由于殺傷威力巨大，且難以區(qū)分軍用和民用目標(biāo)，因而核生化武器作為不人道的、相當(dāng)殘忍的大規(guī)模殺傷性武器而遭到一系列國(guó)際法和戰(zhàn)爭(zhēng)法的嚴(yán)厲限制和制裁。目前，有些國(guó)家不顧國(guó)際法和戰(zhàn)爭(zhēng)法的約束，依然大力發(fā)展核生化武器，這種傾向已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。

核生化武器的發(fā)展將呈現(xiàn)兩個(gè)趨勢(shì)：一是就核生化武器本身而言，將采用信息技術(shù)和精確制導(dǎo)技術(shù)不斷改進(jìn)和完善自己，使之對(duì)殺傷破壞威力能夠有效控制，甚至通過(guò)高精度命中目標(biāo)來(lái)減少附帶損傷，從而降低對(duì)非戰(zhàn)爭(zhēng)目標(biāo)或民用目標(biāo)的毀傷，以減少國(guó)際輿論和人道主義的譴責(zé)；二是從法律制裁和限制的角度來(lái)看，任何國(guó)際法和戰(zhàn)爭(zhēng)法都不可能完全消除現(xiàn)有核生化武器的威脅，即便是美國(guó)也是采取發(fā)展自己、打壓別人的辦法行事。所以，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，要想全面裁減和銷毀核生化武器是一件很難做到的事情。因此，必須做好對(duì)核生化武器的防護(hù)工作，以免在戰(zhàn)時(shí)遭受重大損失。

德國(guó)核生化防護(hù)車在模擬區(qū)演習(xí)

大規(guī)模殺傷性武器通常是指破壞威力巨大且不能精確打擊，或限定準(zhǔn)確打擊一定軍事目標(biāo)但難以控制破壞范圍，或者容易使軍事目標(biāo)與非軍事目標(biāo)、戰(zhàn)斗員與平民不加區(qū)別地遭受破壞和受到傷害的武器。大規(guī)模殺傷性武器包括核武器、化學(xué)武器、生物武器以及具有類似破壞力的任何其他新式武器。由于戰(zhàn)術(shù)核武器的破壞規(guī)模不能僅限于精確打擊的軍事目標(biāo)，其放射性危害具有不可控制的盲目作用效果，所以在法律限制上應(yīng)該同等看待。

大規(guī)模殺傷性武器

在國(guó)際法上，雖有禁止各種類型的大規(guī)模殺傷性武器的規(guī)定，但沒(méi)有普遍的直接明確禁止使用大規(guī)模殺傷性武器的條約。由于這類武器具有極大的破壞力和附帶殺傷效應(yīng)，所以如果不加以禁止，允許其在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用的話，將從根本上否定現(xiàn)行國(guó)際法中關(guān)于區(qū)別軍事目標(biāo)與非軍事目標(biāo)、戰(zhàn)斗員與平民的基本原則。從交戰(zhàn)者選擇害敵手段的原則來(lái)看，大規(guī)模殺傷性武器的使用在現(xiàn)行國(guó)際法中應(yīng)該屬于被禁止的武器。

應(yīng)該看到，國(guó)際法是伸張正義、維護(hù)人類生存和發(fā)展權(quán)益的法規(guī)，體現(xiàn)了世界各國(guó)人民對(duì)和平的美好愿望。但是，這樣的國(guó)際法規(guī)要想全面落實(shí)和履約，卻很難做到。逃避國(guó)際法制裁的做法主要是三種：一是趕在明文法規(guī)出臺(tái)之前，率先使用違禁武器；二是不參加或退出相關(guān)法規(guī)的締約國(guó)名單，或在保留條款中申明保留事項(xiàng)，這樣可以不受國(guó)際成文法的約束（國(guó)際習(xí)慣法仍然對(duì)其有約束力）；三是在自衛(wèi)和報(bào)復(fù)方式方面大做文章。

1、國(guó)際法對(duì)核武器使用的限制

第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)于1945年8月6日和9日，分別使用B—29轟炸機(jī)在日本的廣島和長(zhǎng)崎投下了具有2萬(wàn)噸梯恩梯當(dāng)量的2枚核炸彈，使兩座城市遭到徹底破壞，死傷20多萬(wàn)平民居民，幸存者還長(zhǎng)期遭受原子彈后遺癥引起的死亡威脅。1963年12月7日，東京地方法院關(guān)于美國(guó)使用原子彈武器的判決，是世界上第一次對(duì)戰(zhàn)時(shí)使用核武器是否合法的問(wèn)題進(jìn)行判決。判決認(rèn)為，雖然不存在直接有關(guān)原子彈的國(guó)際法規(guī)，但根據(jù)現(xiàn)有國(guó)際法規(guī)范的解釋及其類推和適用，可以認(rèn)為屬于違法的作戰(zhàn)行為。

廣島（左）與長(zhǎng)崎（右）原子彈爆炸后所產(chǎn)生的蘑菇云

廣島和長(zhǎng)崎都屬于沒(méi)有抵抗能力的不設(shè)防城市，使用原子彈對(duì)其進(jìn)行無(wú)區(qū)別的轟炸是違反國(guó)際法的戰(zhàn)斗行為。即使是使用原子彈攻擊兩城市中的軍事目標(biāo)，但由于原子彈具有巨大的破壞威力，同樣會(huì)產(chǎn)生盲目轟炸的后果。在兩城市使用原子彈轟炸，是違反戰(zhàn)爭(zhēng)法關(guān)于禁止在戰(zhàn)時(shí)作為害敵手段使用施加不必要痛苦的武器這一基本原則的。為限制核武器的發(fā)展和使用，各國(guó)先后締結(jié)了多項(xiàng)國(guó)際條約。近年來(lái)各國(guó)一直致力于《全面禁止核武器條約》和《禁止生產(chǎn)核武器用裂變材料公約》的談判和簽署。

現(xiàn)行的國(guó)際法并不包含任何限制使用核武器的明確條款，而且也不能從現(xiàn)有的條約和慣例法中引申。國(guó)際人道主義法給核武器的使用設(shè)置了與常規(guī)武器同樣的基本限制，即禁止把諸如平民作為攻擊的目標(biāo)。但是，由于核武器屬于大規(guī)模殺傷性武器，所以要想在使用時(shí)把戰(zhàn)斗員和非戰(zhàn)斗員進(jìn)行區(qū)分，實(shí)際上是不可能的?，F(xiàn)行國(guó)際法主要用于限制和禁止常規(guī)武器，對(duì)于核武器如何限制和使用還沒(méi)有制定權(quán)威性的國(guó)際法規(guī)。

美軍B-29超級(jí)堡壘轟炸機(jī)飛越大阪上空

在北約全球戰(zhàn)略和超級(jí)大國(guó)的核戰(zhàn)略中,核武器仍作為一種有效的遏制戰(zhàn)爭(zhēng)的重要武器而存在和發(fā)展，使用核武器進(jìn)行的報(bào)復(fù)性軍事行動(dòng)仍是一種主要的作戰(zhàn)方式和手段。但是，應(yīng)該看到，核武器的威脅和使用在很大程度上受到政治的控制,它必須遵守平衡原則，不僅限制給侵略者領(lǐng)土所造成的損害程度，還要控制對(duì)友好地區(qū)所造成危害的風(fēng)險(xiǎn)。

2、國(guó)際法對(duì)生物武器發(fā)展和使用的限制

由于生物武器的效力是不加區(qū)別和非人道的，所以被認(rèn)為是屬于1899年與1907年國(guó)際條約中，關(guān)于禁止使用毒物或有毒武器，或施加不必要痛苦的武器。使用這類武器是違反戰(zhàn)爭(zhēng)法中關(guān)于把戰(zhàn)斗人員與平民居民進(jìn)行區(qū)分的原則的。

1925年簽訂的《關(guān)于禁止在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用窒息性、毒性和其他氣體和細(xì)菌作戰(zhàn)方法的議定書(shū)》宣布，禁止在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用毒氣及細(xì)菌武器及其作戰(zhàn)方法。國(guó)際聯(lián)盟時(shí)代的裁軍會(huì)議指出：將來(lái)細(xì)菌武器研制成功之后，將出現(xiàn)威脅一般平民的顯然不人道的戰(zhàn)爭(zhēng)方法，強(qiáng)調(diào)應(yīng)絕對(duì)禁止這種武器的使用。

美國(guó)E120生物（細(xì)菌）炸彈剖面圖

1969年美國(guó)總統(tǒng)宣布：美國(guó)放棄使用致命的生物制劑與生物武器，以及一切生物學(xué)的作戰(zhàn)方法。同年，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)以《化學(xué)和細(xì)菌（生物）武器及其可能使用的影響》為題做了報(bào)告，并指出了其危險(xiǎn)性質(zhì)。同年，聯(lián)合國(guó)大會(huì)以2603號(hào)決議宣布：在國(guó)際武裝沖突中所有生物武器的使用，都是對(duì)日內(nèi)瓦議定書(shū)中規(guī)定的和國(guó)際法普遍承認(rèn)的規(guī)則的違反。

在有關(guān)生物武器的裁軍方面，1972年《禁止發(fā)展、儲(chǔ)存細(xì)菌（生物）及毒素武器以及銷毀此類武器的條約》規(guī)定：任何國(guó)家在任何情況下都不得發(fā)展、生產(chǎn)、儲(chǔ)存，或以其他方法取得或保存不屬于和平用途所正當(dāng)需要的微生物（或毒素），以及為這類制劑或毒素所設(shè)計(jì)的武器、設(shè)備及運(yùn)載工具。

3、 國(guó)際法對(duì)化學(xué)武器發(fā)展和使用的限制

早在100多年前，國(guó)際法就開(kāi)始不斷地對(duì)化學(xué)武器的發(fā)展和使用進(jìn)行嚴(yán)格限制，主要國(guó)際法規(guī)有1899年《禁止毒氣宣言》，1899年和1907年《陸戰(zhàn)法規(guī)慣例章程》。第一次世界大戰(zhàn)后，又簽訂了《凡爾賽條約》、《在戰(zhàn)爭(zhēng)中使用潛艇及有毒氣體的條約》、《日內(nèi)瓦議定書(shū)》等一系列條約。

1969年聯(lián)合國(guó)在2603號(hào)決議中明確宣布，一切用于戰(zhàn)爭(zhēng)的化學(xué)制劑，對(duì)人、動(dòng)物、植物造成直接有害效果的氣體、液體或固體的化學(xué)物質(zhì)，在國(guó)際武裝沖突中的使用，都將違反議定書(shū)所體現(xiàn)的被普遍承認(rèn)的國(guó)際法規(guī)則。1972年4月10日，世界上119個(gè)國(guó)家簽訂了《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、存儲(chǔ)細(xì)菌（生物）及毒素武器以及銷毀此類武器的公約》，該條約已于1975年3月26日生效，并將永遠(yuǎn)有效。

1992年11月12日，第47屆聯(lián)大第一委員會(huì)協(xié)商一致通過(guò)的《關(guān)于禁止發(fā)展、生產(chǎn)、存儲(chǔ)和使用化學(xué)武器及銷毀此種武器的公約》，于1993年1月13日在巴黎開(kāi)放簽字。該公約是日內(nèi)瓦裁軍會(huì)議經(jīng)過(guò)20多年談判后的產(chǎn)物，是國(guó)際上第一個(gè)“全面禁止、徹底銷毀”一整類大規(guī)模殺傷性武器的多邊條約。其條款除規(guī)定各締約國(guó)不準(zhǔn)發(fā)展、生產(chǎn)、擁有、使用、轉(zhuǎn)讓化學(xué)武器外，還是第一個(gè)規(guī)定了嚴(yán)格核查制度的軍控條約，其中質(zhì)疑核查具有較強(qiáng)的入侵性。

——本文摘自《怎樣才能打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)》

第一篇 信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的淵源

世界知識(shí)出版社

2004年6月第一次印刷