2018年10月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》現(xiàn)場(chǎng)。

2018年10月26日下午，在熱烈的掌聲中，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過(guò)新修訂的《中華人民共和國(guó)人民法院組織法》，該法自2019年1月1日起施行。

自1979年7月1日在五屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議上通過(guò)后，人民法院組織法首次迎來(lái)“大修”，這是一次立法改革的生動(dòng)實(shí)踐。

聚焦司法責(zé)任制度改革

此次修改后，人民法院組織法由原有的3章40條擴(kuò)充至6章59條。新修訂的人民法院組織法將司法責(zé)任制、法官員額制、司法人員分類管理、司法人員履職保障，以及設(shè)立最高人民法院巡回法庭和金融法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院等重大改革成果上升到國(guó)家法律層面，使改革更有方向、更有底氣。

此次修訂圍繞司法責(zé)任制改革這個(gè)核心要素，充分體現(xiàn)了全面依法治國(guó)方略，為人民法院當(dāng)下和今后一段時(shí)期工作的開(kāi)展指明了方向。

可以說(shuō)，人民法院組織法的出臺(tái)和修訂，不僅反映出改革開(kāi)放四十年以來(lái)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展軌跡，也是從提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的法制建設(shè)方針到社會(huì)主義法律體系的建成再到建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的重要見(jiàn)證。

全國(guó)人大代表，北京市房山區(qū)人民法院民二庭庭長(zhǎng)厲莉表示，這是在新的歷史起點(diǎn)上，在踐行全面依法治國(guó)這一新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的大背景下，對(duì)人民法院的設(shè)置和職權(quán)、審判組織、人員組成、人民法院行使職權(quán)的保障等方面的一次全方位修改，具有深刻的時(shí)代意義、法治意義和社會(huì)意義。

為加強(qiáng)對(duì)修訂后的人民法院組織法的學(xué)習(xí)，指導(dǎo)各級(jí)法院準(zhǔn)確理解與適用，最高人民法院結(jié)合起草法院組織法修訂建議稿、參加審議稿過(guò)程中的研究情況，組織參與這一工作的有關(guān)部門(mén)，撰寫(xiě)了《〈中華人民共和國(guó)人民法院組織法〉條文理解與適用》，既提供了盡可能全面的理論分析，也注重指出條文的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值。

制定和完善權(quán)責(zé)清單

人民法院組織法修改后，人民法院掀起了學(xué)習(xí)宣傳的熱潮。

2018年12月25日，最高人民法院黨組成員、政治部主任馬世忠出席在國(guó)家法官學(xué)院舉辦的人民法院組織法培訓(xùn)班開(kāi)班儀式并講話。

馬世忠要求，各級(jí)人民法院要按照最高人民法院統(tǒng)一部署，把全面貫徹實(shí)施新修訂的人民法院組織法作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作，確保全體干警認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新精神、學(xué)習(xí)新規(guī)定、研究新做法。

如今，距離新修訂的人民法院組織法正式施行已過(guò)了大半年，人民法院也在蹄疾步穩(wěn)中革故鼎新。

人民法院組織法見(jiàn)證了司法改革的重要成果，它將黨的十八大以來(lái)司法領(lǐng)域所開(kāi)展的一系列改革進(jìn)行了法律層面的鞏固。無(wú)論是全面落實(shí)司法責(zé)任制，還是實(shí)行人員分類管理，均是本輪改革矛盾最集中、反響最強(qiáng)烈的地方。

在司法隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展和審判權(quán)的規(guī)范化運(yùn)行方面，該法明確了法官實(shí)行員額制，初任法官需由遴選委員會(huì)進(jìn)行專業(yè)能力審核，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的司法理念得到了法律的確認(rèn)。

人民法院組織法第二十九條規(guī)定，人民法院審理案件，由合議庭或者法官一人獨(dú)任審理。第三十三條規(guī)定，合議庭審理案件，法官對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用負(fù)責(zé)；法官獨(dú)任審理案件，獨(dú)任法官對(duì)案件的事實(shí)認(rèn)定和法律適用負(fù)責(zé)。

2019年以來(lái)，各級(jí)人民法院不斷完善院庭長(zhǎng)辦案配套機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了院庭長(zhǎng)辦案常態(tài)化實(shí)質(zhì)化示范化。

2019年7月20日，最高人民法院召開(kāi)全國(guó)法院貫徹落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革推進(jìn)會(huì)精神專題會(huì)議。會(huì)議透露，最高人民法院正在研究制定法官權(quán)責(zé)清單、制定法官懲戒辦法，明確院庭長(zhǎng)、法官審判權(quán)力和責(zé)任的具體情形，建立程序嚴(yán)格、處罰慎重的懲戒機(jī)制。最高人民法院要求，各地法院要結(jié)合實(shí)際，制定和完善本院權(quán)責(zé)清單，并將落實(shí)清單情況作為開(kāi)展業(yè)績(jī)考評(píng)、晉職晉級(jí)、法官懲戒等工作的重要依據(jù)。

制定和完善權(quán)責(zé)清單，就是對(duì)審判權(quán)、審判管理權(quán)、審判監(jiān)督權(quán)進(jìn)行細(xì)化和完善，進(jìn)一步明晰各項(xiàng)權(quán)力的邊界；完善、具體、翔實(shí)地列出院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、員額法官各自的職責(zé)，可以全面落實(shí)司法責(zé)任制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度軌道，建立更加科學(xué)有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

規(guī)范專門(mén)法院建設(shè)

對(duì)于建立專門(mén)人民法院，人民法院組織法也增設(shè)了相關(guān)規(guī)定：專門(mén)人民法院包括軍事法院和海事法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等。專門(mén)人民法院的設(shè)置、組織、職權(quán)和法官任免，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

彼時(shí)，最高人民法院正在推動(dòng)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制，由最高人民法院直接審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院和中級(jí)人民法院審理的專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的上訴案件。

針對(duì)最高人民法院審理的案件范圍，人民法院組織法第十六條第三項(xiàng)增加規(guī)定：“按照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的規(guī)定提起的上訴、抗訴案件?！?/p>

2019年1月1日，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭掛牌成立，作為最高人民法院派出的常設(shè)審判機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一審理全國(guó)范圍內(nèi)專利等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的民事和行政上訴案件，內(nèi)設(shè)若干個(gè)合議庭、訴訟服務(wù)中心、綜合辦公室等機(jī)構(gòu)。

2019年8月，上海金融法院成立一周年，一年來(lái)，上海金融法院共受理案件6600余件，標(biāo)的總額超過(guò)1100億元。

2019年2月27日，最高人民法院制定《關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革的意見(jiàn)》，并將之作為《人民法院第五個(gè)五年改革綱要（2019—2023）》貫徹實(shí)施。其中，提出要規(guī)范專門(mén)法院的建設(shè)，要求根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，研究完善專門(mén)法院的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、職能定位和配套機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建設(shè)，完善專利等案件審判機(jī)制。加強(qiáng)金融法院建設(shè)，完善金融審判體系，營(yíng)造良好金融法治環(huán)境。加強(qiáng)海事法院建設(shè)，全面提升我國(guó)海事司法國(guó)際地位。

厲莉表示，專門(mén)法院在設(shè)置上的變化，體現(xiàn)了在不同歷史時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局對(duì)司法的影響，更體現(xiàn)了司法裁判對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值以及人民法院在社會(huì)治理中所發(fā)揮的重要作用。