湖南湘江新區(qū)以尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人為遵循，以改革創(chuàng)新、敢闖敢試的時(shí)代擔(dān)當(dāng)與勇氣，爭(zhēng)做優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的探索者與引領(lǐng)者——

精準(zhǔn)發(fā)力：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的新區(qū)密碼

　　

　　文波 賀晴 張杰 朱敏

　　連日來(lái)，免費(fèi)讓市民先行體驗(yàn)的宜家體驗(yàn)中心門(mén)庭若市，馳名的國(guó)際品牌瑞典宜家沒(méi)有想到，位于湖南湘江新區(qū)的宜家家居長(zhǎng)沙商場(chǎng)建設(shè)速度能如此之快，今年底就能開(kāi)門(mén)迎客；前不久，長(zhǎng)沙智能駕駛研究院將一面錦旗送到湖南湘江新區(qū)管委會(huì)，感謝新區(qū)為企業(yè)落地和發(fā)展提供的周到服務(wù)；“到新區(qū)辦事就是方便”。長(zhǎng)沙萬(wàn)科房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者談到在新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的辦事感受，連說(shuō)三個(gè)“沒(méi)想到”……到湖南湘江新區(qū)辦事到底便在哪、好在哪？不僅企業(yè)頻頻點(diǎn)贊，湖南省人民政府發(fā)展研究中心日前的一項(xiàng)評(píng)估也給出了答案，該中心對(duì)湖南湘江新區(qū)“最多跑一次”改革的評(píng)估結(jié)果顯示，企業(yè)對(duì)新區(qū)行政審批服務(wù)滿意度達(dá)93.3%。

　　精準(zhǔn)突破 行政審批創(chuàng)新創(chuàng)出湖南樣本

　　2015年,全國(guó)第12個(gè)、中部地區(qū)首個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——湖南湘江新區(qū)正式誕生。從此在湖南，有了一塊國(guó)家級(jí)的改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，湘江新區(qū)被國(guó)家賦予了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的歷史使命。

　　怎樣發(fā)展？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展？改革創(chuàng)新突破點(diǎn)在哪里？ 湖南湘江新區(qū)一直在探索。新區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，成立以來(lái)，新區(qū)先后推行了6輪行政審批制度改革，努力將新區(qū)打造成行政審批事項(xiàng)最少，行政辦事效率最高、行政運(yùn)行成本最低、行政審批過(guò)程最透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)樂(lè)土，流程不斷優(yōu)化，審批時(shí)效不斷提高。讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路，以“兩集中、三到位”為主要內(nèi)容的行政審批制度改革，在湖南率先實(shí)現(xiàn)新區(qū)承接的所有審批事項(xiàng)在“在線平臺(tái)”辦理，被譽(yù)為“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的湖南樣本，湖南省委宣傳部在全省“新時(shí)代、新氣象、新作為”大型主題采訪活動(dòng)中進(jìn)行重點(diǎn)推薦。

　　2018年5月，新區(qū)在行政審批制度改革上再次持續(xù)發(fā)力，做減法，啟動(dòng)實(shí)施“最多跑一次”改革，緊緊圍繞“四個(gè)一”（只上一張網(wǎng)、只看一個(gè)表、只進(jìn)一個(gè)廳、最多跑一次）精準(zhǔn)發(fā)力。

　　“只看一個(gè)表”，即制定并公開(kāi)《湖南湘江新區(qū)“最多跑一次”事項(xiàng)目錄清單》以及相關(guān)配套規(guī)定，將審批辦理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料及依據(jù)、辦理程序、辦理時(shí)限等審批相關(guān)情況全面公開(kāi)，并要求各部門(mén)嚴(yán)格按指南受理、據(jù)流程審批、依要素公開(kāi)，讓企業(yè)明明白白辦。

　　“只上一張網(wǎng)”，在家就能辦審批。2018年6月，湖南湘江新區(qū)“多規(guī)合一”平臺(tái)率先全市正式上線，新區(qū)所有審批事項(xiàng)在“多規(guī)合一”系統(tǒng)進(jìn)窗登記?！岸嘁?guī)合一”平臺(tái)上線后，新區(qū)積極打通平臺(tái)壁壘，在長(zhǎng)沙市率先實(shí)現(xiàn)省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)與“多規(guī)合一”平臺(tái)數(shù)據(jù)資源聯(lián)通共享，實(shí)現(xiàn)全部事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)辦理，讓企業(yè)足不出戶就能辦理審批。

　　“只進(jìn)一個(gè)廳”，即形成由政務(wù)中心統(tǒng)一收件、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、統(tǒng)一督辦、一窗出件的審批機(jī)制。企業(yè)只需進(jìn)政務(wù)大廳，到綜合窗口就能辦所有事，不再需要一個(gè)一個(gè)部門(mén)、一個(gè)一個(gè)窗口來(lái)回跑。

　　與此同時(shí)，新區(qū)著力落實(shí)“一件事一次辦”，簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)取消整合一批權(quán)限、下放一批權(quán)限、優(yōu)化一批環(huán)節(jié)、壓縮一批事項(xiàng)辦理時(shí)限，審批效率得到顯著提升。

　　取消社會(huì)投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、建筑節(jié)能驗(yàn)收備案等3項(xiàng)事項(xiàng);進(jìn)一步整合建筑工程施工許可證核發(fā)與質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)等2項(xiàng)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦理時(shí)限由6個(gè)工作日縮減為3個(gè)工作日，大幅低于省市要求縮短為5個(gè)工作日的目標(biāo)；下放工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃許可等16項(xiàng)市級(jí)審批權(quán)限至岳麓高新區(qū);優(yōu)化土地使用權(quán)首次登記、關(guān)鍵崗位人員撤銷等8個(gè)事項(xiàng)的審批流程；壓縮政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批、報(bào)建核費(fèi)等5個(gè)事項(xiàng)辦理時(shí)限；人防、消防、施工圖審查實(shí)現(xiàn)“多圖聯(lián)審”；推進(jìn)分階段審批，已完成立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段審批辦事指南（試行）的編制。

　　目前，湖南湘江新區(qū)已有12個(gè)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)工作日辦結(jié)，社會(huì)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)（備案）至施工許可的三個(gè)階段審批時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的35個(gè)工作日壓縮至25個(gè)工作日，政府投資項(xiàng)目三個(gè)階段審批時(shí)長(zhǎng)由原來(lái)的49個(gè)工作日壓縮至39個(gè)工作日，在與已知審批效率較高的6個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)比較中，位居第一。“最多跑一次”“一件事一次辦”改革改出的是效率與效應(yīng)，貫穿的是智慧與勇氣，體現(xiàn)的是責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

　　精準(zhǔn)施策，以問(wèn)題導(dǎo)向企業(yè)訴求為改革發(fā)力點(diǎn)

　　眾所周知，營(yíng)商環(huán)境是決定一個(gè)城市、地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。哪里營(yíng)商環(huán)境好，人才就往哪里走，資金就往哪里流，項(xiàng)目就會(huì)在哪里生根。2019年是長(zhǎng)沙“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”,湖南省委常委、長(zhǎng)沙市委書(shū)記胡衡華強(qiáng)調(diào)，要聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力，把專項(xiàng)行動(dòng)抓到位，把典型引路抓到位，把結(jié)合文章抓到位，把日常服務(wù)抓到位，堅(jiān)持“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到”，切實(shí)“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務(wù)納稅人”。長(zhǎng)沙市委副書(shū)記、市長(zhǎng)，湖南湘江新區(qū)黨工委書(shū)記胡忠雄要求，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)企業(yè)訴求，把“安不安全、方不方便、賺不賺錢(qián)、清不清廉”作為重要標(biāo)尺，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

　　按照長(zhǎng)沙市委、市政府“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”的統(tǒng)一部署，湖南湘江新區(qū)緊扣效能提速、權(quán)益保護(hù)、政策落地、實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程服務(wù)五大行動(dòng)，推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境二十五項(xiàng)措施和十件實(shí)事，加大改革力度，全力將新區(qū)打造成國(guó)內(nèi)國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境高地。

　　今年實(shí)現(xiàn)首次信息共享，在新區(qū)和岳麓高新區(qū)統(tǒng)一使用“多規(guī)合一”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了建設(shè)單位首次報(bào)建資料以及審批成果共享，避免了企業(yè)辦事資料重復(fù)提交。

　　新區(qū)經(jīng)發(fā)局全力打造“智慧新區(qū)綜合管理平臺(tái)”，對(duì)接整合了新區(qū)“多規(guī)合一”、OA、污染防治等各平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與長(zhǎng)沙市重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)的對(duì)接，目前已通過(guò)驗(yàn)收測(cè)評(píng)，待平臺(tái)驗(yàn)收后正式投入使用，將實(shí)現(xiàn)新區(qū)各個(gè)平臺(tái)互聯(lián)互通（包括省市專線系統(tǒng)以及新區(qū)內(nèi)部信息系統(tǒng)）。

　　為積極推進(jìn)建立企業(yè)守信激勵(lì)機(jī)制，新區(qū)住建環(huán)保局建立單位誠(chéng)信系統(tǒng)。新區(qū)管委會(huì)召開(kāi)專題會(huì)議，研究《建設(shè)單位誠(chéng)信等級(jí)管理辦法》，新區(qū)《建設(shè)單位誠(chéng)信等級(jí)管理辦法（試行）》已經(jīng)新區(qū)黨工委會(huì)議審議通過(guò)，對(duì)誠(chéng)信建設(shè)單位開(kāi)展容缺審批。

　　為規(guī)范中介服務(wù)，新區(qū)國(guó)土局初步擬定了新區(qū)《中介機(jī)構(gòu)服務(wù)監(jiān)督管理辦法》，為規(guī)范中介服務(wù)奠定了基礎(chǔ)；印發(fā)了新區(qū)管委會(huì)《造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)管理辦法》，對(duì)入庫(kù)的中介機(jī)構(gòu)實(shí)行滾動(dòng)考核，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，相關(guān)考核結(jié)果報(bào)送到省市行業(yè)主管部門(mén)。

　　他山之石，可以攻玉。為學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，更好地提升新區(qū)政務(wù)服務(wù)水平和改革創(chuàng)新效能，今年4月，新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴浙江德清、南京江北新區(qū)和鄭州鄭東新區(qū)三地考察學(xué)習(xí)。

　　結(jié)合新區(qū)實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒其他省市經(jīng)驗(yàn)作法，《湖南湘江新區(qū)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”實(shí)施方案》正式出臺(tái)，《方案》明確，在簡(jiǎn)政放權(quán)、推行預(yù)審代辦制、分階段審批等8個(gè)方面再次實(shí)施效能提速，在簡(jiǎn)政放權(quán)上修訂公布新的行政審批事項(xiàng)清單，清單外行政審批事項(xiàng)一律視作違規(guī)審批。

　　新區(qū)紀(jì)工委完成了《關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的若干措施》的制訂；政務(wù)服務(wù)中心拿出了《湖南湘江新區(qū)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”綜合監(jiān)管工作方案和操作規(guī)則》，基本完成了“雙隨機(jī)一公開(kāi)”系統(tǒng)研發(fā)，整合新區(qū)內(nèi)部質(zhì)量安全監(jiān)督、批后監(jiān)管、環(huán)保執(zhí)法等監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管力量，統(tǒng)一開(kāi)展事中事后監(jiān)管，減少對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的多頭執(zhí)法、重復(fù)監(jiān)管。

　　前不久，湖南湘江新區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)微信平臺(tái)正式上線，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可以24小時(shí)隨時(shí)隨地登錄平臺(tái)及時(shí)實(shí)時(shí)反映訴求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌歸類、精準(zhǔn)調(diào)度，務(wù)實(shí)推進(jìn)問(wèn)題化解?！爱a(chǎn)業(yè)服務(wù)微信平臺(tái)不僅為企業(yè)辦事提供了便利，也展現(xiàn)了新區(qū)開(kāi)放、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)、直面問(wèn)題的作風(fēng)，我要為新區(qū)點(diǎn)贊！”長(zhǎng)沙人和未來(lái)置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人感慨。

　　今年以來(lái)，新區(qū)黨政綜合部建立企業(yè)問(wèn)題快辦機(jī)制，出臺(tái)了《湖南湘江新區(qū)涉企問(wèn)題快辦服務(wù)機(jī)制》和《湖南湘江新區(qū)涉企問(wèn)題快辦服務(wù)流程圖》，對(duì)企業(yè)反饋的問(wèn)題，統(tǒng)一歸口，集中受理，分類分級(jí)交辦，跟蹤督查督辦，限時(shí)辦結(jié)反饋。上半年新區(qū)交出了企業(yè)“零投訴”的成績(jī)單，市民熱線工單辦結(jié)和滿意率7月份全市排名第一。

　　企業(yè)辦事的難點(diǎn)、痛點(diǎn)就是改革的發(fā)力點(diǎn)，新區(qū)著力從小從細(xì)、用心用情為企業(yè)辦實(shí)事，讓企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　精準(zhǔn)服務(wù)，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力源”

　　作為承擔(dān)國(guó)家重大發(fā)展和改革創(chuàng)新戰(zhàn)略任務(wù)的國(guó)家級(jí)新區(qū),突出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才培養(yǎng)、發(fā)揮智庫(kù)作用是激活新區(qū)企業(yè)創(chuàng)新的四大關(guān)鍵，湖南湘江新區(qū)通過(guò)創(chuàng)新和精準(zhǔn)服務(wù)，激活創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“動(dòng)力源”。

　　1億條大數(shù)據(jù)為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展賦能，新區(qū)專利大數(shù)據(jù)平臺(tái)囊括了全球1億余條專利文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)和湖南省100余萬(wàn)條專利工作數(shù)據(jù)，累計(jì)更新專利數(shù)據(jù)10萬(wàn)余條，每月實(shí)時(shí)導(dǎo)入新區(qū)內(nèi)園區(qū)專利申請(qǐng)、授權(quán)、有效發(fā)明專利數(shù)據(jù)合計(jì)2000余條，為企業(yè)精確推送行業(yè)專利分析信息100余次、約5000條，月訪問(wèn)量3500余人次。

　　同時(shí)，新區(qū)組織長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭10余名庭長(zhǎng)、法官與46家企業(yè)對(duì)接，收集解答知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)疑難問(wèn)題；處理專利快速審查備案、專利預(yù)先確權(quán)153件，為新區(qū)企業(yè)引進(jìn)專利技術(shù)2項(xiàng)，運(yùn)用專利大數(shù)據(jù)形成了許多專利專題分析報(bào)告。

　　在創(chuàng)新人才培養(yǎng)方面，新區(qū)創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)院和湘江人工智能學(xué)院為356名高校學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)和實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)；解決映客直播、獵豹移動(dòng)等7家企業(yè)項(xiàng)目人才購(gòu)房和子女入學(xué)等問(wèn)題；制定《2019年度湖南湘江新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才入選團(tuán)隊(duì)中期評(píng)估工作方案》……

　　全力以赴解決人才的后顧之憂，長(zhǎng)沙智能駕駛研究院行政人事總監(jiān)宇軍接受記者采訪時(shí)表示，最開(kāi)始他們對(duì)長(zhǎng)沙和新區(qū)的相關(guān)人才政策了解不深。新區(qū)及時(shí)上門(mén)提供政策解讀和相關(guān)指導(dǎo)申報(bào)工作，并針對(duì)長(zhǎng)沙智能駕駛研究院海外人才、外省人才急需解決的落戶、購(gòu)房、證照辦理等問(wèn)題，積極與省、市、區(qū)有關(guān)部門(mén)溝通銜接，落實(shí)人才綜合保障服務(wù)。

　　與此同時(shí)，新區(qū)突出發(fā)揮智庫(kù)作用，建立了新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心，聘請(qǐng)38名知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才為智庫(kù)首批專家；在科技成果轉(zhuǎn)化方面，突出產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建科創(chuàng)支撐體系，以岳麓山國(guó)家大學(xué)科技城為重點(diǎn)，探索“校地共商共建共創(chuàng)”新模式，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研金緊密結(jié)合；支持建設(shè)中南大學(xué)科技園研發(fā)總部、湖南大學(xué)科技園等雙創(chuàng)平臺(tái)以及長(zhǎng)沙智能制造研究總院等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)；推動(dòng)新區(qū)企業(yè)與100多所高校、科研院所建立合作關(guān)系，中科院、清華大學(xué)等60多所高校在新區(qū)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)學(xué)研基地和技術(shù)聯(lián)盟。

　　培養(yǎng)創(chuàng)新人才、發(fā)揮智庫(kù)作用、強(qiáng)化專利保護(hù)和科技成果轉(zhuǎn)化，新區(qū)成為一片創(chuàng)新的沃土，以智能網(wǎng)聯(lián)、新能源汽車為引導(dǎo)，高端制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)正形成雙輪驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局，在長(zhǎng)沙的22條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈中，新區(qū)占了10條，創(chuàng)新引領(lǐng)成為亮點(diǎn)，今天的湖南湘江新區(qū)，千億級(jí)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、先進(jìn)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)集群正在形成；裝備制造、電子信息、新材料、新能源及節(jié)能環(huán)保等13大新興產(chǎn)業(yè)次第花開(kāi)；金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集布局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展比翼齊飛，多點(diǎn)支撐的格局已然形成。

　　精準(zhǔn)提質(zhì) ，沒(méi)有最好只有更好

　　改革不但進(jìn)一步提升了政府治理能力和治理水平，優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，也給企業(yè)帶來(lái)了發(fā)展的信心與前行的動(dòng)力。

　　坐落在洋湖片區(qū)的李自健美術(shù)館是湖南湘江新區(qū)的文化新地標(biāo)，每每談到新區(qū)為美術(shù)館的建設(shè)和發(fā)展提供的周到、細(xì)致的服務(wù)，著名旅美畫(huà)家、李自健美術(shù)館館長(zhǎng)李自健總是由衷點(diǎn)贊。湖南映客置業(yè)有限公司決定在湘江新區(qū)洋湖片區(qū)打造第二總部，如今，項(xiàng)目大貌初成。 “所有手續(xù)最多跑一次，有些一次都不用跑。”湖南映客置業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人表示，項(xiàng)目建設(shè)之所以能夠快速推進(jìn)，主要是因?yàn)樾聟^(qū)辦事效率高，新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人甚至帶隊(duì)上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)、高效解決了項(xiàng)目備案證、總圖方案報(bào)批、幼兒園配建等難題，我們切身體會(huì)到了新區(qū)速度與溫度。 “辦事時(shí)間越來(lái)越短，資料越來(lái)越少，負(fù)擔(dān)越來(lái)越輕，服務(wù)越來(lái)越好?！蹦仙绞锩废?xiàng)目負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們從自身辦事體驗(yàn)感的不斷變好，看到的是新區(qū)營(yíng)商環(huán)境在不斷優(yōu)化?！?br>
　　推進(jìn)“全程幫代辦”，“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一支幫代辦隊(duì)伍”，從項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，主動(dòng)為企業(yè)提供全要素、全領(lǐng)域的保姆式服務(wù)，貼心當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”，新區(qū)讓眾多企業(yè)有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　“事實(shí)證明，我們的選擇對(duì)了?！泵鎸?duì)一些地方開(kāi)出的優(yōu)良條件，近年來(lái)在國(guó)內(nèi)商業(yè)航天市場(chǎng)表現(xiàn)頗為搶眼的天儀研究院最終選擇落戶湖南湘江新區(qū)，天儀研究院成立3年來(lái)，已成功完成包括“湘江新區(qū)號(hào)”在內(nèi)的7次發(fā)射任務(wù)，首席技術(shù)官任維佳說(shuō)，湖南湘江新區(qū)為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了十分寬松的環(huán)境。

　　湖南省政府參事、湖南工商大學(xué)榮譽(yù)一級(jí)教授柳思維認(rèn)為，湖南湘江新區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的扎實(shí)舉措、“最多跑一次”改革，成為了撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域改革的“支點(diǎn)”，通過(guò)政府改革的“減法”，換取了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活力的“加法”。

　　今年以來(lái)，湖南湘江新區(qū)市場(chǎng)主體快速增長(zhǎng)，上半年，新區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增注冊(cè)主體16773個(gè)，其中新增注冊(cè)企業(yè)11925個(gè)。上半年，新區(qū)全域?qū)崿F(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1008.61億元，同比增長(zhǎng)9.1%，比全省全市平均增速分別高出1.9個(gè)和0.9個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.3%，增速較2018年同期加快4.6個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10.5%，較全省和全市高出0.5個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額422.36億元，同比增長(zhǎng)12.6%。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好，只有更好。新區(qū)人在清醒認(rèn)識(shí)到任重道遠(yuǎn)的同時(shí)，正加速奔跑在奮斗的路上，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的制度機(jī)制上進(jìn)一步發(fā)力，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的常態(tài)服務(wù)上進(jìn)一步做實(shí)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的長(zhǎng)效上深層次謀劃。為進(jìn)一步推進(jìn)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”工作，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，目前湖南湘江新區(qū)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”關(guān)于落實(shí)公平準(zhǔn)入、建立涉企問(wèn)題快辦服務(wù)機(jī)制、打造誠(chéng)信新區(qū)、增設(shè)政策咨詢服務(wù)窗口、降低企業(yè)引才成本等工作在取得一系列新進(jìn)展、新成效的基礎(chǔ)上，正在進(jìn)一步深化、拓展，湖南湘江新區(qū)正以改革、創(chuàng)新、發(fā)展的新成就喜迎新中國(guó)成立70周年。

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　　湖南湘江新區(qū)“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”十件實(shí)事

　　一、首次信息共享

　　二、 政務(wù)平臺(tái)互通

　　三、 規(guī)范中介服務(wù)

　　四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)

　　五、完善建設(shè)單位誠(chéng)信系統(tǒng)

　　六、推行監(jiān)管事項(xiàng)合并實(shí)施

　　七、建立企業(yè)問(wèn)題快辦機(jī)制

　　八、政策清理兌現(xiàn)

　　九、降低要素成本

　　十、建立政務(wù)超市

　　政策兌現(xiàn)“大禮包”含真金白銀

　　“湖南湘江新區(qū)出臺(tái)支持金融科技發(fā)展的政策，非常有針對(duì)性?！比腭v湖南金融中心的智保科技CEO郭樂(lè)彬近日對(duì)記者說(shuō)。

　　為解決企業(yè)“融資難、融資貴”難題，新區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中積極發(fā)揮橋梁作用，一個(gè)個(gè)創(chuàng)新性的金融服務(wù)舉措，降低了企業(yè)融資成本。

　　2019年4月，新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于支持金融科技發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，明確對(duì)金融科技領(lǐng)域單位和個(gè)人注冊(cè)落戶、載體建設(shè)、企業(yè)融資、人才引進(jìn)、研發(fā)創(chuàng)新等方面給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)。政策中突出對(duì)初創(chuàng)型企業(yè)培育，長(zhǎng)沙成為繼深圳、北京之后全國(guó)第三個(gè)出臺(tái)支持金融科技專項(xiàng)政策措施的城市，在搶抓金融科技發(fā)展機(jī)遇上實(shí)現(xiàn)了與一線城市并跑、中部領(lǐng)跑。

　　正在建設(shè)的湖南金融中心政務(wù)超市，將實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項(xiàng)就近辦、一次辦、網(wǎng)上辦。在按政策規(guī)定設(shè)立的金融科技孵化器內(nèi)實(shí)行“一址多照”，引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的全程代辦機(jī)構(gòu)，為符合條件的金融科技企業(yè)提供便捷的商事登記服務(wù)。

　　新區(qū)為支持企業(yè)發(fā)展打造了政策“大禮包”，匯編了《湖南湘江新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)政策選編》，實(shí)現(xiàn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)扶持政策全面兌現(xiàn)、政府承諾事項(xiàng)全面兌現(xiàn)、減稅降費(fèi)政策全面兌現(xiàn)。

　　依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加快隱性債務(wù)化解度，今年上半年化解26.31億元隱性債務(wù)，其中還本21.42億元，付息4.89億元。

　　今年上半年共新增減免新區(qū)全口徑稅額7.01億元（其中：市區(qū)兩級(jí)稅收2.66億元）；積極落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)施工圖審查費(fèi)用，為企業(yè)節(jié)省施工圖審查費(fèi)用約2000萬(wàn)元。