理論評論部和新媒體部聯(lián)合出品

李志昌

8月26日，中央財經(jīng)委員會第五次會議指出“中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”“增強(qiáng)中心城市和城市群等經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和人口承載能力”。這意味著人口、資本要素將進(jìn)一步向中心城市和城市群集聚。

站在晉城未來發(fā)展的高度，我市加緊實施老城改造、建設(shè)丹河新城，謀篇老城、新城“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”城市空間戰(zhàn)略布局。對全面提升城市品質(zhì)、助推高質(zhì)量發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。

“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”

是關(guān)乎長遠(yuǎn)的空間戰(zhàn)略布局

積極應(yīng)對、主動作為

太焦高鐵將于2020年底建成通車，太行機(jī)場場址獲批，融入中原、走向全國是必然，應(yīng)對周邊城市、全國城市挑戰(zhàn)也是必然。

向北，山西中部盆地城市群一體化加快推進(jìn)，大張高鐵進(jìn)入聯(lián)調(diào)聯(lián)試階段，大西高鐵大同至太原段也很快開通運(yùn)營，省會太原蓄勢待發(fā)；向西，有“國家中心城市”西安，加快構(gòu)建大西安都市圈；向南，有“國家中心城市”鄭州，2018年人口增量25.5萬人，成為國內(nèi)增量最高城市之一，又提出“成為國家城市體系中綜合實力最強(qiáng)的‘塔尖城市’和‘經(jīng)濟(jì)極核’”，出臺《鄭州大都市區(qū)空間規(guī)劃（2018-2035年）》，逐步把周邊開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌所轄縣（市）納入鄭州大都市區(qū)范圍。

洛陽也提出建設(shè)“中原城市群副中心城市”。面對“一小時通勤圈”的“同城化”，大城市教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共服務(wù)資源的“集聚化”，“一網(wǎng)通辦”的“便利化”，人口、資本“虹吸效應(yīng)”的“擠壓”日益嚴(yán)峻。

形勢逼人、時間迫近、機(jī)遇催進(jìn)，唯有充分發(fā)揮老城厚重底蘊(yùn)、激發(fā)新城時代活力，推進(jìn)“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”的城市空間布局，才能打好有準(zhǔn)備之戰(zhàn)和戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)

晉城老城歷經(jīng)時代變遷，面臨著基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市功能弱化、交通擁堵、歷史風(fēng)貌蠶食嚴(yán)重等問題，極大地影響了居住群眾的生產(chǎn)生活，承載現(xiàn)有人口已是負(fù)重前行，老城改造迫在眉睫。

進(jìn)入新時代，推進(jìn)美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，謀劃形成“兩只翅膀騰飛、三足鼎立支撐”的轉(zhuǎn)型格局，核心在人才、支撐在人口。

建設(shè)“世界光谷”，至少需要3萬名工程師，需要有100萬人口的城市規(guī)模來支撐，目前老城區(qū)大約有50萬人口，建設(shè)50萬人口的丹河新城勢在必行。

著眼于打造城市副中心，市委、市政府提出了建設(shè)以金村新區(qū)、柳泉新區(qū)、空港新區(qū)為主的丹河新城，構(gòu)建主城區(qū)之外的新增長極。審時度勢、超前布局，推進(jìn)老城、新城“一體”發(fā)展、“兩翼”齊飛的城市空間布局，才能引領(lǐng)晉城新發(fā)展。

優(yōu)勢互補(bǔ)、交相輝映

老城重在更新與保護(hù)、輝耀文化根脈，通過實施保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)工程、改善基礎(chǔ)設(shè)施工程、南大街立面改造工程等，留住晉城印記、美化人居環(huán)境、提升城市品位，靠厚重底蘊(yùn)、宜居環(huán)境、生態(tài)文旅來吸引人、留住人。

新城重在高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，高起點規(guī)劃與高點定位，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)山西省新型城市、中原城市群核心城市，打造“一體兩翼”高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略重點和戰(zhàn)略支點?？扛呖萍籍a(chǎn)業(yè)、歷史人文、康養(yǎng)福地來發(fā)展人、成就人。

老城，輝映著過去；新城，映照著未來?！耙惑w兩翼、協(xié)同發(fā)展”將把晉城打造成歷史文化和現(xiàn)代氣息交相輝映的城市。

打造一座歷史文化集聚

宜居宜業(yè)宜游的魅力老城

晉城老城，積淀了文化、寫就了歷史，這是老城的優(yōu)勢。處理好老城更新與保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的關(guān)系，處理好老城改造與改善人居環(huán)境的關(guān)系，啟動實施投資100億元、3年投資300億元、帶動社會資本1000億元—1500億元的老城更新與保護(hù)工程，將打造一座歷史文化集聚、宜居宜業(yè)宜游的魅力老城。

有規(guī)可依

堅持“政府主導(dǎo)、民生優(yōu)先、分類施策、由點到面”的改造策略，堅持“延續(xù)文脈不亂拆濫建，尊重規(guī)律不復(fù)古重建，嚴(yán)格管控不放任自流，穩(wěn)妥推進(jìn)不急于求成”的原則，決不給子孫后代留下遺憾。

以人為本

以改善居住環(huán)境、交通條件、市政設(shè)施、公服設(shè)施為內(nèi)容，推進(jìn)棚戶區(qū)改造項目、居民生產(chǎn)生活項目、生態(tài)環(huán)境治理項目建設(shè)，補(bǔ)足城市功能短板，提高老城居民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，提升幸福感和獲得感。

修舊如舊

“萬物有所生，而獨知守其根”。保護(hù)老城有價值的歷史建筑、歷史遺存、老城肌理，包括玉皇廟、景德橋、景中橋修復(fù)，南大街立面修繕與特色步行街建設(shè)、馬駿故居修繕，小十字周邊的近現(xiàn)代建筑保護(hù)、修繕和利用。留住“城市之根”和“城市之魂”，守護(hù)好老城的歷史文化，守望好晉城人民的精神家園。

推陳出新

引進(jìn)商業(yè)新模式、消費新業(yè)態(tài)、夜間新經(jīng)濟(jì)，積極打造融合文化、時尚、創(chuàng)意、消費等為一體的特色商業(yè)街區(qū)。利用“國有老舊廠房”打造文化創(chuàng)意園區(qū)，利用“普通居民院落”打造原生態(tài)體驗街區(qū)。將文化、旅游與老城區(qū)保護(hù)相結(jié)合，將老城與城市水系、城市綠化相統(tǒng)一，更好地彰顯晉城特色、老城特點，推動文化、生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、融合發(fā)展，激活老城時尚氣息、活力指數(shù)。

建設(shè)一座“顏值”與“氣質(zhì)”

俱佳的現(xiàn)代化新城

新城建設(shè)關(guān)乎晉城未來，康養(yǎng)、人文優(yōu)勢凸顯，空港新區(qū)潛力無限，丹河新城是用新發(fā)展理念建設(shè)新型城市、拓展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間、打造對外開放新高地、建設(shè)未來發(fā)展新增長極的重大戰(zhàn)略，是百年大計、晉城大事。

高點定位

站位未來城市前沿，堅持“世界眼光、中國定位、山西一流、晉城特色”，融入“六大規(guī)劃理念”（綠色低碳、開放共享、尊重自然、突出特色、以人為本、產(chǎn)城融合），建設(shè)“四城目標(biāo)”（山水之城、溫馨之城、現(xiàn)代之城、活力之城）。立足創(chuàng)造城市美好生活、科技引領(lǐng)智慧城市、藍(lán)綠交織生態(tài)布局、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展，著力建設(shè)國家低碳新城試點示范區(qū)、山西省新型城市示范區(qū)、晉城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略承載地。

政策加持

實施優(yōu)惠的戶籍、教育、金融、稅收等政策，通過一系列高考紅利、教育免費紅利、利率紅利、稅收紅利等，加速推進(jìn)丹河新城建設(shè)。前瞻規(guī)劃布局教育園區(qū)、文化園區(qū)、醫(yī)療園區(qū)、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、會展中心、商貿(mào)物流園區(qū)、金融創(chuàng)新等園區(qū)，出臺支持上述園區(qū)發(fā)展的政策措施。

謀定后動

丹河新城規(guī)劃總面積52.5平方公里、50萬人口，站在全新的起點，本著對歷史、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)規(guī)劃好每一寸土地，制定了《金村新區(qū)開發(fā)建設(shè)實施方案》。

6月12日，發(fā)布了總投資約155億元、7大類58個項目的金村起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的招商公告；6月18日，成功召開丹河新城金村起步區(qū)招商推介大會，吸引80家央企、省內(nèi)外企業(yè)參會，并與山西路橋、中鐵七局、中鐵十七局、中國交通建設(shè)等多家企業(yè)達(dá)成初步投資意向；8月13日，丹河新城建設(shè)投資集團(tuán)有限公司正式掛牌；8月26日，首批39個項目中5條道路項目開工建設(shè)；10月1日，丹河新城金村起步區(qū)建設(shè)項目集中開工，拉開了新城建設(shè)序幕。

相信不久，一座“歷史”與“現(xiàn)代”交匯、“顏值”與“氣質(zhì)”俱佳、“高質(zhì)量發(fā)展”與“高品質(zhì)生活”融通的現(xiàn)代化新城，必將展現(xiàn)在世人面前，太行明珠必將更加耀眼奪目，晉城“蝶變”未來可期！

小晉

愛理

網(wǎng)友小圓桌

繪出新時代最新最美的圖畫

丹河新城是新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略承載地，是我市“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”空間戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是我市經(jīng)濟(jì)新的增長極。

本期《頭條觀察》特別推出李志昌的文章《新城老城 交相輝映——對我市推進(jìn)“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”城市空間布局的思考》，敬請關(guān)注。

按照我市“一體兩翼、協(xié)同發(fā)展”的城市空間戰(zhàn)略布局，由金村新區(qū)、柳泉新區(qū)、空港新區(qū)構(gòu)成的丹河新城，是晉城主城區(qū)之外又一個新的經(jīng)濟(jì)增長極。

作者在文中指出，老城輝耀文化根脈，只有留住根，才能激“活力”，要不斷改善老城居民居住環(huán)境、交通條件，補(bǔ)足城市功能短板，提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)；新城映照未來發(fā)展，丹河新城是用新發(fā)展理念建設(shè)新型城市、拓展高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新空間、打造對外開放新高地、建設(shè)未來發(fā)展新增長極的重大戰(zhàn)略，是百年大計，晉城大事。

我市高點定位，政策加持，實施優(yōu)惠的戶籍、教育、金融、稅收等政策，加速推進(jìn)丹河新城建設(shè)。

10月1日，丹河新城金村起步區(qū)建設(shè)項目集中開工，拉開了新城建設(shè)的序幕。丹河新城是我們描繪新時代最新最美圖畫的新陣地。

古語云“上下同欲者勝”，晉城人民要發(fā)揚(yáng)“晉城的事大家想大家說大家干”的精神，以擔(dān)當(dāng)彰顯初心，以實干踐行使命，積極行動起來，擼起袖子加油干，用實干創(chuàng)新描繪晉城新畫卷，開啟新時代美麗晉城高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新篇章。

《小晉愛理·一周一課》今年3月份推出了新專欄《頭條觀察》，專欄圍繞市委、市政府工作大局和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點焦點問題，邀請專家學(xué)者、領(lǐng)域愛好者參與，推出了一批有溫度有高度有深度的理論文章。歡迎更多的人加入進(jìn)來，讓我們一起努力，把《小晉愛理·一周一課》打造成咱們本土理論宣傳的品牌欄目。

來源：太行日報