報告人：天津規(guī)劃局副局長沈磊

報告題目：《從天津工業(yè)遺產保護利用的工作實踐到制度探索》

報告嘉賓將內容概括為一個專項規(guī)劃、兩個實踐案例，三個制度思考。

在分析《天津市工業(yè)遺產保護利用規(guī)劃》時，先介紹了天津近代工業(yè)發(fā)展情況，在時間上可分為晚清時期、民國時期、新中國初期三個階段。在空間上沿海河、鐵路分布，顯示了近代工業(yè)發(fā)展與內河運輸、現(xiàn)代鐵路發(fā)展的密切關系。針對天津工業(yè)發(fā)展情況，提出“保護與利用統(tǒng)籌，“先保后用”原則”，目的是為了全面梳理天津的工業(yè)遺產。首先選取131處工業(yè)遺存進行普查，建立普查圖冊和最終遺產清單，對于清單中的工業(yè)遺產，采用分類和分級的方式，進一步細分找出針對性的保護要求利用方式。并以天津第三棉紡織廠（棉三創(chuàng)意街區(qū)）、三五二六廠舊址（3526創(chuàng)意產業(yè)園）、福聚興廠舊址（三條石歷史博物館）改造為例，進行說明。

在兩個規(guī)劃中，舉“天拖”的保護利用和“天津高線公園”規(guī)劃策劃為例。天津拖拉機廠是中國四大農用拖拉機生產基地之一，也是我國第一輛汽車及第一批中馬力輪式拖拉機誕生地。對天拖的整體規(guī)劃是完整保留天津拖拉機廠的老工藝流程、工業(yè)建筑以及結構形式以及廠區(qū)格局，行成一個中心、兩條規(guī)劃帶和四個區(qū)（科貿拓展區(qū)、時尚活力區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)、文化創(chuàng)意區(qū)）的規(guī)劃格局。對天津高線公園的規(guī)劃，借鑒紐約高線公園規(guī)劃，以鐵路改造為核心，帶動城市轉型發(fā)展。天津的鐵路始建于1880年代。隨著鐵路的不斷發(fā)展建設，不斷吸引城市建設和城市工業(yè)向鐵路集聚，最終形成環(huán)形鐵路的特征。在城市由“擴張規(guī)劃”轉向“存量規(guī)劃”的大背景下，保留天津中心城區(qū)的鐵路環(huán)線及其周邊的工業(yè)遺產，在鐵路公園基礎上，統(tǒng)籌研究鐵路沿線兩側工業(yè)遺產的更新改造，最終將打造成集工業(yè)文明、創(chuàng)新創(chuàng)意、休閑旅游、綠色宜居、城市融合的環(huán)狀發(fā)展區(qū)域。

通過天津工業(yè)遺址改造的經驗，進一步總結出了對全國工業(yè)遺產保護利用的三個具體制度的思考:一、全國工業(yè)遺產需普查，建檔分類，進行整體指導。二、對于工業(yè)遺產重要城市在城市總規(guī)及歷史名城規(guī)劃中應設有工業(yè)遺產專篇規(guī)劃。三、多部門聯(lián)合實施工業(yè)遺產保護工作（包括住建部，國土資源部，文化部，工信部等）。

天津市鐵路沿線分布的工業(yè)遺產

天津拖拉機廠保護規(guī)劃

報告人：南京市規(guī)劃局副局長陳乃棟

報告題目：《南京工業(yè)遺產保護規(guī)劃》

對《規(guī)劃》編制的具體工作進行了經驗分享。主要包括《規(guī)劃》編制的背景，編制的具體內容、管理的具體制度以及編制過程的難點。

在報告中總結南京工業(yè)遺存具有以下特點：特色顯著、結構多樣，歷史價值較高、保存完整，融入城市生活、大多沿用至今，以及沿江、沿秦淮河布局。結合這些特點以及《南京市歷史文化名城保護條例》、《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》等政策背景，編制出南京的《規(guī)劃》。

在編制過程中按照“找出來，保下來，活起來”的具體思路，根據(jù)各部門推薦的初步名單匯總，按照定義及保存狀況分析篩選出規(guī)劃的52處遺產，對這些工業(yè)遺產從綜合價值、格局與風貌、工業(yè)建筑現(xiàn)狀、再利用潛力等4個因素賦予權重進行評估，按分值高低分為四類，進行區(qū)別保護，其中前三類共40處納入第一批工業(yè)遺產保護名錄。這40處中有6處已納入南京歷史文化街區(qū)和風貌區(qū)保護，包含金陵機器制造局、中國水泥廠等，另推薦6處新增為歷史風貌區(qū)。其余的也分別推薦納入到名城規(guī)劃中的“一般歷史地段”。《規(guī)劃》的名錄經批準后掛牌保護及發(fā)布保護告知書，并進行修繕利用，并舉西水關南京第二機床廠和江南水泥廠的修繕、活化利用為例。

實施過程中對目前工業(yè)遺產保護中遇到的難點進行了總結，主要包括三點:一、所有者受利益和長遠發(fā)展認知限制，不愿意對保護建筑進行修繕加固，或沒有經驗策劃經營，這是目前的主要難點；二、文物建筑保護限制變化和用途改變，而且修繕申請程序發(fā)雜，影響了工業(yè)遺產活化利用的積極性和可能性；三、受前兩點影響，很多產權主體多選擇拆除歷史建筑，規(guī)避保護要求，這就突顯處罰措施不足，力度不夠。

南京工業(yè)遺產落點示意圖

南京工業(yè)遺產評價指標因子

報告人：法國里爾大都市區(qū)開發(fā)與城市規(guī)劃署負責人拜爾特·迪瑞

報告題目：《里爾大都市區(qū)的城市治理與工業(yè)遺產保護》

報告首先對里爾的概況進行了介紹，里爾是法國北方的重要城市，北部-加萊大區(qū)的首府，距離比利時大約二十英里，位于佛蘭德斯區(qū)北部和瓦隆地區(qū)東部，人口密度居全國第二。里爾市及其所在大區(qū)是法國重要的工業(yè)區(qū)之一，其鐵路器材產量占全國總產量的50%，電力生產居全國第二位，印刷業(yè)居全國第二位，機械制造位居全國第三，在2004年里爾當選為歐洲文化之都。

接著分階段介紹了作為工業(yè)城市的里爾在不同時期的發(fā)展，早先以冶金和紡織業(yè)為主，并且因為紡織業(yè)的發(fā)達而急劇發(fā)展，尤其是二戰(zhàn)后，里爾的工業(yè)生產和建設活動都很活躍，城市化進程加快。在1960年代和70年代，里爾在煤炭、采礦與紡織等行業(yè)的衰退后，面臨一些問題，逐漸蕭條。從1980年代開始，里爾開始出現(xiàn)更多的服務業(yè)。

第三部用大量精美的圖片展示了里爾市分類改造再利用的案例。里爾發(fā)達的工業(yè)遺留下了大量工業(yè)建筑，對這些建筑的改造各具特色，既有混合多功能的建筑，也有改造為博物館如Museum La Piscine，還有改造為具有日常用途的DIY小店或大餐館，或者奢華的LOFT公寓，甚至改造為建筑工作室如Roncq station。豐富的改造案例既保護了里爾市的工業(yè)遺產，也為其他工業(yè)城市更新提供了參考。

1990年的里爾市

工業(yè)建筑改造而成的博物館

報告人：天津大學建筑學院教授徐蘇斌

報告題目：《再考中國工業(yè)遺產價值的框架》

首先回顧了不同領域對遺產價值的評估和分類，認為目前關于工業(yè)遺產的價值評估研究則多以基于文化形態(tài)的研究而缺乏經濟形態(tài)的研究。

以鴨蛋構造來闡述工業(yè)遺產價值框架模型的組成：遺產本身所具有內在的固有價值，這關系到遺產真實性和完整性判斷和保護，因此固有價值是應該保護的核心內容，以鴨蛋的蛋黃示意。工業(yè)遺產的固有價值由物質資本、人力資本、自然資本和文化資本四部分組成。

工業(yè)遺產除了固有價值，也存在創(chuàng)意價值，界定為當代的創(chuàng)意所產生的價值，也由物質資本等四個部分組成，以鴨蛋的蛋白部分示意?？梢岳斫鉃橘Y本的狀況也都會隨著時代的變化發(fā)生改變。這個變化帶來的價值已經不是文化遺產本身所具有的固有價值，而是通過改造和再利用，文化產業(yè)的發(fā)展獲得的。創(chuàng)意價值并不一定依托固有價值存在，例如有的文化產業(yè)就沒有歷史建筑。除了前兩種外，還存在外溢效應，即影響其他經濟人的收益外溢或成本外溢。位于市區(qū)的博物館可以為周邊企業(yè)和居民創(chuàng)造就業(yè)機會、收入機會以及其他經濟機會，這些效應在當?shù)亟洕蛘邊^(qū)域經濟評估中可能是重要的，外溢效應在模型中像蛋殼。固有價值和創(chuàng)意價值構成工業(yè)遺產經濟價值的核心。其中物質資本、人力資本、自然資本都是可以計算的，唯獨文化資本是通過間接計算得出的。

在報告最后提出，因此對于工業(yè)遺產的改造的評價也可以集中于創(chuàng)造性大小的問題上。在原有固有價值的基礎上進行有創(chuàng)意價值的建筑設計是使固有價值+創(chuàng)意價值達到最高峰的佳作，是工業(yè)遺產改造和再利用的目標。都應該以不損害文化遺產原有的基本價值的基礎上進行。

工業(yè)遺產價值構成的鴨蛋結構示意

南非開普敦谷倉項目