最高人民法院在（2018）最高法民終620號一案中認定：“但如前所述，此后，因?qū)Y(jié)算價款存在爭議，雙方仍一直在就此事宜進行協(xié)商，直至2017年9月21日，雙方才形成了《銀河游泳館改造項目（恒源時代中心）工程造價結(jié)（決）算匯總表》，對最終結(jié)算總造價及欠付工程款的數(shù)額達成了一致。雖然當事人在合同中對發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后在約定期限內(nèi)不予答復(fù)的后果進行了約定，但當事人此后的行為表明其對該約定實際上進行了變更。此時，雖然恒源公司對蘇中公司存在工程欠款，但具體數(shù)額卻并未確定，而直至2017年9月21日，欠付工程款的數(shù)額才確定，恒源公司應(yīng)付蘇中公司工程款的具體數(shù)額才最終確定，故在此時，蘇中公司才具備了根據(jù)最終確定的工程欠款數(shù)額主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的條件。因此，從本案的上述事實看，本案中作為建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)起算點的“發(fā)包人應(yīng)當給付建設(shè)工程價款之日”，應(yīng)當確定為工程款數(shù)額確定的次日即2017年9月22日，較為公平合理。蘇中公司于2017年11月17日向一審法院提起訴訟并主張就該建設(shè)工程拍賣、變賣的價款優(yōu)先受償，并未超過優(yōu)先受償權(quán)保護期限?！?/p>

最高人民法院在（2019）最高法民終564號一案中認定：“本案中，2017年1月12日為雙方確定工程款數(shù)額的日期，從該日起家美公司應(yīng)當給付工程款。因此，一審判決認定至海天公司向一審法院起訴之日并未超過承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先權(quán)的期限?！?/p>

北京市高級人民法院在（2019）京民終158號一案中認定：“行使建設(shè)工程價款的優(yōu)先受償權(quán)的條件，除需滿足上述三項要件外，還應(yīng)滿足第四項條件，即已就全部工程完畢最終結(jié)算，確定了最終的工程價款數(shù)額?！?/span>

河北省高級人民法院在（2019）冀民終616號一案中認定：“根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》第二十二條規(guī)定，承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自發(fā)包方應(yīng)當給付建設(shè)工程價款之日起算。本案中，因雙方當事人在訴前未就工程價款結(jié)算事宜協(xié)商一致，工程欠款金額尚未確定，故一審法院將華榮公司起訴之日作為應(yīng)付款之日即工程欠款利息起算點并無不當，本院予以認可。一審法院認定華榮公司主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)超過法定期限適用法律欠妥，本院予以糾正?！?/span>

重慶市高級人民法院在（2019）渝民終31號一案中認定：“建工合同司法解釋二第二十二條規(guī)定：“承包人行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個月，自發(fā)包人應(yīng)當給付建設(shè)工程價款之日起算?！北景钢泻托呸r(nóng)業(yè)公司與巴南建設(shè)公司在《補充協(xié)議（二）》第三條約定：“在本工程竣工后六個月以內(nèi)，甲方應(yīng)累計支付乙方工程款至工程竣工結(jié)算價款的98%；另工程竣工結(jié)算價2%部分為工程質(zhì)量保證金，此部分工程款按2012年12月26日甲乙雙方簽訂的《原合同》約定執(zhí)行。”因案涉工程竣工時間為2016年11月9日，故2017年5月8日是和信農(nóng)業(yè)公司支付除質(zhì)保金以外其余工程結(jié)算款的最后期限，故巴南建設(shè)公司在2017年3月7日提起本案訴訟主張工程價款優(yōu)先受償權(quán)，符合建工合同司法解釋二第二十二條關(guān)于行使優(yōu)先受償權(quán)的期限規(guī)定，巴南建設(shè)公司對案涉工程價款享有優(yōu)先受償權(quán)。”

重慶市高級人民法院在（2019）渝民終371號一案中認定：“根據(jù)該約定，在案涉工程竣工驗收合格后三個月內(nèi)，天緯渝盛公司應(yīng)當提交完整的結(jié)算資料，歐楓公司應(yīng)當辦理完結(jié)算并付清除質(zhì)量保修金外的全部工程款。而在本案中，案涉工程于2015年1月27日竣工驗收，天緯渝盛公司于2015年6月4日提交完畢全部竣工結(jié)算資料，故歐楓公司至遲應(yīng)于2015年9月3日辦理完結(jié)算并結(jié)清工程款，即應(yīng)付工程款之日至遲為2015年9月3日。相應(yīng)地，天緯渝盛公司至遲應(yīng)于2016年3月3日前主張建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，而天緯渝盛公司于2016年8月31日才提起本案訴訟，其在二審中也陳述未在提起訴訟前向歐楓公司主張過建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，故其提起本案訴訟時已超過行使工程價款優(yōu)先受償權(quán)的法定期限。一審判決對天緯渝盛公司的該項訴訟請求未予支持并無不當?！?/p>

縱觀各案例，我們不難發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)上述優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算是否須以工程款數(shù)額確定為前提這一爭議問題的原因，歸根結(jié)底主要是由于工程未能在結(jié)算期限內(nèi)完成結(jié)算審核工作，甚至在工程款支付期限屆滿時仍未能完成結(jié)算審核工作造成的。

對于工程款的結(jié)算審核工作而言，承包人的主要義務(wù)是及時向發(fā)包人提交完整的結(jié)算報告和結(jié)算資料，而發(fā)包人的主要義務(wù)是及時對承包人提交的結(jié)算報告進行審核。由此可見，在承包人已經(jīng)提交了結(jié)算報告和結(jié)算資料的情況下，若工程未能在約定期限內(nèi)完成審核工作的責任一般均應(yīng)由發(fā)包人來承擔。而且，工程款結(jié)算審核期限是從承包人及時、完整的向發(fā)包人提交了結(jié)算報告和結(jié)算資料后才開始起算的。故筆者認為，未能在結(jié)算期限內(nèi)完成工程的審核結(jié)算工作的責任應(yīng)由發(fā)包人承擔。

工程款的支付是建設(shè)工程施工合同的核心條款之一，通常約定為工程結(jié)算完成后XX天內(nèi)。單從合同約定而言，工程款的支付期限何時屆滿應(yīng)當是明確的。但是，若在約定的工程款支付期限屆滿，但工程的結(jié)算審核工作尚未完成，此種情況下，發(fā)包人欠付承包人的工程款數(shù)額尚不確定，某些爭議較大的工程中，發(fā)包人是否欠付承包人工程款這一問題都尚未確定，此時若開始起算發(fā)包人應(yīng)當支付承包人工程款的時間也不合理，若該時間點作為工程款優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算點更是有悖優(yōu)先受償權(quán)制度的立法本意。故筆者認為，在工程款數(shù)額未確定的情況下，即便合同約定的工程支付期限已經(jīng)屆滿，發(fā)包人應(yīng)付工程款之日應(yīng)當順延至工程款數(shù)額確定之日。

因此，綜合考量未能在按時完成結(jié)算審核工作的責任以及優(yōu)先受償權(quán)制度的立法本意，筆者認為，優(yōu)先受償權(quán)行使期限的起算應(yīng)以工程款數(shù)額確定為前提。

（一）合同約定的工程款支付期限屆滿時工程款數(shù)額尚未確定的

如前所述，在工程款數(shù)額未確定的情況下，即便合同約定的工程款支付期限已經(jīng)屆滿，發(fā)包人應(yīng)付工程款之日應(yīng)當順延至工程款數(shù)額確定之日。此種情況下，發(fā)包人欠付工程款的利息起算時間，應(yīng)從工程款數(shù)額確定次日起。

（二）合同約定的工程款支付期限屆滿時工程款數(shù)額已經(jīng)確定的

若在合同約定的工程款支付期限屆滿時，工程款的數(shù)額已經(jīng)明確，雙方對于是否欠付工程款以及欠付工程款的數(shù)額均無爭議，那么發(fā)包人應(yīng)付工程款之日就是合同約定的應(yīng)當支付工程款之日。若發(fā)包人拖延支付的，欠付工程款的利息從合同約定的發(fā)包人應(yīng)付工程款的次日起算。

（三）合同約定的工程款支付期限屆滿之日至工程款數(shù)額確定日期間的利息損失

在合同約定的工程款支付期限屆滿之日至工程款數(shù)額確定之日期間，發(fā)包人欠付承包人的工程款勢必會產(chǎn)生利息，該部分利息承包人是否可以主張？對此，筆者認為，未能在結(jié)算期限內(nèi)完成工程的審核結(jié)算工作的責任應(yīng)由發(fā)包人承擔，換言之，發(fā)包人應(yīng)付工程款之日往后延長至工程審核結(jié)算完成（即工程款數(shù)額確定之日）的責任應(yīng)由發(fā)包人承擔。此種情況下，從合同約定的工程款支付期限屆滿之日至工程款數(shù)額確定日期間的欠付工程款的利息，承包人可以將其作為因發(fā)包人違約產(chǎn)生的損失，向發(fā)包人提出要求起承擔賠償責任。