隨著總體方案的發(fā)布，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)變得炙手可熱。企業(yè)聞風(fēng)而動(dòng)，期望能在這片“新熱土”上率先掘金。

　　近日，臨港新片區(qū)正式揭牌，首批13家企業(yè)獲頒了最新的營業(yè)執(zhí)照，這13家企業(yè)的投資額達(dá)到300多億元的規(guī)模。接下來，臨港新片區(qū)的招商引資節(jié)奏是在今年落地1000億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外高能級(jí)項(xiàng)目，努力保持20%左右的高速增長。

　　不同于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)打造“國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)”，新片區(qū)有了更高的定位——打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

　　也因此，新片區(qū)要對(duì)標(biāo)國際上公認(rèn)的競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)，選擇國家戰(zhàn)略需要、國際市場需求大、對(duì)開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實(shí)施條件的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施具有較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，加大開放型經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。

　　其中，所謂較強(qiáng)國際市場競爭力的開放政策和制度，在新片區(qū)集中體現(xiàn)為“6+2”：“6”是指投資經(jīng)營便利、貨物自由進(jìn)出、資金流動(dòng)便利、運(yùn)輸高度開放、人員自由執(zhí)業(yè)、信息快捷聯(lián)通，“2”是指具有國際競爭力的稅收制度和全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度。

　　這個(gè)“6+2”可能在很長的時(shí)間里，都讓臨港新片區(qū)能夠具有其他區(qū)域無可比擬的優(yōu)勢。

　　一家招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，臨港新片區(qū)的推出，對(duì)不少企業(yè)的心理影響很大，所以最近咨詢新片區(qū)的企業(yè)比以往明顯多了，大家主要的問題是新片區(qū)有什么政策，能節(jié)省什么成本。

　　但由于相關(guān)細(xì)則還未出臺(tái)，所以他回復(fù)，得等細(xì)則才能精準(zhǔn)判斷新片區(qū)到底能給具體的企業(yè)帶來哪些利好，帶來多大的成本節(jié)省空間。當(dāng)然，如果企業(yè)實(shí)在著急，也不妨先把公司在新片區(qū)注冊(cè)下來。

　　無可比擬的政策優(yōu)勢

　　“很多朋友都在問，臨港有什么新政策，我也給他們發(fā)了新的背景信息?！鄙虾Ｐ聲N半導(dǎo)體科技有限公司CEO邱慈云說，新片區(qū)在稅收政策、人才集聚、辦事效率、進(jìn)出口等方面非常有競爭力，所以許多半導(dǎo)體企業(yè)正在考慮進(jìn)入臨港。

　　企業(yè)的熱情，一方面源于新片區(qū)高水平開放的制度體系所帶來的新業(yè)務(wù)空間，或通過投資貿(mào)易自由化舉措提升效率；一方面是臨港會(huì)有配套的優(yōu)惠政策。

　　君實(shí)生物-B(01877.HK)是第一家獲得抗PD-1單克隆抗體NMPA上市批準(zhǔn)的中國公司，也是國內(nèi)首家就抗PCSK9單克隆抗體和抗BLyS單克隆抗體取得國家藥品監(jiān)督管理局臨床試驗(yàn)申請(qǐng)批準(zhǔn)的公司。公司投資15億元，在臨港地區(qū)成立了上海君實(shí)生物工程有限公司。

　　上海君實(shí)生物工程有限公司首席運(yùn)營官馮輝對(duì)記者表示，作為港股上市公司，特別希望在香港融資的出入境方式得到簡化，同時(shí)在進(jìn)口高端設(shè)備以及出口產(chǎn)品上獲得很大的便利。

　　上海清申科技發(fā)展有限公司是一家國有控股衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)公司，致力于建設(shè)并運(yùn)營全球移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò) “智慧天網(wǎng)”，在臨港投資4.9億元。公司副總經(jīng)理孫滌清說，既然是運(yùn)營一個(gè)全球的移動(dòng)衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)，就需要落戶在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口比較方便的區(qū)域。

　　“我們還需要建地面站，臨港的土地資源能夠滿足我們的需求，目前數(shù)據(jù)落地碼頭正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。”孫滌清說。

　　在政策支持方面，除了總體方案，上海也已經(jīng)在地方事權(quán)范圍內(nèi)，制定了支持新片區(qū)建設(shè)的50條特殊政策，主要聚焦于管理權(quán)限、資金支持、人才吸引、土地規(guī)劃、住房保障等方面。

　　比如，賦予新片區(qū)更大的改革自主權(quán)，原則上上海的重大改革舉措優(yōu)先在新片區(qū)試點(diǎn)，上海支持浦東新區(qū)改革開放再出發(fā)的政策舉措，在新片區(qū)全部適用。今后，上海出臺(tái)的同類政策，對(duì)于企業(yè)和人才的支持力度優(yōu)于這次政策，新片區(qū)按照“政策從優(yōu)”的原則，普遍適用。

　　又比如，為了吸引國內(nèi)外人才，新片區(qū)獲得了12條政策，包括人才“居轉(zhuǎn)戶”(居住證轉(zhuǎn)戶籍)年限從7年縮短到5年，核心人才進(jìn)一步縮短到3年；非本市戶籍人才購房的資格，由居民家庭調(diào)整為個(gè)人，購房需繳納個(gè)稅或社保年限從5年縮短到3年。

　　在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億元，重點(diǎn)是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。

　　上海市政府副秘書長、臨港新片區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任朱芝松說，上海市政府將召開發(fā)布會(huì)，發(fā)布支持新片區(qū)建設(shè)的50條特殊政策?！罢w細(xì)則推出的速度也會(huì)加快?！?/p>

　　不僅如此，上海還提出要提高特殊支持政策的落地效率，辦事流程能縮短的要盡量縮短，提交材料能簡化，要盡量簡化，政策舉措能細(xì)化，要進(jìn)一步細(xì)化，讓企業(yè)及時(shí)全面地享受政策紅利。

　　誰在掘金新片區(qū)

　　在新片區(qū)揭牌當(dāng)天，上述招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帶了一家汽車平臺(tái)公司到新片區(qū)對(duì)接，這家公司想找一個(gè)既能做總部又能做研發(fā)，還能做生產(chǎn)制造的地方，目前正在選址。

　　“企業(yè)需要土地建充電樁，需要港口實(shí)現(xiàn)二手車的出口便利，希望得到稅收優(yōu)惠，也希望降低物業(yè)成本?！痹撠?fù)責(zé)人說，幾方面盤算下來，企業(yè)覺得新片區(qū)是符合需求的。

　　第一財(cái)經(jīng)記者了解到，在積極前往臨港新片區(qū)謀求機(jī)會(huì)的企業(yè)中，貿(mào)易類企業(yè)比較多，另外就是總體方案中提及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以及對(duì)土地有需求的企業(yè)、“前店后廠”型的企業(yè)。

　　之所以吸引這些產(chǎn)業(yè)，與新片區(qū)的功能定位、規(guī)劃布局以及基礎(chǔ)條件緊密相關(guān)。

　　從產(chǎn)業(yè)布局來看，新片區(qū)要重點(diǎn)打造四大開放型產(chǎn)業(yè)體系——前沿科技產(chǎn)業(yè)、新型國際貿(mào)易、高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)、跨境金融服務(wù)。

　　其中，前沿科技產(chǎn)業(yè)主要聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、航天航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出關(guān)鍵核心技術(shù)突破，突出產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，突出全球創(chuàng)新協(xié)同。

　　新型國際貿(mào)易主要是聚焦服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、離岸貿(mào)易等，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大服務(wù)輻射半徑。

　　高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)是依托區(qū)位優(yōu)勢和港口機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)能力，加快發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)。

　　跨境金融服務(wù)則是圍繞拓展人民幣跨境金融服務(wù)的廣度和深度，加快金融業(yè)對(duì)外開放，促進(jìn)跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　而從區(qū)位來看，“臨江臨海大上海，海港空港自由港”，可以清晰描述臨港新片區(qū)不可多得的優(yōu)勢：新片區(qū)位于上海東南，地處長江口和杭州灣的交匯處，是長江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域。。

　　上海市常務(wù)副市長、臨港新片區(qū)管委會(huì)主任陳寅曾解釋，新片區(qū)的選址考慮能夠承載國家戰(zhàn)略和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，具有一定的發(fā)展空間，國際運(yùn)輸條件完善，便于實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控措施等要求。

　　產(chǎn)業(yè)投資將保持20%高增長

　　臨港集團(tuán)是臨港新片區(qū)的開發(fā)主體之一，董事長劉家平認(rèn)為，2003年上海做出臨港開發(fā)重大決策到2019年的16年，是臨港平地興產(chǎn)、灘涂造城的“上半場”，而從2019年到2035年的16年，則是臨港面向全球、面向未來的“下半場”。

　　在接下來的這16年里，要實(shí)現(xiàn)2035年建成具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的目標(biāo)，臨港新片區(qū)需要完成一系列發(fā)展指標(biāo)：畝均產(chǎn)出從700多萬元提高到1500萬元；在今年落地1000億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，持續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外高能級(jí)項(xiàng)目，努力保持20%左右的高速增長；大力發(fā)展“跨境”、“離岸”的高附加值現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保2035年實(shí)現(xiàn)區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億元的目標(biāo)……

　　為此，臨港新片區(qū)需要在堅(jiān)持“四個(gè)論英雄”(以畝產(chǎn)論英雄、以效益論英雄、以能耗論英雄、以環(huán)境論英雄)的同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)投資，加快重大項(xiàng)目優(yōu)先在新片區(qū)布局。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2003年~2018年，臨港地區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目近700個(gè)，涉及總投資約2000億元。2019年的目標(biāo)則是落地1000億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　從15年引進(jìn)2000億元到1年落地1000億元，產(chǎn)業(yè)投資目標(biāo)的快速增長一方面需要臨港新片區(qū)充分發(fā)揮吸引力，園區(qū)開發(fā)主體招商引資力度加強(qiáng)；另一方面則是因?yàn)橄噍^于規(guī)劃面積343平方公里的臨港地區(qū)，新片區(qū)范圍擴(kuò)大到了800多平方公里，包括大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè)區(qū)域，涉及現(xiàn)有的浦東、奉賢、閔行三區(qū)的部分區(qū)域。

　　上述招商機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這些產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)該更多分布在面積為119.5平方公里的先行啟動(dòng)區(qū)，也就是南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場南側(cè)等區(qū)域。

　　引資的同時(shí)，新片區(qū)也提出要提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地效率。

　　這方面，特斯拉成為一個(gè)標(biāo)桿性的案例。臨港新片區(qū)正在謀劃讓特斯拉的“特例”變成普遍情況，接下來在其他項(xiàng)目落地中適用。

　　8月19日，特斯拉上海超級(jí)工廠正式拿到首張綜合驗(yàn)收許可證。目前，工廠的基建工程已經(jīng)接近尾聲，內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)備的安裝調(diào)試也在按照預(yù)定計(jì)劃順利進(jìn)行。目標(biāo)是年底竣工、具備生產(chǎn)能力。特斯拉上海超級(jí)工廠的建設(shè)相當(dāng)迅速，從2018年7月工廠落戶臨港地區(qū)到2019年1月7日破土動(dòng)工僅花了數(shù)月時(shí)間。

　　特斯拉全球副總裁陶琳說，無論在生產(chǎn)制造技術(shù)，還是相關(guān)政策環(huán)境上，特斯拉上海超級(jí)工廠都做了很多突破性嘗試，在這個(gè)過程中各級(jí)政府部門幫助特斯拉把夢想變成現(xiàn)實(shí)。

　　8月13日，上海市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)率先試點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批簡化措施》，臨港新片區(qū)內(nèi)的臨港重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨港奉賢園區(qū)、洋山保稅區(qū)納入上海市首批實(shí)施規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)區(qū)域的名單，率先試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批簡化措施。聯(lián)動(dòng)措施實(shí)施后，預(yù)計(jì)園區(qū)內(nèi)約80%項(xiàng)目可簡化或豁免環(huán)評(píng)手續(xù)，將有力促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目更快落地增效。

（文章來源：第一財(cái)經(jīng)）