1725年4月22日，清廷宣布增設(shè)安徽學(xué)政一職。5月14日，雍正詔令孫嘉淦（gàn）為首任安徽學(xué)政。此后，孫嘉淦就走馬上任了，不過(guò)他赴任的地點(diǎn)并不是安徽巡撫的駐地安慶，而是安徽省太平府的府城當(dāng)涂。雖說(shuō)并沒(méi)有一省之學(xué)政必須駐在省會(huì)的制度，但安徽學(xué)政駐在距離南京很近的當(dāng)涂，也確實(shí)反映出安慶的尷尬。

實(shí)際上，有清一代，安徽學(xué)政只在同治的十三年間駐在安慶。不僅如此，按慣例鄉(xiāng)試應(yīng)當(dāng)在每省的省會(huì)舉行，可一直到1905年清朝廢除科舉為止，安徽的鄉(xiāng)試就一直沒(méi)有與江蘇分開(kāi)過(guò)，安徽的秀才們都要去南京的江南貢院參加鄉(xiāng)試，這也是安徽學(xué)政駐在當(dāng)涂的重要原因?？梢?jiàn)，清朝時(shí)安慶的這個(gè)安徽省會(huì)確實(shí)有些名不副實(shí)。

說(shuō)起這其中的緣由，還要從安徽建省說(shuō)起。在明代，現(xiàn)在的江蘇、安徽、上海因地處留都南京附近，被劃成南直隸。清代將南直隸改為了江南省，這個(gè)江南省地盤(pán)大不說(shuō)，又是天下財(cái)稅首要之地，為防止地方割據(jù)，1667年，清廷將江南省分成了江蘇、安徽兩省，安徽巡撫、安徽按察司（管司法）駐在安慶府，名義上，安慶算是安徽的省會(huì)了。

不過(guò)，從安徽地圖看，安慶太偏西南了，距離皖北太遠(yuǎn)，實(shí)際上，并不是省會(huì)的首選之地。而清廷選擇安慶作為省會(huì)，顯然是站在了全國(guó)一盤(pán)棋的角度上。大家都知道，清代時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中心已經(jīng)完全在江南了，需要靠南糧北運(yùn)方能支撐京師的運(yùn)轉(zhuǎn)，漕運(yùn)也就成了大清帝國(guó)的命脈。而安慶及其周邊地區(qū)，本身就是重要的糧食產(chǎn)地、是漕糧重要的起運(yùn)點(diǎn)不說(shuō)，安慶還扼守長(zhǎng)江的咽喉，湖北、湖南、江西的漕糧通過(guò)本省水系進(jìn)入長(zhǎng)江水道后，都要從安慶這個(gè)咽喉之地通過(guò)，將安徽省會(huì)放在安慶，有利于加強(qiáng)朝廷對(duì)全國(guó)漕運(yùn)系統(tǒng)的掌控，確保南糧北運(yùn)的安全。

但前文又說(shuō)過(guò)，安慶在安徽省的位置太偏，所以，盡管在1667年分省，處于方便的考慮，距離皖北更近、又與皖南交通便利的南京承擔(dān)了不少安徽省會(huì)的職能，比如前文說(shuō)的考試，再比如分省后，掌管安徽民政和財(cái)稅的安徽布政使仍駐在南京。

直到1760年，乾隆才將安徽布政使遷到了安慶，安慶算是完整的安徽省會(huì)了。此次遷徙安徽布政使，倒不是為了加強(qiáng)安慶的地位，而是出于江蘇分治的考慮。自1667年分省后，江蘇巡撫、江蘇布政使駐在蘇州，兩江總督則駐在南京，出現(xiàn)了兩個(gè)省府的局面。又因江蘇財(cái)稅實(shí)在太多，為了削弱江蘇布政使的財(cái)權(quán)，在1760年，乾隆在南京設(shè)立了江寧布政使，這樣江蘇布政使只管理蘇南，江蘇其余地方的民政、財(cái)稅均由江寧布政使管理。而總不至于一個(gè)城市有兩個(gè)布政使吧，所以原駐南京的安徽布政使只得遷往安慶。

雖然有些曲折，安慶也算是修得正果。那時(shí)的合肥縣盡管是廬州府的府城，其實(shí)也就是幾萬(wàn)人的小縣城，與安慶無(wú)法相提并論。只是到了近代，伴隨著交通方式的改變，安慶與合肥這兩個(gè)城市的地位發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。

因?yàn)辄S河改道、太平天國(guó)戰(zhàn)亂，近代以來(lái)，漕運(yùn)的地位就逐漸下降。到了19世紀(jì)末，全國(guó)開(kāi)始興建鐵路，鐵路開(kāi)始代替漕運(yùn)，成為主要的運(yùn)輸方式，依靠漕運(yùn)興旺的安慶，地位也因此下降。而對(duì)于安慶來(lái)說(shuō)，最致命的是，安慶并沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐興修鐵路。其實(shí)，清末時(shí)候，安徽曾為省城安慶謀劃了安正鐵路。這是一條從安慶經(jīng)六安到壽縣正陽(yáng)關(guān)（后規(guī)劃延長(zhǎng)到阜陽(yáng)）、貫穿安徽南北的通道。只是，這條鐵路最終停留在了圖紙上。

與安慶相反的是山東濟(jì)南。山東省會(huì)在明朝時(shí)遷到濟(jì)南，也是為了對(duì)運(yùn)河的控制。在清末漕運(yùn)衰敗后，山東境內(nèi)興建鐵路，濟(jì)南成為津浦鐵路和膠濟(jì)鐵路的交匯點(diǎn)，從掌控漕運(yùn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯綎|的鐵路樞紐，這個(gè)華麗轉(zhuǎn)身，確保了濟(jì)南山東省會(huì)的地位。

而原本在省內(nèi)的位置就太偏，在漕運(yùn)衰敗后又沒(méi)有鐵路，安慶的地位從此一落千丈，遷省會(huì)就提上了議事日程。1912年津浦鐵路通車，皖北的蚌埠迅速崛起，成為了交通樞紐，在安徽省內(nèi)陸位大大提高，只是蚌埠太偏北不說(shuō)，城市又沒(méi)有底蘊(yùn)。而在1935年，淮南鐵路（淮南到蕪湖）、江南鐵路（南京到蕪湖）的通車，讓原本就工商業(yè)發(fā)達(dá)的蕪湖成為交通樞紐，只是蕪湖在省內(nèi)的位置有點(diǎn)偏不說(shuō)，距離南京太近了。

就這樣，在民國(guó)時(shí)，安徽擁有蕪湖、蚌埠這兩個(gè)新興的較大城市，再加上省會(huì)安慶，出現(xiàn)了三城鼎立的局面。不過(guò)，這三城就成為省會(huì)而言，各有缺點(diǎn)。而雖然那時(shí)合肥還只是個(gè)縣城，但正因?yàn)槿嵌α?，使得本就位于皖中的合肥，地理?yōu)勢(shì)更加明顯了：正好位于三城的中心點(diǎn)，利于對(duì)全省的管控。況且，淮南鐵路經(jīng)過(guò)合肥，使得合肥擁有鐵路的便利，在以鐵路為主要運(yùn)輸方式的年代，這是非常重要的條件，也終于使合肥脫穎而出。

于是，1945年8月安徽光復(fù)后，安徽的省會(huì)就從安慶遷到了合肥。而安慶興于交通，敗于交通，沒(méi)有趕上鐵路的步伐，終究把省會(huì)給丟掉了。而直到1995年10月1日，合九（合肥到九江）鐵路安慶段通車，才使安慶終于擁有了鐵路，此時(shí)距離大清覆滅已經(jīng)83年了。而說(shuō)起來(lái)，安慶人對(duì)于省會(huì)的丟失總是有些耿耿于懷，畢竟，江蘇省的“江”是省會(huì)南京，福建省的“?！笔鞘?huì)福州，但安徽省的“安”已經(jīng)不是省會(huì)了。當(dāng)然，考慮到安徽省的“徽”已經(jīng)改名為黃山市，相比而言，安慶的現(xiàn)狀還算不錯(cuò)了。（文/澹臺(tái)卓爾，圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)）