警方：高空拋物嚴重危及他人人身安全，涉嫌以危險方法危害公共安全罪，對此類行為，公安機關(guān)將依法嚴厲打擊。

自家單元入口處的無障礙坡道，是家住濟南市匡山琪鑫苑小區(qū)的金在榮推著嬰兒車進出的必經(jīng)之路。

7月11日中午，金在榮推著嬰兒車中13個月大的孫子走進單元門后沒多久，一把菜刀、兩把尖刀突然“從天而降”。

只要祖孫兩人再稍晚一會兒回家，其中一把落在輪椅坡道上的尖刀，很可能就會砸中他倆。萬幸的是，這次從空中落下的三把刀沒有傷到任何人。

“天降菜刀”的照片迅速在網(wǎng)絡(luò)上受到關(guān)注，也獲得當?shù)鼐降闹匾?。事發(fā)后，濟南警方鎖定扔刀的嫌疑人就在該小區(qū)1單元17戶居民中，但是逐戶排查時，有5戶居民沒在家。

7月17日，居住在8層的一名男子被濟南警方依法傳喚，他是5戶沒有在家的居民之一。最終，經(jīng)警方調(diào)查確認，正是該男子將三把刀從家中客廳窗戶扔出窗外。

目前，該男子因涉嫌以危險方法危害公共安全罪，已被濟南警方刑事拘留。

“天降”三把刀

7月11日上午11時30分左右，匡山琪鑫苑小區(qū)125號高層建筑的1單元上空，落下來兩把尖刀和一把菜刀，其中一把尖刀摔壞，刀柄與刀身分離開來。

“網(wǎng)上流傳的刀具照片有些模糊，很多人誤以為是刀上有血跡，其實是刀面上有紅玫瑰的裝飾圖案，三把刀是一套刀具?！币晃?單元的租客回憶稱，她下樓扔垃圾時，看見了落在地面上的三把刀，一把菜刀落在單元門右側(cè)的小樹下，一把尖刀落在輪椅坡道上，另一把尖刀落在路面上。

幸好，當時無人恰好從此路過，從樓上落下的三把刀并未傷到人。但扔刀的行為仍然讓居住在這里的人感到害怕，尤其是居住在1單元12樓的71歲老人金在榮，這幾天她陣陣后怕，感覺自己像是躲過一劫。

金在榮身體硬朗，每天的“任務(wù)”就是幫兒子兒媳照看13個月大的孩子。白天，只有金在榮祖孫倆在家，兩人上午和下午都要下樓一次。有時會在小區(qū)的廣場上轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，或是和別的帶娃兒老人聚在一起，共同打發(fā)時間。

11日11點多，廣場上帶娃兒的老人都回家吃午飯了，只剩下金在榮和孫子，她這才慢悠悠地推著嬰兒車往家走。走到125號高層1單元門口時，碰到了住在一樓的鄰居付大爺，兩人聊了幾句，便各自離去。

金在榮走進電梯，按了“12”電梯鍵。還沒等電梯門關(guān)上，她就聽見“嘩啦”的聲音，聲音很大，她以為是外面有人擺弄工具發(fā)出的聲響。

同一時間，同一座樓里的付大爺也進了家門。在客廳沙發(fā)上還未坐穩(wěn)，他就透過窗戶隱約看見有兩個黑色物體從空中落下，聲音很大，震得停在路邊的電動車都發(fā)出了警報聲。

他快速走到外面確認，發(fā)現(xiàn)落下來的竟然是三把刀。他馬上拿出手機拍下落在三個不同地方的刀具照片，第一張照片的拍攝時間是11時34分。

“從刀落在地面上的位置看，有一把落在了輪椅坡道上。如果金在榮再晚一會兒進單元門，肯定就被砸到了?！备洞鬆斦f。金在榮當時推著嬰兒車，走臺階不方便，肯定要從輪椅坡道進入單元門。從他們進入單元門到刀具從空中落下，時間間隔很短。

“膽兒也夠大的，怎么能干這種事，砸到肯定就要出人命了！”得知不是工具響聲，而是從空中落下刀具的聲音，金在榮害怕又憤怒。

當天傍晚，付大爺將此事反映給了小區(qū)大門口的保安。12日10時37分，濟南市公安局槐蔭分局匡山派出所接到了正式報警。

警方摸排鎖定17戶對象

匡山琪鑫苑小區(qū)于2014年竣工，125號樓就位于小區(qū)大門口的右側(cè)盡頭。該棟高層共有6個單元，每個單元兩梯兩戶。

事發(fā)后，負責匡山琪鑫苑小區(qū)的濟南匡山溫馨物業(yè)管理有限公司在小區(qū)內(nèi)的每個單元的公示欄上，都貼了一張《關(guān)于嚴禁高空拋物的緊急通知》：“為了廣大居民的安全，所有小區(qū)住戶，不論家住幾層，一定要自覺遵守法律法規(guī)，禁止任何高空拋物行為；一定要教育并看管好自己的家人，絕對不能高空拋物……”

7月15日晚，濟南市公安局槐蔭區(qū)分局發(fā)布警方通報稱，通過摸排，民警縮小菜刀墜落位置，并對匡山琪鑫苑小區(qū)125號樓1單元進行逐門逐戶的走訪。共走訪17戶，其中有5戶家中無人尚待排查。

“因為小區(qū)里沒有監(jiān)控攝像頭，找到扔刀的人還是不太容易?！苯鹪跇s擔憂道。

不過，兩天后的7月17日下午，濟南市公安局槐蔭區(qū)分局針對此事發(fā)布案情通報稱，當天，民警對嫌疑人葛某依法傳喚，經(jīng)初步調(diào)查，嫌疑人葛某（男，34歲，山東濟寧人）因情感糾紛將刀扔出墜地，他對自己向樓下投擲刀具的行為供認不諱。

“如果真?zhèn)饺?，會造成不可挽回的傷害，以后絕對不能做對公共安全有危害的事。”嫌疑人葛某在警方審訊時稱。

當天下午，葛某在警方的押解下回到家中指認現(xiàn)場。葛某住在8樓，三把刀是他從客廳的窗戶扔出去的。從警方提供的現(xiàn)場照片和視頻中能看出，葛某扔出三把刀具的窗戶，窗外安裝有淡綠色護欄。

據(jù)一位居住在1單元的居民稱，葛某一家三口人平時和老人住在一起，有時上班就會碰到葛某，有時也會碰到領(lǐng)著孩子的葛某妻子。平時一家人看起來都很和善，也從未聽到過兩口子爭吵等。

針對記者提出的采訪要求，濟南匡山溫馨物業(yè)管理有限公司相關(guān)負責人拒絕接受采訪。

高空拋物，是“尋釁滋事”還是“危害公共安全罪”

今年入夏以來，高空墜物傷人事件頻發(fā)，引起公眾廣泛關(guān)注。對濟南發(fā)生的刀具墜落事件，網(wǎng)友更是格外關(guān)注，大家紛紛表示，應(yīng)對高空拋物者嚴懲。

濟南市公安局槐蔭區(qū)分局在7月17日發(fā)布的案情通報中稱，葛某的行為已嚴重危及他人人身安全，涉嫌以危險方法危害公共安全罪，對此類高空拋物危害公共安全的行為，公安機關(guān)將依法嚴厲打擊，現(xiàn)已將葛某依法刑事拘留。

而在此前7月15日的警方通報中，依據(jù)《治安管理處罰法》第26條之規(guī)定，派出所以涉嫌“尋釁滋事的違法行為”對此事立案開展調(diào)查。

黑龍江太學(xué)律師事務(wù)所律師王思遠說，對于事實查清前后，警方前后兩次以不同案由對外通報，存在法律基礎(chǔ)。多數(shù)的刑事犯罪，是以存在主觀故意為前提，換句話說，在未查清當事人主觀狀態(tài)的情況下，以尋釁滋事作為立案理由并無不當。但如果當事人只是因感情糾葛，就罔顧公共安全，明知扔下刀具的行為可能造成他人人身傷亡的后果，卻仍放任結(jié)果的發(fā)生，就屬于存在主觀故意。據(jù)此，警方將葛某從高空扔下三把刀具的行為，定性為涉嫌以危險方法危害公共安全犯罪，并無不當。

居住在匡山琪鑫苑小區(qū)的多位居民表示，以往也會有住在高層的居民向樓下扔?xùn)|西的情況發(fā)生，有時能在樓下看見垃圾。

在該小區(qū)的多棟居民樓間仔細觀察可以看到，不少居民都把花盆等家中物品擺在室外窗臺上，還有一些居民安裝了室外置物架存放物品。

“天降刀具”事件發(fā)生后，金在榮還是和往常一樣，上午、下午都會推著嬰兒車上的孫子下樓逛逛。不過現(xiàn)在，她會把嬰兒車上的頂棚放下，遮住坐在里面的孫子，她說這不僅僅是為了防曬。

南華大學(xué)經(jīng)濟管理與法學(xué)學(xué)院副教授歐陽愛輝表示，最近一段時間國內(nèi)高空拋物、墜物傷人事件發(fā)生較多，這類危險事件的出現(xiàn)，一方面固然有市民道德自律不夠、高層建筑規(guī)劃不盡合理存有安全隱患等原因，另一方面也在于法律規(guī)制不足。

目前，中國針對高空拋物、墜物傷人主要法規(guī)即現(xiàn)行《侵權(quán)責任法》。但有觀點認為，單獨依靠《侵權(quán)責任法》等法規(guī)追究民事責任來遏制高空拋物、墜物傷人事件顯得力度有所不夠。畢竟很多高空拋物、墜物傷人行為都具有嚴重社會危害性，對它們要用刑法來進行遏制。例如情節(jié)嚴重的高空拋物、墜物傷人完全符合以危險方法危害公共安全罪、過失致人死亡罪等犯罪構(gòu)成要件，可以通過刑法來予以規(guī)制。

此外，即便屬于現(xiàn)行《侵權(quán)責任法》民事責任追究范疇，該法也存在一些瑕疵。如第87條規(guī)定“從建筑物中拋擲物品或者從建筑物上墜落的物品造成他人損害，難以確定具體侵權(quán)人的，除能夠證明自己不是侵權(quán)人的外，由可能加害的建筑物使用人給予補償。”該法條設(shè)立初衷在于當很難判斷侵權(quán)人時，應(yīng)由可能加害的建筑物使用人承擔責任，體現(xiàn)了對受害人的補償，但在操作中，往往很難執(zhí)行。畢竟絕大多數(shù)使用人都不是侵權(quán)人，而且還會放縱了真正的侵權(quán)人，背離了法律公平正義之要求。

對于這種很難判斷侵權(quán)人是誰的情況，歐陽愛輝建議，未來不妨通過修改法條由物業(yè)服務(wù)企業(yè)來承擔，畢竟物業(yè)服務(wù)企業(yè)對物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域有相關(guān)安全防范義務(wù)。待日后找到真正侵權(quán)人后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)則可以對其提出追償。