1988年8月，中國國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展計(jì)劃-火炬計(jì)劃開始實(shí)施，創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被明確列入火炬計(jì)劃的重要內(nèi)容。在火炬計(jì)劃的推動下，各地紛紛結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)和條件，積極創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。1991年以來，國務(wù)院先后共批準(zhǔn)建立了53個(gè)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。建區(qū)以來，中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)得到了超常規(guī)的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，探索出一條具有中國特色的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的道路。

2012年09月21日據(jù)國家科技部網(wǎng)站消息，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，17家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū),國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到105家。

17家新升級國家高新區(qū)是:吉林長春凈月高新區(qū)、浙江溫州高新區(qū)、湖南衡陽高新區(qū)、四川樂山高新區(qū)、福建莆田高新區(qū)、山東泰安高新區(qū)、河南新鄉(xiāng)高新區(qū)、云南玉溪高新區(qū)、陜西榆林高新區(qū)、遼寧本溪高新區(qū)、河北承德高新區(qū)、安徽馬鞍山慈湖高新區(qū)、江蘇徐州高新區(qū)、湖北孝感高新區(qū)、江蘇常州武進(jìn)高新區(qū)、陜西咸陽高新區(qū)。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)

資料來源:中國發(fā)展門戶網(wǎng)

高新技術(shù)企業(yè)是知識密集、技術(shù)密集的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，興辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，必須具備國家科委《關(guān)于國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》中規(guī)定的條件。認(rèn)定工作由省、區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市的科學(xué)技術(shù)委員會主管。興辦高新技術(shù)企業(yè)的手續(xù)是，興辦者向開發(fā)區(qū)辦公室提出申請，經(jīng)核定后報(bào)省、市科委批準(zhǔn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)享受國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠性政策。如享受進(jìn)出口貨物的關(guān)稅優(yōu)惠，為生產(chǎn)出口產(chǎn)品而進(jìn)口的原材料和零部件免領(lǐng)進(jìn)口證，經(jīng)批準(zhǔn)可設(shè)立技術(shù)進(jìn)出口公司，享受外貿(mào)經(jīng)營權(quán)，可通過銀行發(fā)行債券以籌集資金，基本建設(shè)投資可優(yōu)先納入當(dāng)固定資產(chǎn)投資規(guī)模。可以免購國家重點(diǎn)建設(shè)債券，可以自行制定產(chǎn)品試銷價(jià)格或自行定價(jià)，可以對用于高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設(shè)備實(shí)行加速折舊，五年內(nèi)企業(yè)交稅收新增部分可用于開發(fā)區(qū)建設(shè)，安排勞動就業(yè)和招收職工時(shí)可得到優(yōu)先考慮等，國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)采取優(yōu)惠政策是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行之有效的措施。 成立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，也會成立高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會，簡稱管委會，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理及招商等。

1、建立和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地;

2、加速成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū);

3、深化改革和加快體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū);

4、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略和對外開放的展示區(qū);

5、培養(yǎng)、造就高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校;

6、用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的輻射源;

7、體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代文明的新社區(qū)。

1991年，原國家科技部規(guī)定科技管理部門在下列范圍內(nèi)確定為高新科技[1]：

1、電子與信息技術(shù);

2、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù);

3、新材料及應(yīng)用技術(shù);

4、先進(jìn)制造技術(shù);

5、航空航天技術(shù);

6、海洋工程技術(shù);

7、核應(yīng)用技術(shù);

8、新能源與高效節(jié)能技術(shù);

9、環(huán)境保護(hù)新技術(shù);

10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù);

11、其他在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造中應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)。

中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，主要依靠國內(nèi)的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，充分吸收和借鑒國外先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，通過實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，實(shí)現(xiàn)軟硬環(huán)境的局部優(yōu)化，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而建立起來的集中區(qū)域。

建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是中國經(jīng)濟(jì)和科技體制改革的重要成果，是符合中國國情的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的有效途徑?，F(xiàn)階段要進(jìn)一步依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，強(qiáng)化功能建設(shè)，營造吸引優(yōu)秀科技人員和經(jīng)營管理者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展重要基地，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮輻射和帶動作用。

2012年9月27日，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼在西安出席咸陽、榆林國家高新區(qū)建設(shè)動員大會時(shí)說，高新區(qū)在發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步突出自主創(chuàng)新，把提高自主創(chuàng)新能力作為自身建設(shè)的核心戰(zhàn)略[2]?。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，17家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，國家高新區(qū)總數(shù)達(dá)到105家。萬鋼指出，高新區(qū)在發(fā)展中應(yīng)進(jìn)一步突出自主創(chuàng)新，緊緊抓住科技和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合這個(gè)核心問題，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提升創(chuàng)新能力。

萬鋼強(qiáng)調(diào)，高新區(qū)要突出產(chǎn)業(yè)聚集，強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重以新技術(shù)、新工藝發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)在更高層面上的協(xié)調(diào)發(fā)展。要突出人才培養(yǎng)，營造有利于人才合理流動和加快成長的環(huán)境。在創(chuàng)新的實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新的活動中培育人才，在創(chuàng)新的事業(yè)中凝聚人才，培養(yǎng)一批高層次人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)。高新區(qū)應(yīng)深化科技體制改革，積極探索政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的新機(jī)制，不斷優(yōu)化政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，加快科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，做大做強(qiáng)一批具有全球影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和科技型中小企業(yè)群體。突出擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國際合作，有效利用全球資源，在更高的全球化水平上提升創(chuàng)新能力，培育一批國際知名品牌，打造具有國際影響力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

為加速我國軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，科技部自1995年開始依托國家高新區(qū)組建國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。集中地區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)造適合軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)化環(huán)境，推進(jìn)軟件技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)孵化、人才培訓(xùn)和出口創(chuàng)匯。先后認(rèn)定東大軟件園、石家莊軟件園、齊魯軟件園、西部軟件園、長沙軟件園、北京軟件園、天津華苑軟件園、湖北軟件基地。杭州高新軟件園、福州軟件園、金廬軟件園、西安軟件園、大連軟件園、廣州軟件園、上海軟件園、南京軟件園、長春軟件園、廈門軟件園、合肥軟件園和南軟件園等19個(gè)園區(qū)為國家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地。這些基地已經(jīng)成為全國軟件產(chǎn)業(yè)的支柱力量。

企業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實(shí)行"以自主研究發(fā)創(chuàng)新為主，以引進(jìn)吸收創(chuàng)新為輔"的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，在加強(qiáng)與境外機(jī)構(gòu)合作的同時(shí)，重點(diǎn)扶持具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。園區(qū)內(nèi)誕生了一批以聯(lián)想、方正、海爾、長虹、華為、遠(yuǎn)大等為代表的著名高新技術(shù)企業(yè)集團(tuán)，形成了具有各自優(yōu)勢和特色的支柱產(chǎn)業(yè)。至2000年底，高新區(qū)內(nèi)技工貿(mào)總收入超億元以上的企業(yè)已達(dá)1252家，其中超十億元企業(yè)已有143家。一大批機(jī)制靈活，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小高新企業(yè)在園區(qū)迅速發(fā)展。截止2000年底，據(jù)統(tǒng)計(jì)國家高新區(qū)內(nèi)有企業(yè)20796家。

人才薈萃

高新區(qū)是世界新技術(shù)革命和中國改革開放的產(chǎn)物，以人為本，依托政府引導(dǎo)和市場機(jī)制發(fā)展。高新區(qū)擁有一大批具有開拓創(chuàng)業(yè)精神、高速事業(yè)心和責(zé)任感、團(tuán)結(jié)精干的高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)和高素質(zhì)人才。高新區(qū)聚成了56萬科技人員，吸納了52103名碩士，9358名博士和5615名留學(xué)人員，建立了一批博士后流動站和250余家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。一批批經(jīng)過拼搏創(chuàng)業(yè)，專業(yè)技能強(qiáng)、有創(chuàng)造性、有經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)、志向遠(yuǎn)大的復(fù)合型人才和職業(yè)企業(yè)家在高新區(qū)茁壯成長。

選擇有條件的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地，是實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。發(fā)揮園區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、機(jī)制靈活、人才密集的優(yōu)勢，充分利用園區(qū)的良好發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)開拓國際市場，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，加快園區(qū)的國際化進(jìn)程。2000年以來，科技部和外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合認(rèn)定北京、天津、上海、深圳、蘇州、武漢等20家國家高新區(qū)為"國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口基地"。

中國高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心是在吸取國外孵化器成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國國情建立的一種以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培訓(xùn)高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家為宗旨，為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供必需的各項(xiàng)服務(wù)，推動科技企業(yè)快速成長的社會公益性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

中國高新區(qū)以各種類型的科技企業(yè)孵化器為核心，不斷建立和完善相應(yīng)設(shè)施與機(jī)構(gòu)，提供包括研發(fā)、信息、投融資、貿(mào)易、法律、擔(dān)保、財(cái)務(wù)、評估、人才資源、國際交流與培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)及技術(shù)交易等多種創(chuàng)業(yè)發(fā)展所需要的服務(wù)，初步建立具有中國特色的科技創(chuàng)新孵化體系。

創(chuàng)業(yè)中心已成為高新技術(shù)成果商品化的基地;培育高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)家的學(xué)校;聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)者與大專院校;聯(lián)結(jié)創(chuàng)業(yè)者與大專院校、科研院所和大中型企業(yè)的紐帶;科技創(chuàng)新孵化體系的核心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)體系的重要組成部分。

在高新區(qū)完善體系、優(yōu)化功能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，國家高新區(qū)技工貿(mào)總收入將保持在平均年增長30%的速度，2005年全年研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)支出2367億元，比上年增長20.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.30%，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)135億元。年末國有企事業(yè)單位共有各類專業(yè)技術(shù)人員2720萬人。全年國家安排了288項(xiàng)科技攻關(guān)計(jì)劃課題和911項(xiàng)"863"計(jì)劃課題。新建國家工程研究中心19個(gè)。新安排國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室改造項(xiàng)目16項(xiàng)，累計(jì)達(dá)到143項(xiàng)。國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到361家。全年共取得省部級以上科技成果3.6萬項(xiàng)。全年受理國內(nèi)外專利申請47.6萬件，其中國內(nèi)申請38.3萬件，占80.5%;受理國內(nèi)外發(fā)明專利申請17.3萬件，其中國內(nèi)申請9.3萬件，占53.8%。全年共簽訂技術(shù)合同26.5萬項(xiàng)，技術(shù)合同成交金額1510億元，比上年增長13.2%。全年成功發(fā)射衛(wèi)星5次。神舟六號載人航天飛行取得圓滿成功，標(biāo)志著我國在一些重要科技領(lǐng)域達(dá)到世界先進(jìn)水平。

2005年末全國共有產(chǎn)品檢測實(shí)驗(yàn)室18932個(gè)，其中國家檢測中心293個(gè)。全國現(xiàn)有產(chǎn)品質(zhì)量、體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)177個(gè)，已累計(jì)完成對4.7萬個(gè)企業(yè)的產(chǎn)品認(rèn)證。全國共有法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)4037個(gè)，全年強(qiáng)制檢定計(jì)量器具3491萬臺(件)。全年制定、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)1304項(xiàng)，其中新制定673項(xiàng)。全國共有各類氣象臺站9881個(gè)，其中自動觀測站7246個(gè);天氣雷達(dá)觀測站點(diǎn)258個(gè)，衛(wèi)星云圖接收站點(diǎn)440個(gè)。全國共有地震臺站1253個(gè)，地震遙測臺網(wǎng)31個(gè)。全國共有8376個(gè)海洋觀測站、監(jiān)測站位。測繪部門公開出版地圖1667種，測繪圖書497種。(2006年2月28日國家統(tǒng)計(jì)局公布)

2010年，國家高新區(qū)的建設(shè)日臻成熟，創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好，創(chuàng)新體系和整體功能齊備，自主創(chuàng)新和發(fā)展能力強(qiáng)勁，擁有獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，基本完成創(chuàng)新建設(shè)階段的主要任務(wù)，全面實(shí)施高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和密集區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，若干具有國際一流水平和一批具有國際水平的科技工業(yè)園區(qū)將脫穎而出，10余個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶將蓬勃發(fā)展，4個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)將初顯輪廓，基本實(shí)現(xiàn)高新區(qū)點(diǎn)、線、面的縱深戰(zhàn)略發(fā)展，形成我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大實(shí)力和國際競爭力，從整體上優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)總量將占到我國工業(yè)增加值、出口創(chuàng)匯的20%以上，為解決就業(yè)、保持社會穩(wěn)定、融入經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。