新泰市位于山東省中部，北依五岳之首泰山，南臨孔子故里曲阜，下轄21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、916個(gè)行政村，總面積1946平方公里。新泰既是工業(yè)強(qiáng)市，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)中居第34位，也是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，全市145.2萬人中農(nóng)業(yè)人口占65%。

　　廁所革命事關(guān)千家萬戶農(nóng)民群眾的切身利益，既要管當(dāng)前，更要管長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制是確保廁所革命成功的關(guān)鍵一環(huán)?！耙粋€(gè)土坑兩塊磚，蚊蠅成群臭熏天”曾經(jīng)是新泰市農(nóng)村旱廁的真實(shí)寫照，自2016年啟動(dòng)農(nóng)村改廁以來，新泰市通過不斷“回頭看”和問題排查整改，推動(dòng)改廁工作重心逐漸由推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度向建立長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制轉(zhuǎn)變，逐步建立起“管收用并重、責(zé)權(quán)利一致”的長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，確?！皫邏牧擞腥诵?、糞液滿了有人抽、抽走之后有效用”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村廁所建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。截至目前，全市共完成農(nóng)村廁所無害化改造12.11萬戶，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92.73%。

位于新泰市羊流鎮(zhèn)的聯(lián)戶生活污水凈化槽　　

　　“每家都有號(hào)碼，化糞池一滿，打個(gè)電話鎮(zhèn)里就有人開車來抽糞，一年抽兩回，人家還不要俺錢，俺都過意不去，國(guó)家政策真是好?！弊哌M(jìn)新泰市羊流鎮(zhèn)東張莊村村民何玉英家的廁所，墻面四白落地，地上鋪著簡(jiǎn)潔的瓷磚，小小的空間干凈明亮。

　　何玉英老人今年76歲，孩子們都出去打工，家里只有她和老伴倆人住，改廁后糞液清運(yùn)不便的問題曾一度讓她頗為擔(dān)憂，“以前的旱廁，都是用鐵鍬人工出糞，現(xiàn)在改成水沖的三格式化糞池，沒有吸糞車就抽不了?！?/span>

　　羊流鎮(zhèn)自古以來就是交通要沖，素有“南京到北京、羊流在當(dāng)中”的俗語，而今全鎮(zhèn)下轄90個(gè)行政村，人口近10萬，共有1.8萬戶進(jìn)行了廁所改造。為解決改廁后廁具維修難和糞液清運(yùn)難問題，該鎮(zhèn)以政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的形式，購(gòu)置小型抽糞車10輛、廁具配件200套，委托專業(yè)公司為農(nóng)民群眾清運(yùn)糞液及維修廁具。

　　“以前，糞液清運(yùn)費(fèi)用較高，一般一戶一年抽取2次，每次收費(fèi)60元，全鎮(zhèn)1.8萬戶就是216萬元。有的農(nóng)戶認(rèn)為負(fù)擔(dān)大，對(duì)改造后的廁所棄之不用，給改廁工作造成了很大的阻力。2017年，鎮(zhèn)里和新泰市豐成經(jīng)貿(mào)公司簽訂了《衛(wèi)生廁所儲(chǔ)糞池糞液清理合同》，以每臺(tái)抽糞車每天320元的成本(包含人工費(fèi)、燃油費(fèi)、修理費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等)，將全鎮(zhèn)衛(wèi)生廁所的糞便清運(yùn)任務(wù)承包給他們，每年清運(yùn)和維修費(fèi)用總計(jì)120萬元左右，為農(nóng)民群眾減輕負(fù)擔(dān)的同時(shí)，還節(jié)省了96萬元?！毖蛄麈?zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李華說。

　　“我們公司目前有服務(wù)人員36人，10輛抽糞車每車配備3人，還有6名廁具維護(hù)人員。農(nóng)戶打電話，我們隨叫隨到，如果沒能做到及時(shí)清理，鎮(zhèn)里發(fā)現(xiàn)一次就扣我們100元錢。”豐成經(jīng)貿(mào)公司負(fù)責(zé)人徐傳皆說。

　　由專業(yè)公司負(fù)責(zé)清運(yùn)糞液和維修廁具，打消了農(nóng)民群眾對(duì)改廁工作的顧慮。如今，何玉英老人對(duì)自家?guī)羌葷M意又愛護(hù)，為防止三格式化糞池清渣口和出糞口上的塑料蓋被曬老化，她特意用3個(gè)不銹鋼盆將塑料蓋都蓋住?！艾F(xiàn)在你看連個(gè)蒼蠅蚊子也找不著了，也沒有臭味了，城里工作的孩子回家再也不膩歪這個(gè)廁所了，政府真是辦了一件大好事!”

　　羊流鎮(zhèn)是新泰市全面提升農(nóng)村廁所建管維護(hù)工作水平的一個(gè)縮影。新泰市專門出臺(tái)了《關(guān)于建立農(nóng)村改廁長(zhǎng)效管護(hù)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，以鎮(zhèn)或村為單位建立農(nóng)村衛(wèi)生廁所服務(wù)站或?qū)I(yè)公司，購(gòu)置吸糞車，定期進(jìn)村入戶收集，按照每1500戶配備一輛容量3-5立方米抽糞車的標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政一次性列支320萬元用于購(gòu)車補(bǔ)貼。目前，全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社會(huì)資本投資的方式，已購(gòu)置抽糞車65輛，補(bǔ)齊了農(nóng)村廁所管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備欠缺的短板，保障糞液隨滿隨抽。　　

　　從農(nóng)戶家抽走的糞液最終去了哪里？在羊流鎮(zhèn)徐家莊村，一個(gè)容積400立方米的糞液處理池剛剛建成，該池長(zhǎng)26米、寬15米，可解決周邊25個(gè)村、5150戶的糞液收集處理需求。

　　新泰市住建局副局長(zhǎng)梁化印介紹,糞便經(jīng)無害化衛(wèi)生廁所發(fā)酵處理后所形成的糞液為優(yōu)質(zhì)肥料，可以稀釋還田利用。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取的糞液，應(yīng)農(nóng)戶要求澆灌到了自家樹林或者農(nóng)田。但農(nóng)戶還田利用有季節(jié)性需求，特別是夏天，幾乎不需要糞液還田，這期間的糞液處理較為困難。如果運(yùn)到污水處理廠處理，每噸糞液處理費(fèi)用大約需要2元，處理成本較高。個(gè)別地方因此偷排亂排糞液，造成二次污染。為加強(qiáng)糞液糞渣資源化利用，新泰市大力推廣先進(jìn)實(shí)用的綜合利用模式和技術(shù)，在鎮(zhèn)村選取合適地點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)適度規(guī)模的糞液收集中轉(zhuǎn)站或糞便處理點(diǎn)，進(jìn)行無害化處理后統(tǒng)一還田利用。

　　羊流鎮(zhèn)建設(shè)了8處糞液中轉(zhuǎn)站，年轉(zhuǎn)儲(chǔ)糞液3.6萬立方米，糞液儲(chǔ)存二次發(fā)酵2-3個(gè)月后按每立方米5-10元賣給當(dāng)?shù)匕l(fā)展高效農(nóng)業(yè)的承包大戶，每年可產(chǎn)生直接經(jīng)濟(jì)效益18—36萬元?？紤]到綠色有機(jī)產(chǎn)品的價(jià)格因素，有機(jī)肥替代化肥的環(huán)保效益，每年間接經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)60萬元。樓德鎮(zhèn)東嶺村立足蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、有機(jī)肥需求量大的實(shí)際，建設(shè)糞液處理站1處，糞液經(jīng)處理后直接還田利用。泉溝鎮(zhèn)徐家塘村實(shí)行改廁與沼氣利用相結(jié)合的模式，也得到了群眾的普遍認(rèn)可。

　　此外，新泰市還與部分農(nóng)業(yè)企業(yè)探索建立有機(jī)肥堆肥廠，接納糞液糞渣。據(jù)了解，新泰市全年蔬菜播種面積達(dá)30萬畝，按畝施有機(jī)肥0.5噸計(jì)算，共需15萬噸；全市茶葉種植面積達(dá)2.5萬畝，按畝施有機(jī)肥1噸計(jì)算，共需2.5萬噸；全市經(jīng)濟(jì)林總面積達(dá)37.8萬畝，按畝施有機(jī)肥0.8噸計(jì)算，共需30余萬噸，有機(jī)肥市場(chǎng)前景廣闊。

　　在羊流鎮(zhèn)惠美農(nóng)牧有限公司，一處總投資1500萬元、日處理糞便能力100立方米的有機(jī)肥廠正在試運(yùn)行，新鮮糞便經(jīng)過處理后，形成達(dá)到綠色無污染標(biāo)準(zhǔn)的液體、固體有機(jī)肥。現(xiàn)在，周邊村所抽取的糞液暫時(shí)無償提供給有機(jī)肥廠使用，顆粒有機(jī)肥市場(chǎng)價(jià)格為1600元/噸，液體有機(jī)肥價(jià)格為760元/噸。固態(tài)有機(jī)肥按日生產(chǎn)能力10噸計(jì)算，年產(chǎn)值584萬元；液體有機(jī)肥按日產(chǎn)14噸計(jì)算，年產(chǎn)值約388萬元。羊流鎮(zhèn)可收集的糞液產(chǎn)出量約為3.6萬立方米/年，若全部加工成有機(jī)肥后年產(chǎn)值可達(dá)1300余萬元。

　　在主推三格式、雙甕式改廁模式的同時(shí)，新泰市還把改廁與農(nóng)村生活污水治理相結(jié)合，引導(dǎo)有條件的村莊建設(shè)一體化處理設(shè)施，目前共建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠12座，社區(qū)污水處理站51座。在羊流鎮(zhèn)官橋社區(qū)，一座日處理能力達(dá)200噸的污水處理站正在運(yùn)行，排出的水無異味、清澈見底。

　　“糞污經(jīng)過處理后，周邊的村民反映特別好，都說一點(diǎn)也不臭啦?！碧┌彩猩鷳B(tài)環(huán)境局新泰分局副局長(zhǎng)高穎說，“官橋社區(qū)是集中上樓安置的新型農(nóng)民社區(qū)，有居民900余戶、約2000人，污水處理站處理后排出的水能達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。下一步計(jì)劃在下游建設(shè)小的人工濕地，讓居民休閑散步有個(gè)好的去處?！?/span>

小型抽糞車上門為農(nóng)戶清運(yùn)糞液　

農(nóng)村廁所革命任重而道遠(yuǎn)，在推進(jìn)過程中不可避免地會(huì)遇到這樣那樣的問題，哪項(xiàng)處理不好，都會(huì)讓花了大力氣改造的新廁所不能正常使用。

　　“化糞池回填不規(guī)范雨后出現(xiàn)下沉、硬化部位斷裂、未做防滲處理、排氣管過細(xì)過短氣味仍散發(fā)、儲(chǔ)水桶冬季結(jié)冰、農(nóng)戶棄而不用作雜物間、農(nóng)戶不愿意使用自行將設(shè)備挖出閑置……我們對(duì)改廁存在的問題和改廁后農(nóng)戶的使用情況非常重視，通過加強(qiáng)跟蹤管理，多次開展‘回頭看’和問題排查整改，切實(shí)做到整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保改廁成果長(zhǎng)期發(fā)揮效用?！毙绿┦惺虚L(zhǎng)趙書剛說。

　　改廁后，傳統(tǒng)旱廁改為水沖式，帶來了冬季低溫結(jié)冰問題。結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶廁所大都在堂屋外的實(shí)際情況，新泰市有針對(duì)性地采取防凍措施。一是選用抗凍產(chǎn)品。建設(shè)使用的化糞池、便器、儲(chǔ)水桶、連接管件等產(chǎn)品，均為具有抗凍性能的達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，可以大大降低凍結(jié)概率。二是規(guī)范化施工。將廁具、儲(chǔ)水桶、過糞管等埋置于凍土層之下。新泰地區(qū)凍土層厚度為15-20厘米，儲(chǔ)水桶高度60-80厘米，桶頂基本與地面平齊，不會(huì)出現(xiàn)結(jié)冰影響使用的情形。三是分類實(shí)施保溫措施。對(duì)于部分山區(qū)村莊，土石開挖有難度，加上部分老年人腳踩閥不方便，儲(chǔ)水桶半入地或裸露地面放置，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資購(gòu)買保溫材料，組成工作隊(duì)統(tǒng)一施工，采用橡塑、棉絮、保溫膜等材料逐戶纏繞防凍；對(duì)部分改廁戶安裝立式水箱的，冬季將太陽能與水箱連為一體，用溫?zé)崴疀_廁，解決冬季水箱上凍問題；對(duì)部分條件好的農(nóng)戶采取安裝碳晶板或接上暖氣進(jìn)行保溫，防止冬季上凍，確保正常使用。

　　為構(gòu)建順暢高效的改廁推進(jìn)機(jī)制，新泰市成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委副書記、宣傳部長(zhǎng)和分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)有關(guān)職能部門人員組成工作小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立工作專班，做到既各司其職、各負(fù)其責(zé)，又協(xié)作配合、合力推進(jìn)。堅(jiān)持調(diào)研先行，先后抽調(diào)20名專業(yè)技術(shù)人員，組成5個(gè)調(diào)研組，深入鎮(zhèn)村對(duì)改廁情況進(jìn)行調(diào)研，摸清底數(shù)，建立臺(tái)賬，科學(xué)制定計(jì)劃。在此基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)《新泰市農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》，多次組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記召開全市農(nóng)村改廁現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、調(diào)度推進(jìn)會(huì)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。建立全市農(nóng)村改廁微信群，實(shí)行每日一報(bào)改廁進(jìn)度、一曬改廁現(xiàn)場(chǎng)，每周一匯總改廁情況，每半月一次通報(bào)排名。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制，不定期進(jìn)村入戶督導(dǎo)改廁工作。

　　為保障改廁經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，新泰市對(duì)山東省和泰安市下達(dá)的農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金，全部實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、?？顚Ｓ?，及時(shí)足額配套本級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，使每戶補(bǔ)助達(dá)到900元的標(biāo)準(zhǔn)。在鄉(xiāng)村文明行動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金中列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于日常督導(dǎo)和驗(yàn)收考核，有力保障了全市農(nóng)村改廁工作順利開展。

　　為確保改廁工程質(zhì)量過硬，新泰市堅(jiān)持技術(shù)指導(dǎo)、考察學(xué)習(xí)與現(xiàn)場(chǎng)觀摩三管齊下，邀請(qǐng)多位專家對(duì)相關(guān)工作人員、鎮(zhèn)村干部及施工人員進(jìn)行培訓(xùn);多批次組織鎮(zhèn)村干部到改廁先行地區(qū)參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；組織召開全市農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)觀摩先進(jìn)單位改廁做法，促進(jìn)全市農(nóng)村改廁工作提質(zhì)提速。同時(shí)，重點(diǎn)把好“三個(gè)關(guān)口”：一是嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為招標(biāo)主體，統(tǒng)一采購(gòu)設(shè)備，從源頭上把好產(chǎn)品質(zhì)量關(guān);在前期啟動(dòng)資金未到位的情況下，動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極與廠家對(duì)接，采取先行墊資的方式，加快改廁進(jìn)度。二是嚴(yán)把施工關(guān)，以村為單位選取具備專業(yè)水平的施工隊(duì)伍統(tǒng)一施工，從環(huán)衛(wèi)處、質(zhì)監(jiān)站等單位抽調(diào)一批懂技術(shù)、敢負(fù)責(zé)的工作人員，組成技術(shù)指導(dǎo)工作組分片巡回、實(shí)地檢查督導(dǎo)，保障施工質(zhì)量。三是嚴(yán)把竣工關(guān)，研究出臺(tái)《新泰市農(nóng)村改廁考核驗(yàn)收辦法》，明確考核驗(yàn)收的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和步驟;采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐戶驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)有資質(zhì)的第三方項(xiàng)目管理公司進(jìn)行逐戶驗(yàn)收，驗(yàn)收結(jié)果作為當(dāng)年度改廁資金獎(jiǎng)補(bǔ)和下年度改廁項(xiàng)目安排的重要依據(jù)。