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2016年，我國對外發(fā)布的《政府工作報告》中，首次寫入了“新經(jīng)濟”概念。由此，“新經(jīng)濟”一詞開始受到社會各界廣泛關(guān)注，新經(jīng)濟統(tǒng)計也成為社會熱議話題。筆者現(xiàn)就新經(jīng)濟統(tǒng)計開展現(xiàn)狀以及新經(jīng)濟統(tǒng)計質(zhì)量提升的有效途徑談幾點認(rèn)識。 “新經(jīng)濟”統(tǒng)計開展情況 從國際上來看，新經(jīng)濟統(tǒng)計仍處于探索和研究階段。由于新經(jīng)濟生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變革，因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計方式難以采集到相應(yīng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。一方面，以經(jīng)濟合作與發(fā)展組織、歐盟為代表的國際組織對新經(jīng)濟統(tǒng)計開展了大量的探索性研究，并達(dá)成一些共識。另一方面，以美國、法國為代表的發(fā)達(dá)國家對新經(jīng)濟開展了一些試驗性的測算工作，并取得初步成果。 從國內(nèi)來看，我國就新經(jīng)濟統(tǒng)計做了大量工作。一是對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)概念進行了統(tǒng)計界定。二是建立實施了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式專項報表制度。三是研究構(gòu)建了經(jīng)濟新動能發(fā)展指數(shù)。四是修訂了國民經(jīng)濟行業(yè)分類，制定了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式統(tǒng)計分類標(biāo)準(zhǔn)。五是以現(xiàn)行電子商務(wù)交易平臺統(tǒng)計為基礎(chǔ)，與有關(guān)部門共同研究建立互聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)計的思路。 “新經(jīng)濟”統(tǒng)計的難點 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)“難”。一是新興經(jīng)濟發(fā)展變化快，清晰界定存在難度。“新經(jīng)濟”是一個動態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延也在不斷發(fā)展變化。二是新興經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟融合、滲透、共生，行業(yè)分類難。新興經(jīng)濟的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，既涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又覆蓋研發(fā)、營銷等環(huán)節(jié)，給統(tǒng)計上產(chǎn)業(yè)劃分、行業(yè)界定帶來很大困難。 現(xiàn)有統(tǒng)計調(diào)查手段獲取數(shù)據(jù)“難”。一是企業(yè)抽樣調(diào)查難以獲得“共享經(jīng)濟”的增加值。在“共享經(jīng)濟”中，個人消費者角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變成了生產(chǎn)者，其創(chuàng)造的價值卻容易被企業(yè)抽樣調(diào)查所忽略。二是勞動力調(diào)查不能準(zhǔn)確反映 “共享經(jīng)濟”的就業(yè)模式。“共享經(jīng)濟”下，有些就業(yè)人員也不再是單一職業(yè)和擁有單一收入來源，可以利用閑暇時間選擇自己擅長的工作，國家勞動力調(diào)查對于兼職工作的統(tǒng)計遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 新經(jīng)濟活動監(jiān)測“難”。商事制度改革后每年近500萬新增企業(yè)，企業(yè)增長太多太快，名錄庫管理難以及時跟進。同時從事新興經(jīng)濟活動的企業(yè)生命周期短，“生死”變化快，本身就具有不穩(wěn)定性，這給統(tǒng)計單位入庫和實時監(jiān)測帶來很大困難，單純依賴現(xiàn)有的統(tǒng)計調(diào)查制度和運用傳統(tǒng)的統(tǒng)計調(diào)查方法，很難將其統(tǒng)全、統(tǒng)實。 完善“新經(jīng)濟”統(tǒng)計的路徑 修正完善制度，做好頂層標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。進一步修正、完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項統(tǒng)計報表制度，對于新服務(wù)業(yè)單位盡可能從多方面多種可能性完善甄別說明。建議配合修訂與梳理《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》，進一步細(xì)化行業(yè)類別，對“三新”統(tǒng)計指標(biāo)、統(tǒng)計內(nèi)容等進行科學(xué)定義，確保涵蓋所有“三新”統(tǒng)計調(diào)查對象，做到不重復(fù)、不遺漏，構(gòu)建起靈活多變的統(tǒng)計指標(biāo)體系，逐步完善統(tǒng)計指標(biāo)體系建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。 改革調(diào)查方式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方法。一是在統(tǒng)計方法上要更加靈活適用，多采用重點調(diào)查、典型調(diào)查等快捷的方式，以便及時掌握新興經(jīng)濟活動的最新態(tài)勢。二是不斷研究改進小微企業(yè)抽樣調(diào)查方法，如研究采用整群抽樣方法抽取若干居（村）委會或商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為樣本群，切實提高調(diào)查樣本對“三新”小微企業(yè)的代表性。 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強信息整合。積極探索研究、深入推進企業(yè)電子化會計財務(wù)資料和生產(chǎn)經(jīng)營記錄、部門行政記錄以及互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新興經(jīng)濟調(diào)查統(tǒng)計工作中的應(yīng)用，研究開發(fā)新興經(jīng)濟統(tǒng)計方面大數(shù)據(jù)采集、處理、分析技術(shù)，實現(xiàn)新興經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)高效整合和業(yè)務(wù)全流程的現(xiàn)代化。 |
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