宋太祖趙匡胤用相較于過去帝王收復(fù)兵權(quán)更為溫和的方式杯酒釋兵權(quán)，顯示了他更具智慧的一面。軍權(quán)旁落是封建統(tǒng)治者最為忌諱的一件事，所以再收回軍權(quán)之后為避免重蹈唐朝五代覆轍，進(jìn)行了一系列軍權(quán)統(tǒng)治改革。

將過去作為最高軍形式機關(guān)的兵部權(quán)利分散，僅掌握廂軍、民兵和部分后勤保障的軍事事務(wù)管理權(quán)，發(fā)兵權(quán)分由樞密院，統(tǒng)兵權(quán)分給了三衙。建立了樞密院——三衙體制“樞密院有發(fā)兵之權(quán)，而不統(tǒng)兵; 三衙有統(tǒng)兵之權(quán)，而不能發(fā)兵”，形成了樞密院、三衙、兵部軍權(quán)三分的局面。

一、宋代軍權(quán)三分制產(chǎn)生的背景

樞密院作為宋朝早期軍政中心卻并不是宋朝首次設(shè)立的，樞密院從唐末已經(jīng)存在，設(shè)東西兩院，行東院印。掌管樞密院的就是樞密使。樞密院的職能和權(quán)力不是始終如一的，宋朝早年間，每逢戰(zhàn)時由皇帝親自與樞密院行使軍權(quán)，中書不得干預(yù)，之后宰相逐漸掌握樞密使的工作。宰相是文官能夠掌管樞密院，這與宋朝的重文抑武的國策有重要關(guān)系。除了樞密使由文官執(zhí)掌，樞密使的人選從一開始就參任文職。

然而建國初期武官人數(shù)多，任職時間長，只能并用文臣武將。直到宋真宗時期，樞密院的用人機制進(jìn)一步抑制武將發(fā)展，在檀淵之盟以后文官開始掌握樞密院，并擁有支配權(quán)。在此之后重文輕武的局面一步步擴大。在西夏戰(zhàn)爭中有著赫赫戰(zhàn)功的狄青就是被重文輕武的國策壓制最典型的代表。由于宰相兼任樞密使，致使樞密院大權(quán)旁落，樞密院成為實質(zhì)上被架空的機構(gòu)。

與樞密院作為一個機構(gòu)不同不同三衙四廂是北宋中央統(tǒng)兵的機制，并被后世認(rèn)為是為一種成功的統(tǒng)兵機制。三衙四廂本身是統(tǒng)兵的建制，三衙互不統(tǒng)屬，編制相對獨立?？v觀歷史，宋朝內(nèi)憂外患不斷，民不聊生，為免重蹈唐朝五代蕃鎮(zhèn)掌握兵權(quán)謀反的覆轍，三衙本身皆是皇帝親軍“宿為天子”，后來擴展為統(tǒng)領(lǐng)全國軍旅，形成普天之下皆為“天子之兵”。杜絕了大臣手握軍政兩權(quán)威脅皇權(quán)的可能。

而作為軍權(quán)三分之一的兵部卻沒有參政權(quán)，宋朝兵部擴大了事務(wù)權(quán)，但是其兵權(quán)被樞密院所侵占的事實沒有變，兵部本為執(zhí)掌兵權(quán)所這禮物，但是在宋朝僅僅作為軍政的“后勤保障部”而存在，宋朝軍權(quán)三分而兵部最弱，是為“無實權(quán)之閑曹。”

二、宋朝軍權(quán)三分的目的

軍權(quán)三分的本質(zhì)是皇權(quán)加強中央集權(quán)的工具，防止軍政大權(quán)落到蕃鎮(zhèn)手中。軍權(quán)三分，相互制約，極大程度上保護(hù)皇權(quán)免受內(nèi)部叛亂的威脅。加上宋朝重文抑武，基本上杜絕了武將挾天子以令諸侯的可能，秦檜將莫須有的罪名扣在岳飛頭上的時候，可以看得出宋朝對于武將的抑制已不僅僅存在于限制其勢力發(fā)展上。武將本難以升官進(jìn)爵，一旦有了戰(zhàn)功會讓朝廷惶恐不及，以致于無實外患而殺害忠良。

不得不說，從宋朝統(tǒng)治中國的時間來看，軍權(quán)三分對趙家統(tǒng)治中國做出了不小貢獻(xiàn)，在其統(tǒng)治的三百多年之中從未出現(xiàn)過武將專權(quán)的情況，縱觀歷史，武將專權(quán)通常是一個王朝覆滅的開始。但是岳飛的出現(xiàn)讓趙構(gòu)繃緊了神經(jīng)，哪怕面臨著外敵入侵的風(fēng)險，也要解散岳家軍，明明知道莫須有是個無理的罪名也讓岳飛斷送了姓名。

軍權(quán)三分達(dá)到了其安內(nèi)防兵變目的，但是其弊端也是顯而易見的。宋朝戰(zhàn)事不斷，文官掌權(quán)多沒有作戰(zhàn)經(jīng)驗，不習(xí)慣征戰(zhàn)，下令時猶豫不決，貽誤戰(zhàn)機。范仲淹稱：“但見敗形，未見勝勢也?！彼纬┬熊姍?quán)三分制是為了王權(quán)的穩(wěn)定，當(dāng)然統(tǒng)治者在制定政策時并不關(guān)心百姓的死活，在重文輕武的宋朝，同樣也沒考慮武將對于作戰(zhàn)的需要。體現(xiàn)了宋朝武將地位低下，統(tǒng)治者為了抑制武將獲得權(quán)利煞費苦心。

三、軍權(quán)三分對宋朝的影響

宋朝軍政機構(gòu)冗雜，戰(zhàn)時“發(fā)兵之先，須奉圣旨，官每為宰相所兼，又有御營司、督府、帥司，用分其權(quán)，于是樞密兵柄，支離破碎?！庇纱丝梢姲l(fā)兵作戰(zhàn)之前，分權(quán)眾多，不利于作戰(zhàn)決策，坐誤戎機。樞密院有發(fā)兵權(quán)不能統(tǒng)兵，三衙統(tǒng)兵而不發(fā)兵。王安石變法設(shè)有強兵法如：保甲法、裁兵法，將兵法、保馬法等等保障宋朝軍隊建制，但由于機構(gòu)互相制約，逢戰(zhàn)時，兵不識將，將不識兵戰(zhàn)斗力低下。

宋遼，宋夏，宋金，宋朝每逢外敵入侵都不能有效應(yīng)對，宋朝空有軍隊建制卻屢戰(zhàn)屢敗。宋朝積貧積弱，百年之積，惟存空簿，民不聊生以致于宋朝后勤保障不足，連年戰(zhàn)亂要保障軍隊糧草就要保障賦稅，加重了百姓生活負(fù)擔(dān)。宋朝底層百姓生活遠(yuǎn)沒有清明上河圖中所畫的那般。所以即使防止了武將兵變，宋朝的農(nóng)民起義卻持續(xù)不斷。如水滸傳里講到的水泊梁山、方臘起義等等。國內(nèi)不能有效治理產(chǎn)生的內(nèi)患加速了宋朝的覆滅。

四、總結(jié)

宋朝的軍權(quán)三分杜絕了武將專權(quán)叛亂的可能，重文輕武的國策又進(jìn)一步抑制了武將在宋朝的地位。狄青行伍出身受到排擠所以最終也只能做到樞密副使一職。宋朝軍隊強干弱枝，頻繁更換禁軍，將不常在，兵不常練，一到戰(zhàn)爭打響無人可用。將不識兵，兵不識將。積弱積弊，宋朝屢戰(zhàn)屢敗，導(dǎo)致外敵入侵不斷。內(nèi)部不得有效治理，內(nèi)患也此起彼伏。

軍權(quán)三分有著其獨特的優(yōu)勢存在，但重文輕武的宋朝過于忌憚武將崛起，對武將及其親軍極力打壓，導(dǎo)致了軍隊缺乏將才，軍隊?wèi)?zhàn)斗力薄弱，發(fā)兵權(quán)掌握在文官手中作戰(zhàn)命令下達(dá)猶豫不決，屢次延誤戰(zhàn)機。領(lǐng)土每被侵犯，雖然軍隊龐大，建制完整卻只有挨打逃跑的份。其利弊昭然可見。

參考文獻(xiàn)：

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