配送小哥舍命狂奔 交通事故頻發(fā)，我們真沒招了嗎？

馬紀(jì)朝

中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清說，外賣小哥們不斷上演“速度與激情”的一路狂奔背后，根源還是這個崗位大多采取單一的計件工資，只有改變外賣小哥的工作待遇和薪酬計算方式，將他們納入社會保障體系，讓配送員們不至于為了一個單子“舍命狂奔”，才能讓外賣小哥的車子慢下來、交通事故降下來。

僅餓了么、美團(tuán)兩家外賣平臺，就有570多萬名騎著各種電動車的騎手們，不停地穿梭于大街小巷。如果再加上EMS、順豐、申通、中通等傳統(tǒng)快遞公司，騎手的總數(shù)可能突破千萬人次。

視線里突然出現(xiàn)一輛兩輪電動車，同樣騎著兩輪電動車的張星星想立即剎車，但為時已晚，兩輛電動車劇烈地碰撞在一起。危險，就這樣不期而至。

張星星是一名配送員，每天，他從一個名為“UU跑腿”的APP上接單，然后，根據(jù)客戶的要求，將貨品派送至全市各地。將單子在60分鐘內(nèi)從起點配送到終點，是他每天不斷重復(fù)的工作。電動車是他工作時唯一的交通工具。

最終，張星星因上述碰撞事故，賠給對方11萬多元，而他配送一單的收入，不過數(shù)十元。

“真是一個慘痛的教訓(xùn)?！睆埿切窃诮邮艿谝回斀?jīng)1℃記者采訪時懊悔地說。

同樣經(jīng)歷慘痛的配送員，可不僅是張星星。以“餓了么”、“美團(tuán)”為關(guān)鍵詞，在裁判文書網(wǎng)站中能查閱到的交通事故案例，多達(dá)數(shù)十頁。

2019年3月14日，配送員何某某駕駛印有“餓了么”標(biāo)識送餐包的電動自行車逆向行駛時，將正常行走的李某某撞翻在地，造成后者骨折住院。

2018年11月27日，“美團(tuán)外賣”的配送員顏某某，在駕駛電動二輪車送餐時，被同向行駛的一輛小轎車撞倒，骨折受傷的顏某某，被送往醫(yī)院治療。

不勝枚舉的交通事故背后，是數(shù)以千萬計的配送員每日奔波于大街小巷，用生命在送餐、送貨的現(xiàn)實。

上海市公安局交警總隊的一份數(shù)據(jù)顯示，僅2019年上半年，上海市就發(fā)生了325起涉及快遞、外賣行業(yè)的道路交通事故，并最終造成5人死亡、324人受傷的嚴(yán)重后果。1℃記者通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在這325起事故中，僅餓了么、美團(tuán)兩家公司，就分別占比34.2%、33.5%。

這些騎手，在方便用戶、增加家庭收入的同時，也成為交通事故中的肇事者與受害者。

不敢不快

轎車司機(jī)李盈至今仍記得一個月前的驚險一幕：左轉(zhuǎn)燈由紅箭頭轉(zhuǎn)為綠色時，李盈開始啟動車輛準(zhǔn)備左轉(zhuǎn)，突然，一個身穿黃色外賣制服的騎手，斜刺里竄了出來，直直地朝著自己的轎車沖了過來。驚出一身冷汗的李盈手忙腳亂地踩下剎車——驚魂未定之際，騎手卻已經(jīng)左右擺動著電動自行車把手，揚長而去。

“不敢不快啊?！迸渌蛦T黃文晶說，自己每天的收入，都是按單提成的，送得越多，收入才會越高，每送一單，能有5元左右的收入，但每單配送，都有時間要求，如果沒能按時送達(dá)，就會被扣錢，如果再因此被客戶投訴，可能就意味著幾天的收入都會打水漂。

在鄭州市鄭東新區(qū)的一個路口，黃文晶曾因逆行被值崗的交警抓了正著?！澳嵌温?，兩個路口的距離太遠(yuǎn)了，如果我當(dāng)時不逆行，就要多花5分鐘時間，有這5分鐘，我可能都已經(jīng)送了好幾單了?！碑?dāng)1℃記者向黃文晶提及張星星的遭遇時，他仍然心存僥幸，“小磕小碰確實免不了，但（像）他這么倒霉的，畢竟還是少數(shù)吧，誰還能天天那么倒霉呢？”

強(qiáng)大的競爭壓力，是張星星、黃文晶們“不敢不快”的一個重要原因。

阿里本地生活服務(wù)公司旗下餓了么蜂鳥配送發(fā)布的《2018外賣騎手群體洞察報告》顯示，僅蜂鳥配送一家，就在全國范圍內(nèi)擁有超300萬名注冊騎手。而餓了么的主要競爭對手——美團(tuán)外賣旗下美團(tuán)研究院發(fā)布的《城市新青年：2018外賣騎手就業(yè)報告》顯示，2018年，美團(tuán)外賣有單騎手?jǐn)?shù)量達(dá)270多萬人，其中，39%的騎手每天工作4~8個小時，45%的騎手每天接單數(shù)量超過20單，40%的騎手每天行駛距離大于50公里。

這意味著，僅兩家外賣平臺，就有570多萬名騎著各種電動車的騎手們，不停地穿梭于大街小巷。如果再加上EMS、順豐、申通、中通等傳統(tǒng)快遞公司，騎手的總數(shù)可能突破千萬人次。

與傳統(tǒng)的快遞行業(yè)不同，一些外賣、同城配送平臺，大多將能否“準(zhǔn)時送達(dá)”，視為自己一項非常重要的競爭力指標(biāo)，也以此對平臺上的配送員們進(jìn)行考核。一些配送員在遭受交通處罰后，往往也都會指責(zé)平臺的這類規(guī)定。

以餓了么為例，當(dāng)客戶在平臺選擇訂餐時，頁面下方會主動彈出一個名為“準(zhǔn)時達(dá)PLUS配送增值服務(wù)”的窗口，客戶選擇額外支付1%的訂單費用后后，如果延誤時長超過15分鐘，便可獲得該筆訂單總金額的30%作為賠償，如果延誤時長超過30分鐘，則可獲得該筆訂單總金額的70%作為賠償。

作為對應(yīng)，美團(tuán)外賣也推出了“準(zhǔn)時寶”服務(wù)，客戶在支付該訂單金額的1%后，即可享受超時賠付服務(wù)；超時10分鐘，客戶可獲得該訂單價格10%的賠付；超過20分鐘，可獲得15%；超過30分鐘，則會獲得該訂單價格60%的賠付。

決定送餐時長的關(guān)鍵，就落在了在馬路上奔波的配送員身上。為了避免因延誤被罰款，配送員們“不得不”在馬路上爭分奪秒。

紅燈剛結(jié)束，等在路口的配送員劉林陽便一擰油門，竄出10米開外了?！艾F(xiàn)在要求這么嚴(yán)，能快一點兒是一點兒，每個路口節(jié)省幾秒鐘，這一天就能多接好幾單了?！眲⒘株栒f，在和同事們交流時，大家也對平臺一直強(qiáng)調(diào)配送速度的規(guī)定心有怨言?！捌鋵?，一味強(qiáng)調(diào)配送速度，本身就與配送員的安全之間存在矛盾，承諾送達(dá)時間每提早一分鐘，這背后可能就意味著我們要付出無法預(yù)料的代價?！?/p>

僥幸心態(tài)，遇到事故能逃就逃，是很多配送員普遍的“工作心態(tài)”。2019年4月29日下午，在青島市的一個路口，一名劉姓配送員在將一位母親和嬰兒撞倒后，迅速騎電動車逃逸，事后，當(dāng)交警將其抓獲時，他才承認(rèn)，自己當(dāng)時也知道撞傷了人，但著急送餐，又怕對方要的錢太多，自己賠不起，干脆就跑了。

說起肇事逃逸，司機(jī)王喜也是氣不打一處來。某天上午，他正駕駛轎車緩慢穿過一個胡同，一個身著深藍(lán)色外賣制服的配送員駕駛電動車橫向穿過，直接撞上了轎車的前保險杠，等王喜準(zhǔn)備推開車門下車查看時，配送員已經(jīng)不見了蹤影。

“開車在路上，一看有配送員騎著電動車飛奔過來，我就下意識地趕緊把腳放到剎車上。”王喜說，自己中午偶爾也會訂外賣，看到一些配送員滿頭大汗來送餐，心里也挺可憐他們，也知道他們壓力確實挺大，但這不該是違章、違法的理由，更不能一肇事就想著逃逸，這樣，最終不僅會害人害己，甚至可能因觸犯刑法被判刑。

平臺置身事外

不過，在張星星們看來，一些配送員在遇到大小交通事故時選擇逃逸也另有“苦衷”。那就是不少配送員在發(fā)生事故后發(fā)現(xiàn)，一些平臺早已經(jīng)在格式條款中將自己置身事外，一旦需要賠償，則完全由配送員一方承擔(dān)。

這最終導(dǎo)致張星星失望地放棄了配送員的工作，轉(zhuǎn)去一家餐飲店當(dāng)了一名廚師。

張星星的老家在河南省登封市，5年前，他帶著妻子來鄭州打拼。2017年初，為了貼補(bǔ)家用，辭職在家的他便想到了從事時間較為自由的配送員工作：在一個名為“UU跑腿”（隸屬于鄭州時空隧道信息技術(shù)有限公司，下稱“時空隧道公司”）的APP上注冊申請后，時空隧道公司向他發(fā)出了上崗培訓(xùn)要求，隨后，他向時空隧道公司繳納了200多元費用，分別領(lǐng)取了配送箱、配送服后，成為了這家平臺上的配送員。

數(shù)據(jù)顯示，包括張星星在內(nèi)，“UU跑腿”在北京、鄭州等城市共計擁有130多萬名配送員（俗稱“跑男”）。

2017年10月25日下午4點左右，他從“UU跑腿”平臺上接到一筆訂單，一個客戶要將一些貨品從鄭東新區(qū)送到10多公里外的經(jīng)開區(qū)，在經(jīng)過經(jīng)開區(qū)的一個路口時，張星星的電動車與逆行而至的另一輛電動車車主朱某某發(fā)生碰撞，一聲巨響后，朱某某受傷倒地，隨后被送往醫(yī)院，并在醫(yī)院住院治療78天，花費醫(yī)療費34萬多元。

之后，交警認(rèn)定，張星星、朱某某兩人在駕駛電動車經(jīng)過路口時，均有違法行為，承擔(dān)同等責(zé)任。

隨后，朱某某將張星星以及“UU跑腿”所屬平臺時空隧道公司告上法庭，要求賠償各項損失共計17萬多元。

開庭前，張星星曾樂觀估計，自己在“UU跑腿”平臺上進(jìn)行了注冊，并且繳納了相應(yīng)的費用，是平臺的一名正式配送員，且在事故發(fā)生時，自己身穿“UU跑腿”的工服，車后座裝載有“UU跑腿”的配送箱，應(yīng)被認(rèn)定是職務(wù)行為。但法院的判決，卻完全出乎他的意料。

開庭時，時空隧道公司辯稱，公司僅是“UU跑腿”信息提供平臺，為用戶和配送員之間提供居間服務(wù)，與張星星不存在雇傭關(guān)系或者勞動關(guān)系。最終，法院采納了該說法，并作出一審判決：張星星于本判決生效后十日內(nèi)，賠償原告朱某某各項損失共計113383.2元，而另外5萬元賠償，則由中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司鄭州中心支公司支付。

時空隧道公司的辯稱并非空口無憑。多位接受采訪的UU跑腿配送員表示，上崗培訓(xùn)第一天，就被要求簽訂一個免責(zé)協(xié)議，證明平臺與配送員之間不存在勞務(wù)關(guān)系，而且，自己每接一個單子，都要拿出一部分用以購買人身意外險，UU跑腿平臺卻坐收每單收入的20%作為居間費。

事實上，事故發(fā)生前，包括張星星在內(nèi)的許多配送員都沒有仔細(xì)琢磨過那些自己簽字確認(rèn)的格式化條款，也沒有細(xì)想自己與平臺的關(guān)系。

美團(tuán)、餓了么等平臺，則將旗下的配送員隊伍分為三類：由直營公司管理的配送員，由區(qū)域加盟商管理的配送員以及在美團(tuán)眾包、蜂鳥眾包平臺上注冊的兼職配送員。

配送員類型的不同，也造成了在事故發(fā)生時，平臺方態(tài)度的迥異。

以2016年5月15日發(fā)生于上海市河間路的一起事故為例，騎電動自行車的上海拉扎斯信息科技有限公司（餓了么平臺所屬公司，下稱“拉扎斯公司”）員工趙某將另一名市民撞倒后，餓了么公司很快承認(rèn)，趙某系該公司員工，事發(fā)時系從事職務(wù)行為，該公司愿意按責(zé)承擔(dān)賠償責(zé)任。但在另一起事故中，雖然配送員秦某同樣身著“餓了么”服裝，拉扎斯公司卻拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任，理由是，秦某是區(qū)域加盟商的員工，而拉扎斯公司是服務(wù)平臺，為騎手和商戶提供居間服務(wù)，與秦某之間沒有雇傭及勞動關(guān)系。

美團(tuán)旗下的眾包平臺則在配送員發(fā)生事故后表示，美團(tuán)眾包是為用戶、勞務(wù)公司和眾包員之間提供信息的平臺，為用戶提供勞務(wù)需求信息展示，不參與任何實際交易，與眾包員之間不存在任何勞動關(guān)系或勞務(wù)關(guān)系，所有用工風(fēng)險應(yīng)由勞務(wù)公司承擔(dān)。

1℃記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前國內(nèi)大大小小的外賣平臺很多，但是，多數(shù)平臺都會將自己定位為信息提供平臺、居間服務(wù)平臺，在龐大的配送員隊伍中，能夠被認(rèn)定與平臺有勞務(wù)關(guān)系的是極少數(shù)。以餓了么為例，除了上海的部分市場仍由拉扎斯公司直接招募配送員運營外，全國大部分市場的配送員，均由區(qū)域加盟商招募管理，而一些加盟商的實力，甚至連基本的運營都捉襟見肘，更遑論其他服務(wù)了。

最終，張星星選擇默默接受判決，他拿出了家中多年的積蓄，向朱某某兌付了賠償。之后，他扔掉“UU跑腿”的配送箱和工裝，重新拾起了老本行。“再也不敢做配送員了”，他說。

呼吁更高監(jiān)管

不難想見，在數(shù)千萬配送員隊伍中，張星星的故事并非孤例。

一方面是平臺對配送員的嚴(yán)格要求，另一方面，部分平臺卻又在事故賠償時以格式合同規(guī)定為由推諉，當(dāng)數(shù)以千萬計的配送員們橫穿于大街小巷、不斷上演“速度與激情”時，造成的事故隱患及事后賠償難度可想而知。

畢竟，沒有哪個配送員愿意或者有能力在事故發(fā)生后拿出數(shù)十萬元的賠償。

該如何推動配送員“慢下來”，降低不斷發(fā)生的事故？

曾經(jīng)擔(dān)任張星星的委托代理人的上海市協(xié)力（鄭州）律師事務(wù)所律師張帥鋒對此有著很深的感受?！笆紫仁瞧脚_本身，不能總是一味地要求配送員們?nèi)?qiáng)調(diào)速度，更不應(yīng)該將速度作為唯一的考核標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該與違章率掛鉤，從平臺激勵角度，降低配送員主動違章的動力?！辈贿^，張帥鋒也承認(rèn)，在平臺之間大打價格戰(zhàn)、惡性殺價的激烈競爭環(huán)境下，要求一些配送平臺在短期內(nèi)主動放棄“準(zhǔn)時必達(dá)”，可能并不現(xiàn)實。

也因此，張帥鋒認(rèn)為，此時就需要具備更高監(jiān)管權(quán)限的政府相關(guān)部門，在更高層面上不斷完善監(jiān)管法規(guī)，一方面要加強(qiáng)對配送員的交通法規(guī)意識的培訓(xùn)引導(dǎo)，另一方面，則要加強(qiáng)對配送平臺的監(jiān)管與處罰力度。

在配送員交通事故同樣高發(fā)的南京，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門正在聯(lián)合市文明辦、市公安局、市場監(jiān)督局、郵政管理局等部門，通過警企合作，針對配送員實行“統(tǒng)一車輛號牌、統(tǒng)一編號管理、統(tǒng)一佩戴頭盔、統(tǒng)一服裝樣式、統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一購置保險”等“六統(tǒng)一”，對違反“六統(tǒng)一”的配送員，利用電子監(jiān)控技術(shù)設(shè)備實現(xiàn)24小時的全天候監(jiān)管。

上海市交警部門則與餓了么等企業(yè)聯(lián)手，逐步推出“一人一車一碼”的管理措施：在外賣小哥的送餐箱上噴印一個7位數(shù)編碼，這個編碼與人、車信息綁定，通過編碼，企業(yè)能直接查詢騎手的個人信息和交通違法情況。

廣州市交警部門也在采取類似措施，他們正在開展“一人一箱一碼”試點工作，將統(tǒng)一的編碼印制在騎手“安全背心”背后和餐箱四周，便于清晰識別，當(dāng)?shù)亟痪ш犕ㄟ^電子眼抓拍的方式記錄外賣騎手和送餐車輛交通違法行為，并定期抄告企業(yè)。企業(yè)在督促外賣騎手到交警違法處理窗口接受處罰的同時，要對違法騎手進(jìn)行內(nèi)部處罰和教育。數(shù)據(jù)顯示，該措施推出僅2個月，當(dāng)?shù)亟痪谠叫恪⑻旌訁^(qū)查處的外賣車輛交通違法案件已達(dá)1030多宗，同比上升近130%，教育270余人次。

中國商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長宋向清說，外賣小哥們不斷上演“速度與激情”的一路狂奔背后，根源還是這個崗位大多采取單一的計件工資，只有改變外賣小哥的工作待遇和薪酬計算方式，將他們納入社會保障體系，讓配送員們不至于為了一個單子“舍命狂奔”，才能讓外賣小哥的車子慢下來、交通事故降下來。

此外，在外賣等平臺責(zé)任的制度設(shè)計上，雖然不應(yīng)該賦予勞資關(guān)系那樣的違背互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展規(guī)律的定位，但也不能一味強(qiáng)調(diào)居間和信息撮合的格式條款，忽略對配送員時間要求和事故率之間的因果現(xiàn)實問題，理應(yīng)加大對平臺有關(guān)規(guī)定制定上的監(jiān)管和指導(dǎo)力度，從而降低圍繞配送員所潛在的安全風(fēng)險。

（應(yīng)被訪者要求，文中配送員均為化名）