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記者調(diào)查 | 地鐵安檢的雙面困擾

 Loading69 2019-10-26

如果有人想要直觀了解一座城市的體量,可以去地鐵站看一看,那里攢動的人頭和復雜的線路圖無時無刻不在昭示這座城市的龐大。人們在這里被壓縮進一節(jié)節(jié)車廂,進而被輸送到各個目的地。地鐵宛如一座城市的血管,日復一日進行著有序的輸送工作。既然是血管,其安全問題自然需要得到重視——進入這根“血管”的每一滴“血液”都應該是無害的。

為保證“血液”安全,目前我國大部分地區(qū)的軌道交通都引入了安檢模式,在保障安全的同時,也有乘客對安檢程序和方式頗有微詞,安檢員和乘客的沖突時有發(fā)生。今年5月15日起施行的修訂版《北京市軌道交通乘客守則》(簡稱《守則》)明確規(guī)定,乘客應當按照有關(guān)規(guī)定接受并配合安全檢查。不接受安全檢查的,安全檢查人員可拒絕其進站乘車;拒不接受安全檢查并強行進入車站或者擾亂安全檢查現(xiàn)場秩序的,安全檢查人員可制止并報公安機關(guān)依法處理。

記者調(diào)查 | 地鐵安檢的雙面困擾

地鐵某站,一名安檢員沒有著制服值守。閻語 攝

地鐵運營方:少數(shù)乘客有抵觸心理

盡管修訂版《守則》至今已施行近半年,但乘客不接受安檢的情況仍時有發(fā)生。北京地鐵運營有限公司安保部副部長赫楠表示,修訂版《守則》實施后,在該公司運營的16條線路中,乘客嚴重暴力闖站的情況就發(fā)生了9起。涉事乘客均拒絕安檢、強行闖站,對安檢員進行毆打并致傷。而乘客拒絕安檢和擾亂安檢秩序的行為更是時有發(fā)生,據(jù)該公司統(tǒng)計,北京地鐵自2008年開始實施安檢至2018年年底,共發(fā)生10萬起拒檢、辱罵安檢員的事件,平均每天都會出現(xiàn)25起類似情況。“在任何一個地鐵站觀察15分鐘,就能看到這樣的情況?!焙臻獰o奈表示。

“造成類似情況的很大原因來自乘客對安檢員的抵觸心理?!焙臻寡裕矙z員最大的工作困難就是不被部分乘客理解,而少數(shù)安檢員在安檢時確實存在不規(guī)范的地方,這也加劇了雙方矛盾。加之乘客在通勤時都比較著急,面對安檢員就會比較急躁,雙方的沖突隨之出現(xiàn)。

由于安檢員沒有處置權(quán),所以在遇到暴力行為時,只能報警求助。赫楠表示,安檢員的職務行為沒有受到相關(guān)法律保護,導致處置暴力闖站行為較為棘手。按照現(xiàn)有的處理流程,遇到輕微拒檢時,安檢員會攔截并對乘客進行勸阻,如遇嚴重闖站行為,則會讓駐站民警進行處理,甚至關(guān)閉安檢點。公安部門將會依據(jù)《治安管理處罰法》對此類違法者進行進一步處置。

乘客:安檢尺度不一

北京市有21條地鐵線路,日客流量最高達1375.38萬人次,龐大的人流量一旦發(fā)生安全事故,后果不堪設(shè)想。

記者在地鐵站實地探訪發(fā)現(xiàn),大部分乘客可以理解地鐵安檢的必要性,但也有乘客提出質(zhì)疑。上班族小張每天早晨都要在北京地鐵5號線立水橋南站乘車:“有時我們進站排隊的人都排到地鐵站外了,好不容易輪到自己進站,卻發(fā)現(xiàn)安檢員只是拿著金屬探測儀象征性揮動一下,還和旁邊的同事有說有笑,根本起不到安檢的作用。你說我們心里面能痛快嗎?”記者也在部分車站發(fā)現(xiàn),在檢測屏幕前的工作人員正在和同事聊天,并沒有專心檢查進站乘客的行李。

在北京地鐵2號線雍和宮站,乘客劉大爺主動把開啟后的飲用水交給安檢員檢查,安檢員卻擺擺手表示不用檢查。在北京地鐵14號線園博園站,外地游客朱先生表示,現(xiàn)階段各地大多數(shù)的地鐵安檢是“防君子不防小人”,如果真的有人想要帶違禁品進站,可以通過一人進站,一人從護欄處遞送的方式將違禁品帶入,從而規(guī)避安檢流程。在北京地鐵10號線安貞門站,乘客孫先生因攜帶一瓶藥品被拒絕進站,但安檢員卻無法說明理由。孫先生告訴記者,這瓶藥品是他乘飛機從外地帶回來的,他對這種“地鐵安檢比機場安檢還嚴格”的做法感到莫名其妙。

“2019中國(國際)智慧軌道交通春季大會——2019中國軌道交通智慧安防發(fā)展高峰論壇”上公布的一組數(shù)據(jù)顯示,在嚴格執(zhí)行地鐵安檢流程時,一名安檢員每小時只能安檢300人,完全不能滿足大客流量的進站效率要求,勢必會造成進站口擁堵。對此,赫楠表示,早晚高峰時的大客流車站,乘客一旦擁堵在進站口會造成更大的安全隱患。所以安檢人員會根據(jù)實際情況采取不同措施,提高進站效率,縮短進站時間。

專家:優(yōu)化安檢流程才是解決之道

針對時有發(fā)生的安檢矛盾,北京志霖律師事務所副主任、中國政法大學知識產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員趙占領(lǐng)表示,闖站等擾亂地鐵秩序的行為一般尚未構(gòu)成刑事犯罪,所以安檢人員不能采取強制措施。但如果乘客擅自闖入軌行區(qū)或有其他危害公共安全的行為,安檢人員則可以采取緊急處理措施,及時制止違法行為。

同時他也表示,現(xiàn)今地鐵安檢面臨的最大問題是“保證安全”和“保證效率”的平衡問題。如果地鐵安檢類似機場安檢一樣全面檢查,則運行效率無法保證,尤其是地鐵作為日常城市通勤的重要交通工具,忽視效率和便捷性會使其失去重要作用。但地鐵又是人流密集的公共場所,一旦發(fā)生安全問題,后果嚴重。在趙占領(lǐng)看來,解決這些問題需要地鐵運營者在兩個方面進行研究和更新,一是在工作方式上優(yōu)化安檢流程,二是提高安檢技術(shù)、更新安檢設(shè)備。如上海于近日試點“安檢快捷通道”,乘客可實名制申請“快捷進站”資格,申請成功后便可不經(jīng)安檢直接進站(安檢人員會進行抽檢,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)乘客攜帶危險品即時取消資格并依法處置),就是一次優(yōu)化安檢流程的嘗試。同時,運營方也要做好安檢宣傳,讓更多乘客了解安檢的必要性和其具體流程。

對此赫楠表示,北京地鐵一直在研究如何提升安檢效率,采取了包括增加新安檢設(shè)備和新安檢通道等方法,日后也會有更多新方法和新設(shè)備助力安檢效率進一步提升。同時,北京地鐵多個站點都設(shè)有“安檢法治教育基地”,不定期邀請乘客、學生和志愿者參觀、體驗安檢員工作,從而對市民進行安檢知識普及。

短評

目的是安 方法是檢

1969年10月1日,新中國第一輛地鐵機車從北京地鐵1號線古城站呼嘯駛出,自此,我國的城市軌道交通發(fā)展日新月異,地鐵、輕軌等交通方式大大便利了居民的出行。隨著城市發(fā)展,乘坐地鐵的人越來越多,也就存在一定的安全隱患。

對于地鐵承運方而言,落實安全責任是以“排查隱患”為原則的,即潛在認為每一位乘客都可能攜帶違禁品,從而需要對每個人進行檢查,這是承運方的責任和義務。對于乘客而言,配合安檢需要讓渡部分個人權(quán)益,但可能存在的安檢疏漏會讓乘客感到“付出卻沒有收獲”,從而產(chǎn)生不平衡心理,雙方的矛盾也由此產(chǎn)生,日積月累下難免激化。

安檢的目的是“安”而方法是“檢”?!皺z”作為保證“安”的手段和途徑,理應不斷更新和優(yōu)化,從而為“安”服務。這不僅需要承運方不斷優(yōu)化安檢模式和技術(shù),也需要乘客不斷提高安全意識和對安檢方的信任、理解與包容。但即便安檢的模式更新、技術(shù)升級,執(zhí)行安檢的始終是人。對于乘客來說,安檢員就是“安檢”的具象化表現(xiàn),少數(shù)安檢員敷衍了事的態(tài)度勢必會激化安檢矛盾。安檢員的職業(yè)素養(yǎng)和安檢技能培訓也應作為提高安檢效率的一大重點,只有在軟硬件“雙管齊下”的情況下,我們的安檢模式才會更被大眾所接受,同時更安全、更高效。

日后會出現(xiàn)的新安檢手段和模式能否解決目前的問題,能否緩解當下安檢帶來的乘運矛盾,能否在“安全”和“效率”之間取得一個“最大公約數(shù)”,我們不得而知。但可以確定的是,無論是承運方還是乘客,都期盼著我們的地鐵能夠更安全、更便捷、更舒適。我們也有理由相信,所有人都會為了這個目標不斷付出和改進。

責編/李寧

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