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　民宿旅游是農(nóng)業(yè)、文化和旅游深度融合的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。近些年來，隨著消費(fèi)者對旅游住宿的多樣化的需求，民宿在全國各地蓬勃發(fā)展，我市民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展也初見端倪。去年以來，我市民宿數(shù)量快速增長，涌現(xiàn)出山里、琥珀山莊、福緣居、慈云居等“網(wǎng)紅”民宿，僅隨縣就發(fā)展民宿30家，曾都區(qū)正致力打造洛陽鎮(zhèn)胡家河村新灣民宿點(diǎn)。這些民宿不僅受到市場的追捧，也提升了鄉(xiāng)村休閑品質(zhì)，帶動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，民宿經(jīng)濟(jì)已然成為鄉(xiāng)村振興發(fā)展的新引擎。如何更好地發(fā)展我市民宿經(jīng)濟(jì)，成為值得我們思考的一個(gè)重要課題。

一、我市民宿發(fā)展主要制約因素

一是市場管理需規(guī)范。2017年10月1日,《旅游民宿基本要求與評價(jià)》正式實(shí)施，對民宿業(yè)的相關(guān)要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)范化制定，但在“民宿熱”的背景下，我市民宿市場也出現(xiàn)了“冠名化”、“同質(zhì)化”的現(xiàn)象。當(dāng)前，有的經(jīng)營者把升級版的農(nóng)家樂或者低品質(zhì)的家庭作坊式住宿冠以民宿的稱號(hào)；有的民宿徒有其名，為搶占市場倉促上馬，建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格同質(zhì)化；有的民宿追求“洋氣”，少了“地氣”，只是民宿元素的簡單堆砌，缺少本土文化和資源特色稟賦，未能體現(xiàn)“民宿”的意義和價(jià)值。“偽民宿”或許有一時(shí)的生意，但長期以往，缺乏市場競爭力，同時(shí)也對正常的民宿發(fā)展產(chǎn)生不良影響。

二是經(jīng)營方式單一化。當(dāng)前我市民宿在經(jīng)營業(yè)態(tài)上整體層次不高。雖然有些民宿提供了采摘、養(yǎng)生等附加項(xiàng)目，但大部分僅提供“吃、住”功能，停留在單一的經(jīng)營業(yè)態(tài)層面，沒有代入消費(fèi)者渴望體驗(yàn)到的品味差異化，缺乏趣味化和多元化，同時(shí)對當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)不夠，對農(nóng)民群體致富的影響力不大，民宿經(jīng)濟(jì)的“乘法”效應(yīng)沒有充分發(fā)揮。

三是經(jīng)營效益差別大。當(dāng)前大部分民宿“周末與非周末”、“旺季與淡季”差別明顯，經(jīng)營狀況落差大，存在資源閑置和經(jīng)營效率不高的問題。同時(shí)民宿業(yè)主和管理人員在經(jīng)營理念和方式上還有所欠缺，管理、營銷和服務(wù)人才缺乏，這使得民宿不能保持常態(tài)化的管理品質(zhì)和持續(xù)發(fā)展的能力。

四是配套設(shè)施待加強(qiáng)。當(dāng)前我市民宿基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施還不夠完善，落后于消費(fèi)者的需求，影響了民宿經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。一方面，部分民宿道路交通不便利，制約了客源；另一方面，供水、供電、通訊、網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生設(shè)備等配套設(shè)施不優(yōu)，影響了消費(fèi)者的舒適性，削弱了民宿的體驗(yàn)感。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需引導(dǎo)。從整體上看，目前對民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、管理、服務(wù)等方面尚缺乏有力的手段。民宿是新興業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)，各級政府部門特別是縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門需要下大力氣抓，但如何抓在關(guān)鍵點(diǎn)上，需要有十分清晰的思路。例如，在集群規(guī)劃、策劃設(shè)計(jì)、建設(shè)、招商、品牌培育、市場宣傳、培訓(xùn)、人才引入等方面，都需要政府力量的引導(dǎo)和介入。

二、建議

一是政府引導(dǎo)、多方參與。制定鄉(xiāng)村民宿發(fā)展指導(dǎo)性意見，將鄉(xiāng)村民宿發(fā)展與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相銜接，結(jié)合區(qū)域鄉(xiāng)村文化旅游和生態(tài)資源優(yōu)勢，明確總體定位、空間布局、發(fā)展路徑、開發(fā)重點(diǎn)和品牌特色。出臺(tái)鼓勵(lì)民宿發(fā)展和引導(dǎo)消費(fèi)的實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)力量、村集體和村民積極發(fā)展民宿。督導(dǎo)落實(shí)相關(guān)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范民宿發(fā)展，提高服務(wù)品質(zhì)，走“精品民宿之路”、“特色民宿之路”。

二是文化引領(lǐng)、突出特色。民居是民宿的物質(zhì)載體，文化資源則是民宿的精神載體，傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)耕習(xí)俗、村莊歷史使鄉(xiāng)村民宿成為“有溫度的住宿”。發(fā)展鄉(xiāng)村民宿應(yīng)充分挖掘歷史人文元素，與當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)貌有機(jī)融合，利用民居改建，保持當(dāng)?shù)孛窬语L(fēng)格，彰顯地域人文特色，展示當(dāng)?shù)孛袼酌耧L(fēng)個(gè)性，讓鄉(xiāng)村民宿不僅宿“山”、宿“水”，更是宿“文化”。

三是市場主導(dǎo)，多元經(jīng)營。隨著體驗(yàn)水平的不斷提高，消費(fèi)者的需求層次也隨之提高。鄉(xiāng)村民宿發(fā)展應(yīng)以市場為導(dǎo)向，實(shí)行多元化經(jīng)營。大力發(fā)展適應(yīng)不同層次需求的鄉(xiāng)村民宿創(chuàng)意產(chǎn)品，加強(qiáng)主題房間、特色餐飲、觀光體驗(yàn)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑娛樂、工藝研學(xué)、親子課程、房車露營等民宿產(chǎn)品建設(shè)，引導(dǎo)開展多元業(yè)態(tài)經(jīng)營，拓展共享農(nóng)業(yè)、手工制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、電商物流、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康體育等綜合業(yè)態(tài)，打造鄉(xiāng)村民宿旅游綜合體，形成民宿經(jīng)濟(jì)規(guī)模集聚效應(yīng)。

四是宣傳推廣，以點(diǎn)帶面。把鄉(xiāng)村民宿納入我市文化和旅游宣傳營銷體系，綜合利用傳統(tǒng)媒體和微博、微信、微電影等新媒體平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營銷新模式，建立立體化營銷格局。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村、紅色旅游融合發(fā)展地區(qū)等鄉(xiāng)村民宿的宣傳營銷。大力推廣鄉(xiāng)村民宿資源開發(fā)和產(chǎn)品建設(shè)示范典型，引導(dǎo)鄉(xiāng)村民宿經(jīng)營業(yè)主積極主動(dòng)參與推廣活動(dòng)，吸引更多社會(huì)力量支持和參與鄉(xiāng)村民宿發(fā)展。

五是加強(qiáng)配套，良性發(fā)展。一方面，政府引導(dǎo)資金加大對道路拓寬、通訊信號(hào)覆蓋、寬帶網(wǎng)絡(luò)普及、景觀小品建設(shè)、購物娛樂場所修建、公廁增設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；另一方面利用其自身有形和無形的傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)名勝、名街、名店、名廚、名菜肴、名小吃等體驗(yàn)項(xiàng)目的配套建設(shè)，構(gòu)建多業(yè)態(tài)、良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為民宿提供一個(gè)健康的發(fā)展途徑。

發(fā)言人：何花    上報(bào)日期：2019-01-19　

發(fā)表人單位及職務(wù)：市政協(xié)辦公室調(diào)研信息科科長

界別：教育