改革開放40多年來，我國農業(yè)農村面貌發(fā)生了天翻地覆的變化，可以說是“面目全非”，經(jīng)濟發(fā)展水平獲得巨大提升，同時農村生產(chǎn)性質已經(jīng)發(fā)生了質的變化，主要的標志幾個依據(jù)：

一是農業(yè)生產(chǎn)力結構發(fā)生變化。當今，農業(yè)機械已成為承擔農業(yè)生產(chǎn)勞動任務的主力軍，人力成為輔助，畜力幾乎全部退出。

過去從種到收都是農民家庭獨立完成，現(xiàn)在是由農民家庭和專門的機耕、機播、機收服務隊合作完成，農業(yè)生產(chǎn)的社會化程度大大提高。目前全國農作物的耕種，綜合機械化已超過69%，小麥生產(chǎn)過程基本實行全程可以機械化，玉米、水稻耕種機械化率超過80%，可以說農業(yè)生產(chǎn)的方式實現(xiàn)了從主要依靠人力、畜力到主要依靠機械動力的歷史性轉變。

二是農村產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了深刻變化。過去農村經(jīng)濟幾乎等同于農業(yè)經(jīng)濟，農業(yè)就是搞種植業(yè)和種養(yǎng)殖，但現(xiàn)在農村非農產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)遠遠超過了農業(yè)。

三是農民就業(yè)結構發(fā)生了深刻變化。現(xiàn)在不種地的農民，搞非農產(chǎn)業(yè)的農民占了大多數(shù)。

四是農民收入結構發(fā)生了深刻變化。過去農民收入以農業(yè)為主、以種養(yǎng)業(yè)為主，現(xiàn)在以非農產(chǎn)業(yè)為主。

具體表現(xiàn)在家庭承包經(jīng)營與提高農業(yè)機械化效率的矛盾。家庭承包經(jīng)營與推廣農業(yè)新技術的矛盾、與發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的矛盾、與農產(chǎn)品質量安全的矛盾等等。而且還有重當前、輕長遠，重視農戶個體利益、輕視農民集體利益的矛盾。

由此我們得出重大的判斷，多年來為解決這個問題想了不少辦法，多年實踐表明這些矛盾在現(xiàn)行家庭承包經(jīng)營體制的基礎上難以根本解決，我們可以做出重大判斷——農村生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系這一基本矛盾，生產(chǎn)關系現(xiàn)在又重新上升為矛盾主要方面，現(xiàn)行的生產(chǎn)關系已經(jīng)落后于或不適應極大發(fā)展的性質水平，現(xiàn)行的生產(chǎn)力水平已經(jīng)完全可以支撐大規(guī)模的農業(yè)生產(chǎn)，農村生產(chǎn)經(jīng)營體制和生產(chǎn)關系由分到合，已經(jīng)成為農村改革發(fā)展的新局勢。

對生產(chǎn)關系和經(jīng)營體制進行調整才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

從歷史來看，農村第一步改革就是從調整生產(chǎn)關系開始，調整生產(chǎn)經(jīng)營體制開始的，而現(xiàn)在又強調對生產(chǎn)關系和經(jīng)營體制進行改革，又成為矛盾的主要方面了，當初如果不是對“一大二公”人民公社進行改革的話，就不可能有家庭承包經(jīng)營制度的確立，就不可能有這40多年農業(yè)大生產(chǎn)、大豐收。可以說，再不對生產(chǎn)關系和經(jīng)營體制進行調整，就不可能實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，也不可能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

同時，我們要明確分久必合，現(xiàn)在的合并不是否定農民家庭承包經(jīng)營體制，也不會回到“一大二公”人民公社舊體制去，而是農民家庭承包經(jīng)營體制的發(fā)展和完善，仍然堅持這一個基礎，這就是如同小孩長大了再不能穿小時候的衣服是一個道理。

我們當前要把握農村改革發(fā)展由分到合的新趨勢，多做有利于合的事情，凡是有利于合的事情要做實做好，凡是不利于合的事情就要少做，最好不做。具體怎樣進行改革呢？有五條途徑：

一是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，鼓勵市民下鄉(xiāng)，使其成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農村現(xiàn)代化的新生主體。

二是堅持“三權分置”理論為指導，加快土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的步伐，大力發(fā)展以土地股份合作為主要形成的合作主體。

三是大力發(fā)展小型集體經(jīng)濟。

四是改造提高分化瓦解傳統(tǒng)的小農戶，培養(yǎng)現(xiàn)代化的新農戶。

五是高度重視農村產(chǎn)權制度改革，加快“三變”的步伐。

作者系陜西省政府參事

鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)轉自：陜西新聞網(wǎng)