政府主導(dǎo)推動、各方密切配合、上下協(xié)同推進(jìn)、業(yè)主組織實施、依法依規(guī)建設(shè)”的良好工作格局和氛圍，確保工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治工作有序、安全、高效推進(jìn)。同時，縣政府把此項工作納入全縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核，未完成年度計劃任務(wù)的實行“一票否決”。

（五)積極營造氛圍，加強信息報送?？h和鎮(zhèn)政府加大宣傳報道，積極組織新聞媒體做好專項行動的宣傳報道，進(jìn)一步增強企業(yè)的環(huán)境保護(hù)和法律意識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。定期發(fā)布信息，公布整治工作進(jìn)展情況和典型環(huán)境違法案件查處情況，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體公開報道工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治措施、經(jīng)驗做法及先進(jìn)事跡。縣上每季度要向市生態(tài)環(huán)境局報送一次本工業(yè)園區(qū)環(huán)境整治專項行動工作情況，每年年底提交工作總結(jié)。