近日，國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將于2020年1月1日正式施行。2019年10月23日下午，北京市發(fā)改委等部門聯(lián)合召開學習貫徹落實《條例》座談會。會上，北京市發(fā)改委相關(guān)負責人介紹，兩年多來，北京市以增加企業(yè)和群眾獲得感為目標，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，全力打造國際一流營商環(huán)境高地。數(shù)據(jù)顯示，2019年前9個月，北京市新增減稅降費1481億元，降低企業(yè)經(jīng)營成本，每年為企業(yè)節(jié)省約20億元。

“取完號一分鐘都沒等，立刻輪到我了。交完材料才幾分鐘工夫，就讓我到休息區(qū)等候領(lǐng)取辦事結(jié)果?！绷飿蛘?wù)服務(wù)大廳里，給公司辦理法人變更的金先生感受到了2019年新上的“綜合窗口”的變化。2018年來這辦業(yè)務(wù)，他排隊就得20分鐘。

過去，服務(wù)大廳是按部門設(shè)窗口，企業(yè)群眾辦事要找部門設(shè)置的窗口；現(xiàn)在有了“綜合窗口”，不同部門不同事項集中在一個窗口辦理，窗口受理人員統(tǒng)一由政務(wù)服務(wù)管理局派駐。這是過去兩年北京市持續(xù)加大“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革力度的縮影，為的就是給企業(yè)群眾提供態(tài)度上暖心、渠道上集成、方式上便利、技術(shù)上智能的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

北京市發(fā)改委相關(guān)負責人說，北京市大力推行“只進一門” “一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”：實現(xiàn)市級54個部門996項政務(wù)服務(wù)事項進駐服務(wù)大廳辦理，各級進駐率達到80%；實現(xiàn)市區(qū)兩級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%；實現(xiàn)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項均可在綜合窗口辦理。據(jù)介紹，到2019年底，北京市區(qū)兩級共有600項高頻政務(wù)服務(wù)事項可實現(xiàn)“一次不用跑” 或“最多跑一次”。

除了辦事更方便了，企業(yè)還在北京享受到了實實在在的改革紅利?！氨臼袌詻Q貫徹落實國家減稅降費政策，頂格實施各項稅費減征，減稅規(guī)模在全國各省區(qū)市最大?！北本┦邪l(fā)改委這位負責人拿出一組數(shù)據(jù)，2019年前9個月，新增減稅降費1481億元，企業(yè)和個人普遍得到實惠，預(yù)計全年減稅降費近1800億元。

值得一提的是，北京市還加大財政投入，降低企業(yè)經(jīng)營成本，每年為企業(yè)節(jié)省約20億元。其中，開辦企業(yè)刻制公章免費，每年節(jié)省6000萬元；實行施工圖審查政府購買服務(wù)，每年節(jié)省3.5億元；推行建設(shè)工程招投標全過程電子化，降低交易成本6億元；對小微工程實行供水、供電、供氣“ 三零”服務(wù)，每年節(jié)省約8億元。

除此之外，北京市還實現(xiàn)企業(yè)開辦網(wǎng)上審批，將辦理環(huán)節(jié)由7個精簡為1個，辦理時間由24天壓縮至1天，企業(yè)可當天申請、當天領(lǐng)照；在同區(qū)域開設(shè)新店不需按照新設(shè)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、不需重復(fù)提交材料，僅在總店執(zhí)照上增加新店名稱和地址即可開展經(jīng)營；針對企業(yè)同時申請食品、煙草、醫(yī)療器械等經(jīng)營許可實行套餐服務(wù)，實現(xiàn)“百事套餐一窗辦”。

企業(yè)享受到的這些便利正是北京市近兩年來率先推進商事制度改革、提高營商環(huán)境市場化水平的成效。但在這些背后，是政府部門觀念的悄然轉(zhuǎn)變。

“營商環(huán)境改革成效究竟咋樣？我們把企業(yè)和群眾獲得感作為衡量的唯一標準?！北本┦邪l(fā)改委相關(guān)負責人說，工作中很多政府部門人員的思路都變了，從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c菜”；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳实喂唷?，破解企業(yè)辦事痛點難點。

值得一提的是，優(yōu)化營商環(huán)境更是北京市委、市政府的“一把手”工程，6位主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責研究推進分管領(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)調(diào)度，并由北京市發(fā)改委等7個部門牽頭、市級56個部門和16個區(qū)共同參與組建專班，研究和推進各領(lǐng)域改革落實。

“營商環(huán)境的不斷改善，也為經(jīng)濟發(fā)展注入了不竭動力?！边@位負責人說，北京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能持續(xù)激發(fā)，每日新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量逐年大幅增長，從2017年98家、2018年200家，攀升至2019年以來的250家，國家級高新技術(shù)企業(yè)累計達到2.5萬家，實現(xiàn)總量翻番。目前，全市擁有獨角獸企業(yè)82家，接近全國半數(shù)。北京科研產(chǎn)出已連續(xù)兩年位居英國《自然》雜志評價指數(shù)全球排名第一，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市之一。