公開征求《石墨行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》《玻璃纖維行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》意見

　　為進一步加快石墨、玻璃纖維產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)技術(shù)進步，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我們對《石墨行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第60號)、《玻璃纖維行業(yè)準入條件》(工業(yè)和信息化部公告2012年第46號)進行了修訂。編制了《石墨行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》《玻璃纖維行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。若有意見或建議，請于2019年11月12日(星期二)前通過書面或電子郵件方式反饋工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司。

　　地址：北京市西城區(qū)西長安街13號

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　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司

　　2019年10月29日

　　附件1:石墨行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)

　　為保護性開發(fā)和高效利用石墨資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動技術(shù)創(chuàng)新，保護生態(tài)環(huán)境，促進高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)劃政策，制定本規(guī)范條件。

　　本規(guī)范條件中石墨是指：晶質(zhì)石墨(也稱鱗片石墨)、隱晶質(zhì)石墨(也稱微晶石墨、土狀石墨)采選產(chǎn)品，以及高純石墨、可膨脹石墨、柔性石墨、球形石墨、粉體石墨烯(以天然石墨為原料)等加工產(chǎn)品。

　　本規(guī)范條件適用于現(xiàn)有以及新建和改擴建的石墨采選及加工項目。本規(guī)范條件是鼓勵行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

　　一、建設(shè)布局

　　(一)石墨項目須符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，以及相關(guān)環(huán)保、節(jié)能、安全等法律法規(guī)和政策。

　　石墨行業(yè)發(fā)展應立足國內(nèi)需求，優(yōu)化存量，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強戰(zhàn)略資源保護。新建和擴建石墨選礦項目應與淘汰落后相結(jié)合，鼓勵在資源富集地和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)發(fā)展石墨深加工產(chǎn)業(yè)。

　　(二)禁止在國家和地方規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)新設(shè)開采企業(yè)，嚴格限制在國家和地方規(guī)定的限采區(qū)新設(shè)開采企業(yè)；已建在上述區(qū)域內(nèi)的開采企業(yè)應按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃和國家有關(guān)規(guī)定進行處置。

　　禁止在自然和文化遺產(chǎn)保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及國家和地方規(guī)定的環(huán)境保護、安全防護距離以內(nèi)，新建和擴建石墨項目。新建和擴建石墨項目，應根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論確定廠址位置及其與人群和敏感區(qū)域的距離。

　　二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝技術(shù)與裝備

　　(三)石墨開采項目的開采規(guī)模應與資源儲量規(guī)模相適應，并符合相關(guān)規(guī)劃政策。開采項目設(shè)計應根據(jù)資源狀況、賦存條件以及開發(fā)利用方案等選擇安全、高效、先進的采礦方法和裝備。露天開采回采率不低于92%，地下開采回采率不低于75%。項目建設(shè)應符合《非金屬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》(DZ/T 0312)。

　　(四)鼓勵使用多碎少磨、磨浮短流程等節(jié)能環(huán)保的工藝技術(shù)，鼓勵使用大型破碎磨礦設(shè)備、大型立式磨機、充氣攪拌浮選機、自動板框壓濾機、帶脫硫功能壓延機等先進設(shè)備，提高自動化和智能化水平。

　　晶質(zhì)石墨選礦項目，設(shè)計規(guī)模不低于2萬噸/年，單線規(guī)模不低于5000噸/年，選礦回收率按原礦平均品位分別符合以下指標：

　　隱晶質(zhì)石墨選礦項目，設(shè)計規(guī)模不低于15萬噸/年，單線規(guī)模不低于3萬噸/年，選礦回收率不低于85%。

　　(五)高純石墨項目，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于85%。

　　可膨脹石墨項目，規(guī)模不低于5000噸/年，成品率不低于95%。

　　柔性石墨項目，規(guī)模不低于1000噸/年，成品率不低于90%。

　　球形石墨項目，規(guī)模不低于2000噸/年，一次球化成品率不低于35%，兩次球化總成品率不低于70%。

　　粉體石墨烯項目，氧化還原法規(guī)模不低于10噸/年(折合成石墨烯粉體)，成品率不低于80%。剝離法規(guī)模不低于1噸/年(折合成石墨烯粉體)，成品率不低于60%。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量

　　(六)企業(yè)應建立完善的質(zhì)量管理體系，相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量應符合《鱗片石墨》(GB/T 3518)、《微晶石墨》(GB/T 3519)、《可膨脹石墨》(GB/T 10698)、《柔性石墨板技術(shù)條件》(JB/T 7758.2)、《球化天然石墨》(JC/T 2315)等相關(guān)標準要求。

　　四、能源、水資源消耗和資源綜合利用

　　(七)石墨項目產(chǎn)品綜合能耗應符合下列標準：

　　1、晶質(zhì)石墨：按原礦平均品位分別符合以下指標：

　　2、隱晶質(zhì)石墨：不高于100千克標煤/噸；

　　3、高純石墨：不高于400千克標煤/噸；

　　4、可膨脹石墨：不高于500千克標煤/噸；

　　5、柔性石墨：不高于700千克標煤/噸；

　　6、球形石墨：不高于500千克標煤/噸；

　　7、粉體石墨烯：不高于600千克標煤/噸。

　　(八)石墨項目應開展節(jié)能評估和審查。年耗標準煤5000噸以上的企業(yè)，應當提交年度能源利用狀況報告，報告包括能源消費情況、能源利用效率、節(jié)能目標和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。

　　(九)石墨項目應加強水資源應循環(huán)利用。晶質(zhì)石墨選礦工藝水循環(huán)利用率不低于90%。高純石墨、可膨脹石墨工藝水循環(huán)利用率不低于80%。

　　(十)鼓勵綜合利用尾礦資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　　五、環(huán)境保護

　　(十一)石墨項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，控制污染物總量，實現(xiàn)達標排放。定期開展清潔生產(chǎn)審核，建立環(huán)境管理體系，制定完善的突發(fā)環(huán)境事件應急預案。

　　(十二)原料轉(zhuǎn)運、破碎、粉磨、干燥等重點煙、粉塵產(chǎn)生工序，應配備抑塵和除塵設(shè)施。煙氣、含塵氣體等廢氣經(jīng)處理后，應符合《工業(yè)窯爐大氣污染物排放標準》(GB 9078)、《大氣污染物綜合排放標準》(GB 16297)或項目所在地環(huán)境標準要求。

　　(十三)應采用低噪音設(shè)備，設(shè)置隔聲屏障等進行噪聲治理，噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB 12348)等相關(guān)標準要求。

　　(十四)應配套建設(shè)相應的廢水治理設(shè)施，廢水排放應符合《污水綜合排放標準》(GB 8978)。

　　(十五)尾礦、廢石等固體廢棄物應有專用貯存、處置場所，應符合《一般工業(yè)固體廢棄物貯存、處置場污染控制標準》(GB 18599)。

　　六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任

　　(十六)石墨項目應符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院令第397號)和《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》《GB 16423》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定，依法依規(guī)取得安全生產(chǎn)許可證。

　　(十七)石墨項目應建立安全生產(chǎn)責任制，建立安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，按規(guī)定建設(shè)安全生產(chǎn)設(shè)施，與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　(十八)石墨項目尾礦庫設(shè)計和建設(shè)應符合《尾礦設(shè)施設(shè)計規(guī)范》(GB 50863)、《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB 50187)和《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》(AQ 2006)等相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求。

　　(十九)遵守《職業(yè)病防治法》和《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》(GBZ 2.1)等相關(guān)的法律法規(guī)，并按照《用人單位職業(yè)病防治指南》(GBZ/T 225)建立組織機構(gòu)和規(guī)章制度，完善職業(yè)危害防治設(shè)施，按照標準配備個人勞動防護用品。職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

　　(二十)企業(yè)須依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，為從業(yè)人員足額繳納相關(guān)保險費用。

　　七、監(jiān)督管理

　　(二十一)企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部對符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線名單予以公告，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。

　　工業(yè)和信息化部將規(guī)范公告管理情況告知相關(guān)部門，促進要素資源向符合規(guī)范條件的石墨企業(yè)和生產(chǎn)線集中。

　　(二十二)地方工業(yè)和信息化主管部門對轄區(qū)內(nèi)公告的企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件情況進行監(jiān)督。

　　有關(guān)協(xié)會和中介機構(gòu)應積極開展宣傳和技術(shù)服務(wù)工作。

　　(二十三)加強石墨行業(yè)規(guī)范管理與戰(zhàn)略性資源保護工作的銜接，促進石墨資源合理開發(fā)利用。

　　八、附則

　　(二十四)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)所有石墨生產(chǎn)企業(yè)。

　　(二十五)本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

　　(二十六)本規(guī)范條件自20XX年X月X日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時進行修訂?！妒袠I(yè)準入條件》(中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告2012年第60號)同時廢止。

　　附件2:玻璃纖維行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)

　　為有效遏制玻璃纖維行業(yè)重復建設(shè)和盲目擴張，規(guī)范市場競爭秩序，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照促進產(chǎn)業(yè)升級、有效競爭、降低消耗、保護環(huán)境和安全生產(chǎn)的原則，對玻璃纖維行業(yè)提出本規(guī)范條件。

　　本規(guī)范條件適用于玻璃纖維原料球、玻璃纖維紗、玻璃纖維制品企業(yè)。本規(guī)范條件是鼓勵行業(yè)技術(shù)進步和規(guī)范發(fā)展的引導性文件，不具有行政審批的前置性和強制性。

　　一、建設(shè)布局

　　(一)項目應符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用規(guī)劃，當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，以及相關(guān)環(huán)保、安全等規(guī)定，統(tǒng)籌資源、能源、環(huán)境、物流和市場等要素合理布局。鼓勵玻璃纖維企業(yè)向具備能源、資源或市場優(yōu)勢的地區(qū)進行轉(zhuǎn)移。

　　(二)禁止在國家和地方規(guī)定的風景名勝區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)等區(qū)域新建和擴建玻璃纖維生產(chǎn)項目。

　　企業(yè)廠房總體布局應符合《玻璃纖維工廠設(shè)計標準》(GB 51258)及《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》(GB 50187)。鼓勵現(xiàn)有玻璃纖維企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)，集聚發(fā)展。

　　(三)項目建設(shè)應符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄要求，禁止新建和擴建限制類項目，依法徹底淘汰陶土坩堝玻璃纖維拉絲生產(chǎn)工藝與裝備，鼓勵發(fā)展高強、高模量、耐堿、低介電、高硅氧、可降解、異性截面、復合纖維(玻璃纖維與熱塑性樹脂復合)等高性能及特種玻璃纖維及其制品。

　　二、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備

　　(四)新建無堿玻璃纖維池窯法粗紗拉絲生產(chǎn)線(單絲直徑>9微米)，單窯規(guī)模應達到80000噸/年及以上。新建無堿玻璃纖維池窯法細紗拉絲生產(chǎn)線(單絲直徑≤9微米)，單窯規(guī)模應達到50000噸/年及以上。

　　新建耐堿玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線，單窯規(guī)模應達到20000噸/年及以上，新建玄武巖纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線，單窯規(guī)模應達到10000噸/年及以上。新建其它高性能或特種玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線，單窯規(guī)模應達到3000噸/年及以上。

　　新建玻璃纖維制品深加工生產(chǎn)線，項目投資總規(guī)模宜達到5000萬元及以上。

　　(五)玻璃球窯生產(chǎn)線，鼓勵使用天然氣燃料，采用先進的窯爐熔制工藝和保溫節(jié)能技術(shù)，禁止使用白砒作為澄清劑。

　　玻璃纖維代鉑坩堝法拉絲生產(chǎn)線，鼓勵采用分拉、大卷裝，以及原料球、浸潤劑及窯爐溫度智能化集中控制系統(tǒng)等先進工藝和裝備。

　　玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線，鼓勵采用純氧燃燒、電助熔、余熱利用、廢絲回收、智能倉儲物流等先進工藝和裝備。

　　玻璃纖維制品加工生產(chǎn)線，鼓勵采用高效、節(jié)能的先進紡織工藝和設(shè)備，禁止使用明令淘汰的落后紡織設(shè)備。

　　三、產(chǎn)品質(zhì)量與技術(shù)創(chuàng)新

　　(六)企業(yè)應建立完善的質(zhì)量管理體系，配備質(zhì)量檢驗機構(gòu)和專職檢驗人員，實施質(zhì)量管理體系認證。

　　(七)企業(yè)應加強入廠原材料檢測，嚴控產(chǎn)成品質(zhì)量，達到相關(guān)標準要求，鼓勵建立產(chǎn)品追溯體系和完善的企業(yè)產(chǎn)品標準體系。

　　(八)企業(yè)應提高自主研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極建立企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，實施差異化、品牌化生產(chǎn)經(jīng)營。

　　四、環(huán)境保護

　　(九)企業(yè)應嚴格遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，實施清潔生產(chǎn)，配備除塵、脫硫、脫硝、廢水回收處理、廢絲回收處理等環(huán)保設(shè)施。

　　(十)大氣污染物排放限值應達到《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標準》(GB 9078)二級及以上。

　　(十一)玻璃纖維紗浸潤劑廢液，應進行回收處理后循環(huán)利用。外排污水應達到《污水綜合排放標準》(GB 8978)和所在地相關(guān)環(huán)境要求。

　　(十二)生產(chǎn)加工過程產(chǎn)生的廢絲均應采取回收利用，不得采用填埋方式進行處置。

　　五、能源消耗

　　(十三)玻璃球窯生產(chǎn)線。無堿玻璃球單位綜合能耗≤0.35噸標煤/噸球，中堿玻璃球單位綜合能耗≤0.25噸標煤/噸球。

　　(十四)玻璃纖維代鉑坩堝法拉絲生產(chǎn)線。無堿玻璃纖維單位綜合能耗≤0.35噸標煤/噸紗(不含玻璃球生產(chǎn)環(huán)節(jié)能耗)，高硅氧玻纖、低介電玻纖、玄武巖纖維等高性能及特種玻璃纖維單位綜合能耗≤1.2噸標煤/噸紗。

　　(十五)玻璃纖維池窯法拉絲生產(chǎn)線。粗紗單位綜合能耗≤0.4噸標煤/噸紗，單絲直徑4至9微米的細紗≤0.6噸標煤/噸紗，高硅氧玻纖、低介電玻纖、玄武巖纖維等高性能及特種玻璃纖維單位綜合能耗≤1.0噸標煤/噸紗。

　　上述指標評定，按照《綜合能耗計算通則》(GB/T 2589)執(zhí)行。其中，新水、軟化水、壓縮空氣、氧氣等耗能工質(zhì)消耗的能源，也要計入產(chǎn)品單位綜合能耗。

　　六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會責任

　　(十六)企業(yè)應建立、健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制，加強職工安全生產(chǎn)教育培訓和隱患排查治理，開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)。

　　(十七)企業(yè)廠區(qū)建設(shè)應符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》(GB 50016)、《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》(GBZ 1)等相關(guān)要求。制氧站建設(shè)和管理應符合建筑消防及其它安全規(guī)范要求。危險化學品存儲應符合《常用化學危險品貯存通則》(GB 15603)相關(guān)要求，設(shè)置明顯的安全警示標志，并由專人負責管理。

　　(十八)企業(yè)應依據(jù)《職業(yè)健康安全管理體系》(GB/T28001)加強職工健康安全管理，保障職工身體健康。

　　(十九)企業(yè)需依法納稅，合法經(jīng)營，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各類保險。

　　七、監(jiān)督管理

　　(二十)企業(yè)自愿申請，工業(yè)和信息化部對符合規(guī)范條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單予以公告，接受社會監(jiān)督并實行動態(tài)管理。

　　(二十一)地方工業(yè)和信息化主管部門對轄區(qū)內(nèi)公告企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督。

　　有關(guān)協(xié)會和中介機構(gòu)要積極開展宣傳交流和技術(shù)服務(wù)工作。

　　(二十二)公告名單及時抄送投資、金融、國土、自然資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、市場管理、應急安全等相關(guān)管理部門。

　　八、附則

　　(二十三)本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內(nèi)(臺灣、香港、澳門地區(qū)除外)玻璃纖維原料球、玻璃纖維紗、玻璃纖維制品企業(yè)。

　　(二十四)本規(guī)范條件涉及的產(chǎn)品概念和術(shù)語見附錄。

　　(二十五)本規(guī)范條件涉及的標準規(guī)范和相關(guān)政策按其最新版本執(zhí)行。

　　(二十六)本規(guī)范條件自20XX年X月X日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋，并根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整情況適時進行修訂。《玻璃纖維行業(yè)準入條件(2012年修訂)》(工業(yè)和信息化部2012年第46號公告)同時廢止。

（文章來源：工信部網(wǎng)站）