第一篇：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)理論

第一章：導(dǎo)論

第一節(jié)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的定義

一.定義：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)中專門研究政府經(jīng)濟(jì)行為，政府與私人部門之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特殊規(guī)律性的科學(xué)。

二.研究對(duì)象：中央政府，地方政府的經(jīng)濟(jì)行為，以及包括官方金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有由中央與地方政府出資興辦經(jīng)營的企事業(yè)的存在意義和經(jīng)濟(jì)行為。

三.研究內(nèi)容：（1）第一層次研究政府的經(jīng)濟(jì)職能。

           （2）第二層次研究政府收支。

           （3）第三層次研究政府收支對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響。

           （4）第四層次研究公共部門經(jīng)濟(jì)和政府經(jīng)濟(jì)行為的合理性和必要性。

           （5）第五層次研究公共部門宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。

第二節(jié)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展（次要章節(jié)，看看就行）

第三節(jié)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)（次要章節(jié)，看看就行）

第四節(jié)：公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法（實(shí)證分析，規(guī)范分析，歸納與演繹）

第二章：市場(chǎng)與政府

第一節(jié)：市場(chǎng)與混合經(jīng)濟(jì)

一,市場(chǎng)的基本理論

（一）市場(chǎng)的內(nèi)涵：商品買賣雙方進(jìn)行交換的場(chǎng)所。

（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及特點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種以市場(chǎng)為中心來組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，主要通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)資源配置的制度。特點(diǎn)：

      1.市場(chǎng)是資源配置的主要手段。

      2.競(jìng)爭是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本狀態(tài)。

      3.生產(chǎn)者和消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立性是市場(chǎng)制度的根本。

      4.社會(huì)契約和法律制度是市場(chǎng)運(yùn)行的基本保證。

（三）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的四要素：生產(chǎn)什么，如何生產(chǎn)，為誰生產(chǎn)，誰來決策。

（四）市場(chǎng)類型：完全競(jìng)爭，不完全競(jìng)爭，壟斷等

（五）完全競(jìng)爭市場(chǎng)假設(shè)條件：

      1.某一商品的生產(chǎn)者或者消費(fèi)者眾多。

      2.商品同質(zhì)，無差異。

      3.生產(chǎn)要素可以自由流動(dòng)。

      4.完全信息。

二.混合經(jīng)濟(jì)

混合經(jīng)濟(jì)定義：從所有制形式看，混合經(jīng)濟(jì)之生產(chǎn)性資源部權(quán)威私人所有，由所有者各方共同決定如何使用這些資源的多種經(jīng)濟(jì)成分共存的經(jīng)濟(jì)形式。在當(dāng)代，不存在任何一個(gè)完全有市場(chǎng)或者完全由政府來決定的經(jīng)濟(jì)制度?；旌辖?jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制是既有市場(chǎng)又有政府兩者結(jié)合的經(jīng)濟(jì)制度，只是這兩個(gè)因素混合的程度和方式有所差異，通常把這種多種經(jīng)濟(jì)成分共存的市場(chǎng)與政府共同作用和配置資源的經(jīng)濟(jì)稱為混合經(jīng)濟(jì)。

三.我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

   （一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本目標(biāo)（背政治）

   （二）市場(chǎng)化的路徑:體制外改革，增量改革，試點(diǎn)改革，補(bǔ)償改革等

   （三）市場(chǎng)化進(jìn)程：取得較大發(fā)展，但離目標(biāo)甚遠(yuǎn)。漸進(jìn)式改革。

第二節(jié)：市場(chǎng)失靈（★★★）

市場(chǎng)失靈的定義：現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，在市場(chǎng)已充分發(fā)揮資源配置作用情況下仍不能達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和滿意的收入分配的情況，稱為市場(chǎng)失靈。導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的原因有八個(gè)：競(jìng)爭的缺點(diǎn)，外部性，公共品，不完善市場(chǎng)，不完全信息，缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)效率，收入分配不公，偏好不合理。

（一）競(jìng)爭的缺點(diǎn)：不完全競(jìng)爭市場(chǎng)，壟斷的出現(xiàn)。

（二）外部性：指生產(chǎn)者或者消費(fèi)者行為的影響超過了其自身，波及他人或外界環(huán)境，而這種影響又未得到相應(yīng)的補(bǔ)償或給予支付的情況。

（三）公共品：當(dāng)一個(gè)人對(duì)該物品的消費(fèi)時(shí)，并不會(huì)減少其他人對(duì)該物品的消費(fèi)。如國防，路燈。特征：非競(jìng)爭性，非排他性。

（四）不完善市場(chǎng)：商品無法由市場(chǎng)提供或者無法充分提供。

（五）不完全信息：信息不對(duì)稱或者隱瞞信息。

（六）缺乏宏觀經(jīng)濟(jì)效率：就業(yè)率，通貨膨脹率，經(jīng)濟(jì)增長反常。

（七）收入分配不公：收入分配結(jié)果不符合社會(huì)所認(rèn)同的公平標(biāo)準(zhǔn)。

（八）偏好不合理：消費(fèi)者沒有根據(jù)自己最佳利益行事。

第三節(jié)：公共部門的性質(zhì)與需要

一.公共部門的概念

    從狹義的角度來說，公共部門指政府。從廣義的角度來說，公共部門包括政府部門，非盈利組織和公共企業(yè)部門三個(gè)部分。

二.公共部門的性質(zhì)

   （一）通過政治程序產(chǎn)生，（二）具有強(qiáng)制力，（三）具有普遍性，

   （四）具有唯一性 ，（五）非營利性 ，（六）公共部門行為的法治化。

三.公共部門的需要

    市場(chǎng)運(yùn)行并不完善，公共部門作為一種資源配置的手段，適度的介入市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域是必要的，且很多時(shí)候都是有效的。

四.我國市場(chǎng)化對(duì)公共部門的需要

   （一）公共部門對(duì)市場(chǎng)的培養(yǎng) （二）公共部門對(duì)自身行為的調(diào)整和約束

   （三）公共部門對(duì)市場(chǎng)化次序的安排

第四節(jié)：政府機(jī)制與政府失靈

一.政府：一個(gè)政治體系中官員的集合體就構(gòu)成那個(gè)體系的政府。

二.政府機(jī)制：指政府如何解決經(jīng)濟(jì)基本問題，實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和社會(huì)福利最大化。生產(chǎn)什么，怎樣生產(chǎn)，為誰生產(chǎn)，誰來決策。

三.政府失靈（★★★）

（一）政府失靈的定義：指由于政府內(nèi)在的缺陷而導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的低效或無效性，無法實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和資源的最優(yōu)配置。

（二）政府失靈的原因：

1.不完全信息。是市場(chǎng)面對(duì)的問題，也是政府面的的問題。

2.政府官員行為目標(biāo)與公共利益的差異。比如謀私利。

3.政府決策機(jī)制的內(nèi)在障礙。決策鏈長，反應(yīng)慢。

4.政府運(yùn)行效率的問題。缺乏競(jìng)爭，政府活動(dòng)的特殊性和內(nèi)生的擴(kuò)張性。

（三）矯正政府失靈

1.立憲改革。修改憲法規(guī)定，規(guī)范政府行為。

2.恢復(fù)競(jìng)爭。放棄壟斷，建立競(jìng)爭機(jī)制。

3.政府改造。政府需要不斷自我改造來適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.社會(huì)監(jiān)督。借助社會(huì)力量，市場(chǎng)力量監(jiān)督政府行為。

第五節(jié)：市場(chǎng)管理與非市場(chǎng)管理（了解即可）