此次《條例》修改充分考慮到適應(yīng)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的需要，同時借鑒先進地區(qū)的做法，運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)進行了改革創(chuàng)新，亮點頗多。

目前我省會計師事務(wù)所絕大部分都是普通合伙會計師事務(wù)所和有限責(zé)任會計師事務(wù)所，規(guī)模較小，承接會計審計業(yè)務(wù)的能力不如規(guī)模大、人數(shù)多的特殊普通合伙會計師事務(wù)所。

對此，《條例》適當(dāng)將設(shè)立特殊普通合伙會計師事務(wù)所由原來的15名合伙人和60名注冊會計師減少為10名合伙人和 40名注冊會計師，打破現(xiàn)有特殊普通合伙會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)資質(zhì)準入條件的限制，支持我省會計師事務(wù)所做強做大，為今后組建或引進特殊普通合伙會計師事務(wù)所總所，助力自貿(mào)區(qū)（港）總部經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

注會菌覺得大幅放寬至十名以上合伙人和四十名以上注冊會計師，整整減少了三分之一，減少幅度不可謂不大。

審批管理簡化，服務(wù)效率提高

一是精簡材料。將注冊會計師注冊申請材料，由原來的6項縮減至3項；

二是簡政放權(quán)。刪除了會計師事務(wù)所歇業(yè)審批、對注冊會計師定期考核等不符合“放管服”改革要求的內(nèi)容，減輕會計師事務(wù)所和注冊會計師的負擔(dān)。

三是優(yōu)化服務(wù)。全面推行注冊會計師注冊、會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可網(wǎng)上電子化流程審批，省財政部門、省注冊會計師協(xié)會通過公共數(shù)據(jù)平臺直接獲取佐證信息進行相關(guān)事項確認。

四是提速審批。明確會計師事務(wù)所設(shè)立程序，將省財政部門關(guān)于會計師事務(wù)所的審批期限由30天縮短為15天；將省注冊會計師協(xié)會關(guān)于準予會計師注冊的期限由30天縮短為15天。

監(jiān)管力度加強

在事前實行降低業(yè)務(wù)資質(zhì)準入門檻和放寬執(zhí)業(yè)注冊準入條件，在事中、事后突出嚴管，確保執(zhí)業(yè)行為有序規(guī)范。

一是明確會計師事務(wù)所不得采取不正當(dāng)價格、詆毀同行、強迫、欺詐、賄賂等手段招攬業(yè)務(wù)；不得售賣注冊會計師業(yè)務(wù)報告。

二是明確注冊會計師不得接受委托催收債款；不得對其能力進行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；不得提示、協(xié)助委托人或者被審計單位編制虛假會計資料；

三是對部分罰則內(nèi)容進行了調(diào)整，強化對會計師事務(wù)所和注冊會計師的監(jiān)督和管理。

（五）辦理資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；

作為經(jīng)濟特區(qū)，海南有著區(qū)別于其他地區(qū)的較大立法權(quán)。也可以理解為：全國人大的授權(quán)，是對海南原有立法權(quán)的擴大和延伸，其效力和等級應(yīng)高于職權(quán)立法，等于或接近于授權(quán)主體的立法。

《立法法》第九十條第二款規(guī)定：“經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟特區(qū)適用經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的規(guī)定?！?/p>

通過上述規(guī)定可以看出，雖然《條例》有很多特殊之處，但在海南經(jīng)濟特區(qū)的范圍內(nèi)，合法性和效力是沒有任何問題的。