9月5日，從河南省政府新聞辦召開(kāi)的全省教師待遇政策落實(shí)情況新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，河南省市縣三級(jí)財(cái)政通過(guò)動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)等途徑，目前已籌措36億元用于發(fā)放“一補(bǔ)兩貼”。截至8月19日，全省17個(gè)省轄市中13個(gè)“一補(bǔ)兩貼”已全部發(fā)放到位，其余4個(gè)部分發(fā)放到位，省委省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策正在變成每一位教師手中實(shí)實(shí)在在的收獲。

規(guī)范教師編制管理，三方面創(chuàng)新政策落實(shí)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，河南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任王作成說(shuō)：“按照‘急事先辦、保障重點(diǎn)、逐步解決’的原則，省委編辦為鄭州等中小學(xué)教職工編制缺口較大的省轄市調(diào)劑了部分事業(yè)編制，為部分新建的公辦中小學(xué)、幼兒園增加了事業(yè)機(jī)構(gòu)限額。”

在創(chuàng)新高校編制管理方面，河南省選取了10所省屬高校開(kāi)展員額制管理試點(diǎn)。建立了高層次人才引進(jìn)“綠色通道”，對(duì)省屬高校急需引進(jìn)的高層次人才，符合人才編制使用條件的，及時(shí)核定下達(dá)了人才編制。

為提高農(nóng)村地區(qū)教學(xué)水平，河南省繼續(xù)擴(kuò)大特崗教師規(guī)模。今年中央和河南省共下達(dá)特崗教師計(jì)劃15800名，比去年增加300名，對(duì)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、優(yōu)化農(nóng)村師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展都將發(fā)揮重要作用。

深化教師人事制度改革，保障老師“教有所稱(chēng)”

提高高級(jí)職稱(chēng)崗位結(jié)構(gòu)比例，王作成說(shuō)：“對(duì)普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、高中、初中、小學(xué)、幼兒園的專(zhuān)業(yè)技術(shù)高級(jí)職稱(chēng)崗位結(jié)構(gòu)比例，在原有基礎(chǔ)上，分別進(jìn)行了5%至8%不同幅度的提高?！?/p>

在下放職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限方面，截至目前，全省共有103所高校申請(qǐng)組建了高中級(jí)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)，由高校根據(jù)相關(guān)政策要求，自主制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、自主組織評(píng)審、自主發(fā)文辦證、自主考核聘任，其他暫不具備條件的高?？晌杏性u(píng)審權(quán)的高?；蚵?lián)合組織評(píng)委會(huì)開(kāi)展職稱(chēng)評(píng)審工作。全面下放中小學(xué)職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限，將高級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限由省下放到省轄市，將一級(jí)教師職稱(chēng)評(píng)審權(quán)限由省轄市下放到縣(市、區(qū))，由教育部門(mén)負(fù)責(zé)中小學(xué)職稱(chēng)評(píng)審的具體組織實(shí)施。

如何保障農(nóng)村教師職稱(chēng)崗位評(píng)定？王作成介紹，對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行鼓勵(lì)性?xún)A斜。

規(guī)定在農(nóng)村連續(xù)從教男滿(mǎn)25年、女滿(mǎn)20年的在編在崗教師，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，符合申報(bào)條件的，直接評(píng)聘中小學(xué)一級(jí)教師。在農(nóng)村學(xué)校從教且教齡男滿(mǎn)30年、女滿(mǎn)25年的在編在崗教師，符合申報(bào)條件的，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，評(píng)聘中小學(xué)高級(jí)教師。在農(nóng)村連續(xù)從教滿(mǎn)30年且離法定退休年齡不滿(mǎn)5年的農(nóng)村教師，可不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制，考核認(rèn)定中小學(xué)一級(jí)教師。

除此之外，河南省還大力擴(kuò)大學(xué)校用人自主權(quán)。高校可根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)需要，在編制或員額總量?jī)?nèi)，自主公開(kāi)招聘人才。其中，招聘博士研究生和副高級(jí)職稱(chēng)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人力資源社會(huì)保障部門(mén)和高校主管部門(mén)不再進(jìn)行前置備案和審核，人員到崗后辦理相關(guān)備案事宜。

改善農(nóng)村教師住房條件，到2022年，為在編在崗教師提供一人一套周轉(zhuǎn)宿舍

經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議研究，河南省政府辦公廳印發(fā)了《河南省農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)實(shí)施方案》和《河南省農(nóng)村教師住房建設(shè)工作實(shí)施方案》。計(jì)劃到2022年，通過(guò)改建、配建、新建三個(gè)渠道，基本實(shí)現(xiàn)全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣城所在鎮(zhèn))及以下公辦義務(wù)教育學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))工作的特崗教師、支教交流教師、離家較遠(yuǎn)需在校食宿的在編在崗教師一人一套周轉(zhuǎn)宿舍。

認(rèn)真謀劃周轉(zhuǎn)宿舍、教師住房政策措施，河南省鼓勵(lì)縣(市、區(qū))政府采用多種形式和渠道解決農(nóng)村教師住房問(wèn)題，改善農(nóng)村教師住房條件，計(jì)劃3-5年內(nèi)，通過(guò)建設(shè)商品住房、組織團(tuán)購(gòu)、發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼或優(yōu)惠券、按照當(dāng)?shù)毓夥空咛峁┙處煿⒆庾〉确绞?，穩(wěn)妥有序滿(mǎn)足全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不包括縣城所在鎮(zhèn))及以下學(xué)校(含教學(xué)點(diǎn))在編在崗教師的基本住房需求，購(gòu)買(mǎi)商品住房的原則上每平方米價(jià)格比同地段同品質(zhì)商品房?jī)?yōu)惠不低于1000元，或結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)惠幅度不低于20%。

目前，全省17個(gè)省轄市都已經(jīng)完成了對(duì)教師周轉(zhuǎn)宿舍需求的摸底，開(kāi)展了布點(diǎn)、規(guī)劃、區(qū)域覆蓋等具體情況的調(diào)研，啟動(dòng)了資金測(cè)算和編制項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等前期準(zhǔn)備工作。

提高教師收入待遇，籌措36億元用于發(fā)放“一補(bǔ)兩貼”

提高教師待遇，讓廣大教師擁有職業(yè)自豪感，6月份，河南省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于盡快落實(shí)提高教師待遇政策的通知》，要求各地、各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加快“二補(bǔ)兩貼”發(fā)放工作進(jìn)度。

河南省財(cái)政廳主動(dòng)謀劃“一補(bǔ)兩貼”經(jīng)費(fèi)籌措辦法，分類(lèi)、分項(xiàng)確定各級(jí)補(bǔ)助比例，壓實(shí)各級(jí)財(cái)政支出責(zé)任。在今年實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)、財(cái)政收支壓力增大的背景下，省市縣三級(jí)財(cái)政目前已籌措36億元用于發(fā)放“一補(bǔ)兩貼”。

除此之外，河南省人力資源社會(huì)保障廳廣泛征求意見(jiàn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)班主任津貼和教齡津貼發(fā)放辦法。河南省政府及有關(guān)部門(mén)通過(guò)建立周報(bào)制度、開(kāi)展實(shí)地督查等手段，有效推動(dòng)政策落實(shí)、補(bǔ)貼到位。

為了了解各地教師待遇政策落實(shí)情況，河南省政府辦公廳委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)全省17個(gè)省轄市2462所中小學(xué)的3800名教師進(jìn)行了隨機(jī)調(diào)查。從調(diào)查的結(jié)果看，截至8月19日，全省17個(gè)省轄市中13個(gè)“一補(bǔ)兩貼”已全部發(fā)放到位，其余4個(gè)部分發(fā)放到位。99.1%的受訪教師表示知曉省委、省政府提高教師待遇的政策。92. 6%的受訪教師表示所在學(xué)校已經(jīng)將每名教師應(yīng)該增加的津補(bǔ)貼金額明細(xì)情況進(jìn)行公示，86.3%的受訪教師表示教齡津貼已經(jīng)足額發(fā)放，86. 4%的受訪教師表示班主任津貼已經(jīng)足額發(fā)放，85.2%的受訪教師表示鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助已經(jīng)足額發(fā)放，對(duì)于進(jìn)度較慢的市縣，省政府已經(jīng)采取措施督促其加快進(jìn)度。

8月底，河南省政府辦公廳再次委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)度較慢的市縣進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果顯示，原來(lái)沒(méi)有按時(shí)到位的正在陸續(xù)發(fā)放到位，發(fā)放情況較上次調(diào)查有明顯進(jìn)展，省委省政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策正在變成每一位教師手中實(shí)實(shí)在在的收獲。

教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的重要基石，是功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，辦好教育事業(yè)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。河南省落實(shí)教師各項(xiàng)待遇的政策舉措、進(jìn)展成效，進(jìn)一步提升廣大教師的職業(yè)自豪感，引導(dǎo)社會(huì)公眾更加關(guān)心支持教師隊(duì)伍建設(shè)，為教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。