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巴黎，作為一個有著強大魅力和吸引力的浪漫之都，對于每個規(guī)劃人來講都既熟悉又陌生。熟悉是因為我們對巴黎的建筑和歷史人文古跡都有著鮮活的認知；但由于語言的障礙等原因，我們對巴黎的了解或許遠比不上英美城市。作者有幸在2018年與大巴黎規(guī)劃院展開了深入的交流，在不斷的溝通與合作中，對巴黎有了些許清晰的認識，了解到巴黎正在發(fā)生的變化，在此與大家共享。  本號將以連載的形式為大家展開這組巴黎和北京的雙城記散想，共包括5篇。
--------今天，為大家發(fā)布的是-------- 第2篇： 巴黎是由什么人構成的？ 篇首鳴謝 本篇文章撰寫過程中得到來自天津市規(guī)劃院的吳書馳先生的幫助和支持，特此鳴謝！  有人說巴黎是浪漫之都、世界文化勝地，有人說巴黎是時尚之地、年輕藝術家的天堂，也有人說巴黎是革命老區(qū)，巴黎的每個氣質都離不開人的塑造，本文將基于一些基本的客觀數(shù)據(jù)簡要介紹巴黎人口的特征。  是歐洲人口最稠密的地區(qū)之一 人口后勁足 如果以大區(qū)為單位來看，巴黎大區(qū)是歐洲人口最多的大區(qū)，2018年人口達到1210萬。其后依次為倫巴第大區(qū)（意大利）、大倫敦區(qū)（英國）、安達盧西亞大區(qū)（西班牙）、加泰羅尼亞大區(qū)（西班牙）、奧弗涅-羅訥-阿爾卑斯大區(qū)（法國）。 乍一看巴黎大區(qū)人挺多啊，大倫敦區(qū)才排第三？但是，如果再考慮到幅員遼闊的大巴黎區(qū)總面積，算算人口密度，巴黎大區(qū)就遠比不上大倫敦區(qū)了，而小巴黎確實人口比較稠密。為了讓大家對巴黎大區(qū)和小巴黎的人口密度有一個較為直觀的感受，請見表1。 表1 巴黎與北京分圈層人口密度對比表  從表1可以看出，小巴黎和首都功能核心區(qū)的人口密度是相當?shù)?，但巴黎大區(qū)的密度要遠小于北京中心城區(qū)。這一方面說明北京整體密度要比巴黎大區(qū)更高；另一方面也說明巴黎人口向中心集聚的趨勢比北京要更明顯，或者換個說法，可以說北京的餅攤得更大。 總之，在整個歐洲地區(qū)，巴黎仍舊是人口最稠密的地區(qū)之一，人口后勁很足。巴黎政府也在不遺余力地通過新區(qū)建設、修地鐵、推動更多的社會住房建設來吸引更多的人留在巴黎生活、工作。 背景知識補充：為了吸引年輕人來到巴黎，巴黎制定了非常雄心壯志的社會住房保障目標。以小巴黎為例，從收入標準看，有60%的人口具有申請社會住房的資格，目前已有21%的人口申請到社會住房，這一比例在2020年預期達到25%，在2030年達到30%。在巴黎的新區(qū)建設中，要求配建不低于30%的社會住房，為了鼓勵提高社會住房建設水平，規(guī)劃部門放寬了對社會住房外型、色彩甚至是高度的限制，吸引了諸多明星建筑師、新銳建筑師積極參與到社會住宅設計工作中。 年輕有活力 國際化程度極高 巴黎大區(qū)的人口構成非常年輕，有54.4%的居民年齡在40歲以下（遠高于法國的平均水平48.8%）；同時巴黎大區(qū)的出生率為14.8‰（也高于法國的平均水平12‰）。 值得注意的是，盡管北京40歲以下的人口占比略高于巴黎，但北京20歲以下的人口占比（14.1%）遠低于巴黎（25.7%）。 表2 巴黎大區(qū)、法國及北京、中國人口構成對比  與之相匹配的數(shù)據(jù)是生育率（生育意愿）。巴黎生育率非常高，達到了2.01名子女，遠高于歐洲其它主要城市（倫敦1.71，都柏林1.46，布魯塞爾1.85，加泰羅尼亞1.40），更是遠高于北京、上海等國內(nèi)一線城市（據(jù)非官方研究數(shù)據(jù)，北京和上海的生育率大概在0.6~0.7之間）。這一趨勢維持下去，在人口年齡構成比和低生育意愿的雙重作用下，是否預示著未來北京的老齡化速度會進入急速增長期呢？ 與此同時，巴黎的人口國際化程度非常高。13.4%的人口為外籍人士，在所有的外籍人士中，來自非洲的占比接近一半。 表3 外籍人士占比情況  巴黎國際化程度高，除了因為近年來接收了大量難民的緣故之外，還源自巴黎高等教育對留學生極強的吸引力。根據(jù)QS排名，巴黎是全球排名第2的最佳留學城市，111678名外國學生在巴黎大區(qū)就讀，占全法高等教育體系外國學生總數(shù)的35%；其中，75137名外國學生就讀于巴黎大區(qū)公立大學，占大區(qū)公立大學總數(shù)的20%，8968名外國學生攻讀博士學位，占全法博士生的36%（法國人確實并不熱衷讀博士，精英階層從巴黎政治學院、商校、工程師學校畢業(yè)后就很容易獲得高薪工作，除非特別熱愛研究，否則一般不會選擇讀博士；而外籍學生讀博更容易取得居留資格，因此外籍學生比本國學生更有讀博動力）。 背景知識補充：由于外籍學生占比高，巴黎的國際教學資源非常豐富，對應法國中學畢業(yè)會考的雙語教學項目一共143個，涵蓋了17種語言，其中英語項目數(shù)量最多，有36個，占比25%，中文項目數(shù)量排第三，有15個，占比10%。如果你想知道中文語言教學項目都分布在巴黎哪兒，見圖1。  圖1 巴黎多語種教學項目分布情況 說到國際化，我們無法回避“難民”這個話題。形成今日之現(xiàn)狀，有其歷史原因，大約在1970年代中期，法國基于普世主義的原則放寬移民政策，使移民和難民在法國接受了基本和國民一樣的待遇，而法國本土逐漸降低的生育意愿，使得政府制定各類福利政策鼓勵生育，熱愛生育的穆斯林占據(jù)了移民主力，其毫無節(jié)制的生育又加大了穆斯林人口比例（根據(jù)Pew研究所統(tǒng)計，2016年穆斯林占法國人口7.5%，多分布在巴黎）。根據(jù)法國官方統(tǒng)計，2006年開始，阿爾及利亞、摩洛哥就已經(jīng)成為法國移民最大的來源國。而移民本身并不必然意味著混亂和戰(zhàn)爭，如果我們再向更早時期追溯，還能見些端倪。 背景知識補充：二戰(zhàn)后，巴黎作為經(jīng)濟中心大力發(fā)展工業(yè)，在巴黎市區(qū)周遭建立了大批工業(yè)區(qū)，吸引了大量殖民和移民拖家?guī)Э趤泶斯ぷ?，同時，法國政府在這些工業(yè)區(qū)周邊建設了大批社會住房，這些住房原本是為公務員、白領和工人等中低收入者準備的，由于經(jīng)濟危機爆發(fā)，政府政策轉向，開始用低息貸款的形式鼓勵中等收入者購買自住房，以此解決公租房建設的預算壓力以及促進經(jīng)濟發(fā)展，最終這些社會住房主要居住了移民工人家庭。而隨著上個世紀80年代巴黎去工業(yè)化戰(zhàn)略，大量工業(yè)區(qū)轉移到欠發(fā)達地區(qū)，這些移民家庭喪失了收入來源，逐步積累形成了嚴重的社會問題。 比例均衡而高素質的勞動力 極強的家庭購買力 巴黎大區(qū)總共提供了620萬個就業(yè)崗位，占全法國就業(yè)崗位的23.1%，人均年薪收入約4.55萬歐元；根據(jù)北京統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2017年北京年人均社會平均工資為10.2萬元，合不到1.3萬歐元。 在所有的就業(yè)人口中，女性占比接近一半（49%），25-39歲的青壯年人口占比39%，外國人口占比13.4%?？偟膩碚f，就業(yè)人口國際化程度是非常高的，女性就業(yè)人口占比相對北京高不少；受高等教育的就業(yè)人口占比與北京基本一致；目前的就業(yè)年輕化程度比北京差點，但從城市人口年齡結構上看，未來兩者的比例應該會逐漸趨于一致。 表4 就業(yè)人口情況對比  總之，在巴黎上班的人賺得不少，不上班的人又能獲得形形色色的社會補助，加之房價比較理性、教育資源比較充沛，綜合作用下帶來了巴黎大區(qū)極強的家庭購買力（較高的可支配收入）。根據(jù)歐盟PPS購買力標準評價數(shù)據(jù)顯示，巴黎大區(qū)是歐洲排名前五的一級行政區(qū)之一。從PPS購買力分析（圖2）看，我們會發(fā)現(xiàn)在整個法國，首都巴黎城區(qū)的財富集中度相對較高，曾被描繪為“被貧困地區(qū)包圍的島嶼”，這并不奇怪，在很多國家都適用，但德國剛好例外，有六個一級行政區(qū)的PPS評分均高于柏林。  圖2 歐盟PPS評分在第一梯隊的兄弟們 背景知識補充：上圖這一現(xiàn)象，實際上展示出：巴黎在法國首位度非常高，這一點與北京之于中國的關系非常相似。實際上，法國的城市化僅僅經(jīng)歷了大約半個世紀的時間，就從一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國發(fā)展到今天高城市化水平的工業(yè)化國家，其過程中的許多階段與我國當前的快速城市化進程頗有相似之處，因此考察法國城市規(guī)劃體系及其整體演變，對我國城市規(guī)劃管理研究具有一定的啟發(fā)意義。在法國城市規(guī)劃演變期間，可以概括為中央集權時期、中央-地方合作伙伴關系時期和中央-地方整合時期三大階段（如下圖），支撐這一演變的是法規(guī)體系的不斷完善和修正，這個問題更加龐大，該部分內(nèi)容將在第四篇展開討論。 |
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