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龍州：精準(zhǔn)脫貧與精準(zhǔn)禁毒同推進(jìn)促雙贏 廣西壯族自治區(qū)龍州縣針對一些村民因染上毒癮導(dǎo)致家庭貧困、催生各種社會治理問題的現(xiàn)象，創(chuàng)造性地把禁毒工作與扶貧攻堅(jiān)進(jìn)行“捆綁”，將精準(zhǔn)脫貧與精準(zhǔn)禁毒同步推進(jìn)，有效解決禁毒工作點(diǎn)多線長面寬、專業(yè)隊(duì)伍不足的瓶頸性難題，最大限度消除因毒返貧的風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)禁毒工作與精準(zhǔn)扶貧雙贏雙促進(jìn)。 2018年8月17日，國務(wù)院扶貧辦舉行新聞發(fā)布會，宣布包括龍州縣在內(nèi)的40個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣正式脫貧“摘帽”。今年5月，國家禁毒委督導(dǎo)組到龍州縣督導(dǎo)禁毒工作，對龍州縣將脫貧攻堅(jiān)與禁毒工作“捆綁”、“精準(zhǔn)脫貧”與“精準(zhǔn)禁毒”同步推進(jìn)的做法予以充分肯定。10月15日，廣西壯族自治區(qū)禁毒委在龍州縣召開全區(qū)禁毒扶貧工作現(xiàn)場會，推廣該縣的經(jīng)驗(yàn)做法。 龍州是國家級貧困縣，全縣有117個(gè)村委會，農(nóng)業(yè)人口66413戶、24.5萬人，其中貧困村47個(gè)、貧困戶14018戶、貧困人口50828人，貧困發(fā)生率20.75％。龍州縣委、縣政府在扶貧工作中發(fā)現(xiàn)，毒品問題是嚴(yán)重影響脫貧攻堅(jiān)任務(wù)目標(biāo)完成的“攔路虎”。全縣在冊吸毒人員1922名，不少家庭因一人吸毒全家致貧。 縣委、縣政府決定把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)與禁毒人民戰(zhàn)爭同部署，把兩項(xiàng)中心工作“捆綁”同步推進(jìn)。 2015年9月，龍州縣被列為第一批完成脫貧任務(wù)的國家級貧困縣后，縣委、縣政府派出127個(gè)扶貧駐村工作隊(duì)共656名工作隊(duì)員，配齊47個(gè)貧困村駐村第一書記，80名非貧困村駐村第一書記，243家?guī)头鰡挝粧禳c(diǎn)幫扶，7000余名黨員干部與貧困戶結(jié)對幫扶，全面簽訂《禁毒攻堅(jiān)責(zé)任狀》，要求全體幫扶人員在打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，承擔(dān)起禁毒工作責(zé)任，合力攻堅(jiān)，從根本上解決因毒致貧問題。 在龍州縣禁毒辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，656名駐村扶貧干部和7000名與貧困戶結(jié)對幫扶的黨員干部，在對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識別的同時(shí)，按照“不漏一戶、不漏一人”，對每一家經(jīng)濟(jì)收入及財(cái)產(chǎn)擁有情況、家庭成員結(jié)構(gòu)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，對全縣涉毒人員進(jìn)行精細(xì)篩選，然后對調(diào)查掌握的情況進(jìn)行分類處理：發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入異常的，由公安機(jī)關(guān)納入偵查視線，從中排查涉毒的違法犯罪線索；發(fā)現(xiàn)吸毒的，一律送強(qiáng)制戒毒或落實(shí)社區(qū)戒毒措施；對戒斷毒癮的，落實(shí)幫教措施，鞏固戒毒成果。加強(qiáng)基層組織建設(shè)與打擊毒品犯罪掛鉤 過去，由于龍州縣禁毒部門人手不夠，開展毒情調(diào)查中導(dǎo)致手法粗糙、效率低、質(zhì)量不高、底數(shù)不準(zhǔn)，被自治區(qū)禁毒辦批評。而這次排查依托于扶貧工作的精準(zhǔn)識別，采用精細(xì)化的操作模式，排查率達(dá)99.2％，排查率和錄入率躍居廣西各縣市先進(jìn)行列。通過排查，全縣共錄入更新吸毒人員信息1270條。 同時(shí)，龍州縣禁毒部門對吸毒人員風(fēng)險(xiǎn)分類評估排查、對外流販毒人員排查、對病殘吸毒人員普查以及對戒斷三年未復(fù)吸人員排查等多類專項(xiàng)排查同步進(jìn)行，共排查出一類風(fēng)險(xiǎn)7人、二類風(fēng)險(xiǎn)608人、三類風(fēng)險(xiǎn)656人，并逐人落實(shí)管控措施。 為推動(dòng)禁毒工作的開展，龍州縣委、縣政府將具有公安民警及政法干部身份的扶貧干部，安排到毒情嚴(yán)重、治安復(fù)雜的村委會，有針對性地開展禁毒工作。龍州縣公安局將6名擔(dān)任第一書記的民警從其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整到毒品犯罪重點(diǎn)整治地區(qū)金龍鎮(zhèn)。禁毒辦副主任李安原來在八角鄉(xiāng)擔(dān)任村第一書記，2018年7月被調(diào)到金龍鎮(zhèn)后，利用第一書記的身份跟村民們打交道，利用工作之便摸清全村涉毒人員的情況。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，作為中越邊境聯(lián)合掃毒行動(dòng)廣西主戰(zhàn)場之一的龍州縣，2018年至今，共破獲毒品刑事案件42起，其中重特大案件29起，繳獲海洛因52.77千克，全鏈條摧毀跨國販毒團(tuán)伙6個(gè)，依法逮捕團(tuán)伙犯罪嫌疑人54名，查處吸毒違法人員802名，強(qiáng)制隔離戒毒163名。 通過精準(zhǔn)的毒情調(diào)查，龍州縣在冊吸毒人員1922名，除了已死亡和已戒斷毒癮三年以上的，實(shí)有吸毒人員808名。全縣因毒致貧的家庭有157戶，而且貧困程度越來越嚴(yán)重，有的家庭一貧如洗、家徒四壁。 因此，要扶貧首先必須要戒毒，要鞏固脫貧成果必須堅(jiān)持長效禁毒。龍州縣緊緊圍繞“兩打兩控”工作目標(biāo)，組織第一書記、工作隊(duì)員、幫扶干部實(shí)行網(wǎng)格化結(jié)對幫扶，對吸毒人員一一落實(shí)幫教措施，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，介紹進(jìn)專業(yè)合作社，幫扶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，幫助解決就業(yè)，防止吸毒人員復(fù)吸返貧。全縣87.6％的貧困吸毒人員被吸納到各類專業(yè)合作社、專業(yè)種植農(nóng)場就業(yè)，64.5％的貧困吸毒人員實(shí)現(xiàn)當(dāng)年就業(yè)、當(dāng)年脫貧。2017年至2019年上半年，全縣強(qiáng)制隔離戒毒228名吸毒人員、社區(qū)戒毒108名，戒斷毒癮后三年以上未復(fù)吸的吸毒人員達(dá)1097名，戒斷毒癮的吸毒人員復(fù)吸率僅為17.4％，環(huán)比下降34.5％。 廣西壯族自治區(qū)公安廳對口幫扶龍州縣7個(gè)貧困村，廳機(jī)關(guān)采取支部對支部、黨員幫扶吸毒貧困戶的模式，并充分發(fā)揮老黨員、退伍軍人的帶頭作用，形成了從事種植養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作社41個(gè)。龍州縣政府也積極創(chuàng)新“旅游+扶貧”模式，政府和村集體共投入7530萬元發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂，以“旅游+扶貧”模式引進(jìn)北部灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司等產(chǎn)業(yè)，吸納700余名貧困戶和吸毒人員就業(yè)，僅2017年就帶動(dòng)1852戶6879人脫貧。 據(jù)了解，全縣有87.6%的貧困吸毒人員被吸納到聯(lián)盟合作社、專業(yè)種植農(nóng)場就業(yè)，64.5%的貧困吸毒人員當(dāng)年就業(yè)、當(dāng)年脫貧。而就業(yè)問題的解決，也有效降低了復(fù)吸率。
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