我國(guó)古代的中原王朝，以宋朝為界，前后明顯不同。前者以漢唐為代表，對(duì)外開(kāi)拓進(jìn)取；后者以宋明為代表，對(duì)外內(nèi)斂守成。

這一特點(diǎn)的形成，是因?yàn)樗纬瘎?chuàng)立了世界上最早的文官體制，而這一體制之所以會(huì)形成，則由于唐朝的安史之亂。

1、安史之亂的巨大影響

安史之亂，始于公元755年，763年平定，近八年的時(shí)間，而安祿山、史思明叛亂的根源在于唐朝開(kāi)邊后在統(tǒng)治邊疆的制度上的變化。

唐朝初年是府兵制，居重馭輕，舉關(guān)中之眾以臨四方，開(kāi)邊之后采取羈縻式管理。這一方式優(yōu)點(diǎn)是中央穩(wěn)固，但缺點(diǎn)也很明顯，邊疆統(tǒng)治極不穩(wěn)定，四夷叛服無(wú)常。

從唐玄宗李隆基開(kāi)始，為了守住已開(kāi)拓的領(lǐng)土，唐朝開(kāi)始在邊防駐軍，設(shè)節(jié)度使，最終在邊境上形成了十大節(jié)度使的局面。于是，府兵制瓦解，募兵制產(chǎn)生，邊將專兵，逐漸尾大不掉。

安史之亂的平定，僅僅只是安祿山和史思明及其兒子死了，但在平定安史亂局之時(shí)設(shè)立的節(jié)度使卻越來(lái)越多，史載：

大盜既滅，而武夫戰(zhàn)卒以功起行陣，列為侯王者，皆除節(jié)度使。由是方鎮(zhèn)（即由節(jié)度使形成的藩鎮(zhèn)）相望于內(nèi)陸，大者連州十余，小者猶兼三四。

所以，五代十國(guó)的分裂之局，其實(shí)并非從唐朝結(jié)束的907年才開(kāi)始，而是從安史之亂便已發(fā)軔。宋朝的文官體制，其實(shí)便是對(duì)安史亂后的唐朝的矯枉過(guò)正。

2、宋朝建立文官體制的四大途徑

“兵強(qiáng)馬壯者可為天子”的局面由藩鎮(zhèn)割據(jù)造成，而藩鎮(zhèn)的形成源自開(kāi)邊，源于武將勢(shì)力的強(qiáng)大。于是，宋朝極力打壓武人的地位，除了收復(fù)漢民族傳統(tǒng)區(qū)域之外，從不主張開(kāi)疆拓土，并逐漸通過(guò)四大途徑形成了文官政治。

由于唐宋在各方面制度上的明顯不同，所以有“唐宋變革論”之說(shuō)，接下來(lái)我們看宋朝如何創(chuàng)立文官體制。

其一，完善科舉制度

科舉創(chuàng)立于隋唐，但在唐朝時(shí)期并未得到充分的發(fā)展，其重要表現(xiàn)便是錄取人數(shù)少，且在唐朝從世家大族選官遠(yuǎn)比以科舉取士更普遍。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，唐朝科舉共錄取的人數(shù)為6603人，而宋朝則達(dá)到了45640人。

從宋朝開(kāi)始，科舉形成了嚴(yán)格的三級(jí)考試、三年一考的制度：

• 初級(jí)為地方的解試，由州或國(guó)子監(jiān)舉行，合格者送禮部。

• 二級(jí)為省試，由尚書(shū)省的禮部主持，合格者上呈皇帝。

• 最后為殿試，由皇帝親自主持，并定立名次。

同時(shí)，宋朝的考試手段更為嚴(yán)格，與唐朝可以請(qǐng)托奔競(jìng)不同。

• 宋朝考試需要搜身，防止舞弊；

• 還要彌封，也就是封住考生的姓名；

• 三為謄錄，防止考官識(shí)別筆跡；

• 四是鎖院，考官皆為臨時(shí)差遣，不得外出見(jiàn)親友；

• 最后與考官有私人關(guān)系的回避

所以，從宋朝開(kāi)始，科舉做到了最大可能的公平，也正是從宋朝開(kāi)始，“科舉取士”幾乎成了進(jìn)入仕途的唯一途徑，阻斷了武人出將入相的可能。

其二，復(fù)雜的人事管理制度

我國(guó)古代的官員頭銜、稱謂等本就復(fù)雜，而宋朝在這方面則堪稱極致，官員的名號(hào)有實(shí)際職務(wù)、官階、勛、爵、貼職、檢校官、功臣號(hào)等等，比如：

端明殿學(xué)士兼翰林侍讀學(xué)士朝散大夫右諫議大夫充集賢殿修撰權(quán)判西京留司御史臺(tái)上柱國(guó)河內(nèi)郡開(kāi)國(guó)侯食邑一千三百戶食實(shí)封四百戶賜紫金魚(yú)袋臣司馬光

這是司馬光編撰《資治通鑒》時(shí)的結(jié)銜，極為復(fù)雜。

大體來(lái)說(shuō)，爵者，官之尊也；階者，官之次也；品者，官之序也；職者，官之掌也。其實(shí)也就是說(shuō)“職”才是真正的權(quán)力所在，而其它的，比如階代表的是資歷和待遇。

此外，宋朝官員的職務(wù)升遷、官階升遷都有一套即位復(fù)雜的流程，其規(guī)則之細(xì)、條文之繁，無(wú)不令后世研究宋朝官制的人望而生畏。

而宋朝的士人一生，除了科舉，便是在官場(chǎng)遷轉(zhuǎn)。

其三，成功的抑制了宗室、外戚、宦官的干政

宋朝在我國(guó)歷史上基本上做到了沒(méi)有宗室篡位、外戚干政、宦官專權(quán)，也沒(méi)有統(tǒng)治階層的內(nèi)訌和殘殺，這在歷朝歷代是絕無(wú)僅有的，其原因便是從制度上杜絕了這一現(xiàn)象的出現(xiàn)。

比如宗室，為了防止宗室干政，宋朝規(guī)定除遠(yuǎn)親之外不準(zhǔn)參加科舉，即使當(dāng)官也有諸多限制。宋朝皇子均不直接封王，而是一般從防御使做起，然后經(jīng)國(guó)公、郡王等升至親王，而親王不得世襲，在上朝之時(shí)班次也在宰相之下。

宋朝對(duì)宗室尚且如此，外戚和宦官更不必說(shuō)，終宋一朝，皇帝對(duì)家人、親屬、家奴均能完全控制。

其四，與士大夫共治天下

我國(guó)從秦始皇開(kāi)啟帝制時(shí)代的那一刻開(kāi)始，皇權(quán)和相權(quán)便一直矛盾不斷，權(quán)力此消彼長(zhǎng)?；实蹅?yōu)榱讼拗葡鄼?quán)，漢武帝曾設(shè)立中朝，使宰相之權(quán)轉(zhuǎn)移到尚書(shū)臺(tái)，隋唐完善三省六部制，使相權(quán)一分為三，但相權(quán)對(duì)皇權(quán)的威脅卻一直都存在，皇帝也對(duì)這個(gè)“一人之下萬(wàn)人之上”的職務(wù)非常不放心。

而宋朝，則是皇權(quán)和相權(quán)相對(duì)平衡的時(shí)期，雖然趙匡胤撤了宰相上朝的椅子，后來(lái)宋朝皇帝又用樞密使分宰相的軍權(quán)，用三司使分宰相的財(cái)權(quán)，但對(duì)于整個(gè)士大夫集團(tuán)，宋朝皇帝們還是相當(dāng)信任的。

《宋史》中的一段話，可以幫助我們理解宋朝官家與以宰相為代表的士大夫的關(guān)系：

臣?xì)v考往古治亂之原，權(quán)歸人主，政出中書(shū)，天下未有不治。權(quán)不歸人主，則廉陛一夷，綱常且不立，奚政之問(wèn)！政不出中書(shū)，則腹心無(wú)寄，必轉(zhuǎn)而他屬，奚權(quán)之?dāng)垼〈税苏S群臣，所以獨(dú)歸之王，而詔之者必天官冢宰也！

權(quán)歸皇帝，政出中書(shū)，天子與士大夫共治天下，基本上可以概括宋朝政治的特點(diǎn)。而這一點(diǎn)，其實(shí)也正源于唐末門閥世家的消亡和宋朝科舉取士的大興。

宋朝之前，門閥世家遍布朝廷，皇帝也不過(guò)是世家中的一員，朝臣對(duì)皇帝的敬畏惶恐之心不足，于是禪讓篡位不絕。

而從宋朝開(kāi)始，門閥世家已在黃巢之亂中斷絕，科舉取士之人均是天子門生，與皇室的距離很遠(yuǎn)，篡位便極難。

再加上宋朝士大夫們想要重建傳統(tǒng)的“道統(tǒng)”，極力鼓吹忠君觀念，所以我國(guó)古代皇權(quán)的穩(wěn)固也是從宋朝開(kāi)始的，而宋朝皇權(quán)的穩(wěn)固反饋給士大夫的便是“共治天下”。

只不過(guò)隨著忠君的觀念不斷強(qiáng)化，反而矯枉過(guò)正，最終導(dǎo)致了明朝的廢相和君主專制制度的建立，這恐怕是士大夫們沒(méi)有想到的。

總之，宋朝是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，從此我國(guó)中原王朝開(kāi)啟了文官政治時(shí)代，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看這是制度上的一個(gè)進(jìn)步，今日的世界基本上也都是文官制度。

但從當(dāng)時(shí)來(lái)說(shuō)，文官制度則是政治上的過(guò)于早熟，由于農(nóng)耕民族對(duì)戰(zhàn)游牧民族在技術(shù)上沒(méi)有壓倒性的優(yōu)勢(shì)，所以這一限制武人的制度極易導(dǎo)致亡國(guó)，宋、明概莫能外。