根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）及國務(wù)院、省、市文件規(guī)定及工作部署，結(jié)合我局2018年政府信息公開工作實(shí)際，形成本報告。

本報告由概述，主動公開政府信息情況，政府信息依申請公開辦理情況，政府信息公開相關(guān)收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況，政府信息公開工作存在的問題及改進(jìn)措施等六部分組成，內(nèi)容涵蓋2018年1月1日至2018年12月31日的政府信息公開工作情況。本報告可在莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)（http://www.）進(jìn)行查閱，如對本報告有任何疑問，請聯(lián)系：莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局信息公開辦公室，（聯(lián)系地址：莆田市荔城區(qū)延壽中街1796號，聯(lián)系電話：0594-2694105，傳真電話：2695665，Email：2694105@163.com）。

一、概述

（一）政府信息公開工作基本情況，主要亮點(diǎn)和成效

1.基本情況。2018年，全局各科室（單位）按照《條例》要求，遵照“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，在信息內(nèi)容審核把關(guān)方面提標(biāo)升級，通過建立和完善政府信息公開制度、深化政府信息公開內(nèi)容、規(guī)范政府信息公開流程、拓展政府信息公開形式等措施，扎實(shí)落實(shí)工作要求。

2.主要亮點(diǎn)和工作成效。一是認(rèn)識深化，執(zhí)行增效。自我局網(wǎng)站升級改造以來，經(jīng)過1年的努力，各科室（單位）建設(shè)網(wǎng)站的主人翁意識逐步增強(qiáng)，對政府信息公開工作在增強(qiáng)政府公信力、推進(jìn)依法行政方面的積極作用認(rèn)識提升，對上級相關(guān)工作任務(wù)反應(yīng)迅速，執(zhí)行高效。二是審核規(guī)范，質(zhì)量提高。嚴(yán)格執(zhí)行“誰公開、誰審核、誰負(fù)責(zé)”、“先審核、后公開”等制度，層層把關(guān)，強(qiáng)化負(fù)責(zé)人員的責(zé)任意識，從源頭管控信息公開工作的漏洞和風(fēng)險，本年度公開的政府信息質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）政務(wù)公開重點(diǎn)工作部署、落實(shí)情況

1．對標(biāo)上級要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)公開全覆蓋。按照《莆田市人民政府關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知》（莆政辦[2018]66號）、《莆田市人民政府關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開的通知》（莆政辦[2018]65號）、《莆田市人民政府關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開實(shí)施方案的通知》（莆政辦[2018]61號、《莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開工作主要任務(wù)分解表的通知》（莆政辦網(wǎng)傳[2018]33號）等文件精神，圍繞公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會公益事業(yè)建設(shè)等內(nèi)容開展公開工作，確保按要求實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)內(nèi)容全面、規(guī)范公開。

2．立足主陣地，強(qiáng)化平臺支撐，提升公開實(shí)效。立足”莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息”網(wǎng)站，充分發(fā)揮其“第一平臺”作用，不斷優(yōu)化政府信息公開欄目設(shè)置，完善網(wǎng)站信息搜索服務(wù)功能，加強(qiáng)在線訪談、調(diào)查征集等欄目平臺建設(shè)，扎實(shí)做好政府重大政策、規(guī)范性文件的政策解讀工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切。加強(qiáng)對依申請公開信息數(shù)據(jù)的分析研判，認(rèn)真梳理其折射、反映出的政府部門在行政決策、政策執(zhí)行、行政許可等方面存在的問題，及時反饋各部門并督促整改，促進(jìn)政府自身建設(shè)水平提升。

（三）政府信息公開制度建設(shè)情況

完善政府信息工作責(zé)任機(jī)制、政府信息采集機(jī)制、政府信息保障預(yù)警機(jī)制、政府信息公開工作獎激勵機(jī)制等，持續(xù)狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)落地。不斷提高網(wǎng)站各欄目內(nèi)容更新時間預(yù)警提示的針對性、時效性和實(shí)效性，強(qiáng)化信息更新保障。健全定期通報督辦機(jī)制，實(shí)行一月一匯總，每季度一通報，強(qiáng)化工作推進(jìn)落實(shí)。健全政府信息公開統(tǒng)籌機(jī)制，提前做好年度工作計(jì)劃安排和階段性工作部署，落實(shí)目標(biāo)考核，強(qiáng)化工作目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)現(xiàn)路徑。

（四）工作組織、機(jī)構(gòu)、人員情況，工作經(jīng)費(fèi)投入情況

嚴(yán)格按政府信息工作責(zé)任機(jī)制落實(shí)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，專人專責(zé)，工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一列入單位預(yù)算，為信息公開工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織、人員和經(jīng)費(fèi)保障。  

二、主動公開政府信息情況

（一）政府信息主動公開數(shù)量

全年主動公開政府信息546條。其中，機(jī)構(gòu)職能類信息32條，占 3.5％；行政許可類信息164條，占31.61％；政策規(guī)范類信息74條，占16.71％；建設(shè)環(huán)保類信息25條，占4.19％、建設(shè)和管理類信息201條，占35.6％、其他信息50條，占8.39％。

（二）政府信息主動公開主要類別

1．政府規(guī)章、規(guī)范性文件。公開了莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于貫徹執(zhí)行《福建省施工圖審查機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法>及信用評價標(biāo)準(zhǔn)（2018年版）》的通知、《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于完善建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)業(yè)績審查的通知》等信息。

2．行政許可。公開了《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于調(diào)整招標(biāo)備案事項(xiàng)的通知》、《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目業(yè)績補(bǔ)錄修改有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于報送2018年度莆田市企業(yè)工程技術(shù)人員土建專業(yè)中、初級技術(shù)職務(wù)任職資格評審材料的通知》等信息。

3．城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。公開了《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于舉辦裝配式智慧建造和EPC總承包管理快速建造經(jīng)驗(yàn)交流會的通知》、《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)2018年今冬明春火災(zāi)防控工作方案的通知》、莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展歷史文化名村保護(hù)監(jiān)督管理雙隨機(jī)檢查情況的通報等信息。

4．機(jī)構(gòu)設(shè)置。公開了《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于成立農(nóng)村危房改造領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于成立海砂問題專案調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于成立安全生產(chǎn)“嚴(yán)排查、嚴(yán)整治、嚴(yán)監(jiān)管”燃?xì)庑袠I(yè)專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等信息。

5．環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量。公開了《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于2018年5月農(nóng)村生活污水治理進(jìn)展情況的通報》《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于燃?xì)庑袠I(yè)安全生產(chǎn)雙隨機(jī)抽查情況的通報》《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項(xiàng)行動的通知》等信息。

6．其他應(yīng)公開。《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于切實(shí)做好歲末年初安全生產(chǎn)工作的通知》及群眾關(guān)切熱點(diǎn)事件等信息。

（三）主動公開政府信息的形式

1．開設(shè)專欄。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用，在我局網(wǎng)站開設(shè)政府信息公開專欄，下設(shè)政府信息公開目錄、政府信息公開規(guī)定、依申請公開、年度報告、政府信息公開指南、意見箱及監(jiān)督渠道，讓市民能夠方便迅捷地查詢相關(guān)信息。

2．信息查閱中心。每月5日和20日分兩次集中將我局主動公開政府信息的電子文本和紙質(zhì)文件送交市檔案館和市圖書館政府信息查閱中心，方便群眾查閱。

（四）開展政策解讀工作情況

按照“誰起草、誰解讀”的原則，落實(shí)政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署的“三同步”要求，對我局制發(fā)的與民生密切相關(guān)、社會關(guān)注度高的政府信息進(jìn)行解讀并及時發(fā)布，便于公眾了解、理解政策，推動政策落實(shí)。2018年，我局共制發(fā)政策性文件3篇關(guān)于《城市既有住宅增設(shè)電梯的實(shí)施意見》政策解讀、關(guān)于《加強(qiáng)精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》政策解讀、關(guān)于重新修訂《促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展壯大的實(shí)施意見》，及時對文件制定的目的、出臺的依據(jù)、實(shí)施時間和相關(guān)要求等進(jìn)行解讀，并公開在我局網(wǎng)站政策法規(guī)欄目；轉(zhuǎn)發(fā)上級部門政策解讀稿16篇，公開新出臺的法律法規(guī)12篇。

（五）回應(yīng)社會關(guān)切情況

組織開展“在線訪談”市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局訪談2場，于8月4日，10月16日分別由副局長郭國城、盧國平做客“中國莆田”政府在線網(wǎng)訪談欄目，與網(wǎng)友在線交流加強(qiáng)“城市停車設(shè)施建設(shè)”、“精準(zhǔn)調(diào)控穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”較為關(guān)切的民生關(guān)注熱點(diǎn)、重點(diǎn)政策信息，開展網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等活動及時在我局網(wǎng)站公眾參與欄目進(jìn)行公開。

（六）加強(qiáng)公開渠道建設(shè)

一是加強(qiáng)網(wǎng)站公開平臺建設(shè)。9月份，為更好地加強(qiáng)網(wǎng)站政府信息公開平臺建設(shè)，我局按照數(shù)字辦部署將公開系統(tǒng)網(wǎng)站遷移到市政府網(wǎng)站后臺。同時，以網(wǎng)站遷移為契機(jī)，對無力經(jīng)常性更新的子欄目進(jìn)行整合，編制形成新的政府信息公開目錄；統(tǒng)一文件格式、刪除重復(fù)標(biāo)題、修正失效附件、規(guī)范文件落款和上網(wǎng)公開時間。二是規(guī)范主動公開信息送交工作。每月5日和20日分兩次集中將我局主動公開政府信息的電子文本和紙質(zhì)文件送交市檔案館和市圖書館政府信息查閱中心，方便上網(wǎng)的群眾查詢。

三、依申請公開政府信息受理情況

（一）受理申請數(shù)量

全年共受理政府信息公開申請234件，當(dāng)面申請228件、網(wǎng)絡(luò)申請5件、信函申請1件，答復(fù)辦結(jié)政府信息公開申請234件。2018年，莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局受理234件政府信息申請公開，其中：當(dāng)面申請228件、網(wǎng)絡(luò)申請5起、信函申請1件，申請事項(xiàng)涉及范圍：房屋拆遷、施工許可辦理、房產(chǎn)預(yù)售許可證辦理、工程項(xiàng)目等相關(guān)信息。

（二）申請辦理情況

2018年我局共受理信息申請公開234件，“同意公開答復(fù)74件”、同意部分公開答復(fù)145件“、“不同意公開答復(fù)2件（涉及個人隱私）”、“不屬于本行政機(jī)關(guān)掌握范圍4件”、“告知通過其他途徑辦理7件”，以上申請公開信息件我局通過開具“政府信息申請告知書”告知申請人。

四、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

（一）申請行政復(fù)議

1．申請人方文林于2017年10月11日向莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請公開“自2015年4月21日至今天，征遷辦主任方敏（原拆遷辦）、莆田市住建局紀(jì)檢施曉陽組長主持協(xié)調(diào)、處理我的被拆遷原面積相關(guān)信息”，莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局告知申請的內(nèi)容不屬于政府信息。申請人方文林不服，于2018年1月11日向莆田市人民政府申請行政復(fù)議（案號：莆政行復(fù)[2018]23號）。經(jīng)審查，莆田市人民政府于2018年4月11日裁定一、撤銷被申請人于2017年11月13日作出的《告知書》。二、責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)對申請人的政府信息公開申請重新作出答復(fù)。

2．申請人方文林于2017年10月11日向莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局申請公開“莆建房拆裁字[2014]第43號《莆田市建設(shè)局房屋拆遷糾紛裁決書》相關(guān)信息”,莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局告知“原莆田市建設(shè)局作出莆建房拆字[2002]第043號《房屋拆遷糾紛裁決書》后，你不服該裁決，分別向莆田市人民政府申請行政復(fù)議，向莆田市荔城區(qū)人民法院，莆田市中級人民法院提起了行政訴訟，在行政復(fù)議及行政訴訟程序中，本機(jī)關(guān)依法提供了作出裁決的依據(jù)，包括你所申請的裁決申請書及相關(guān)證據(jù)材料，故你已獲取了該信息。涉及你戶房屋拆遷補(bǔ)償安置內(nèi)容為準(zhǔn)，故你申請的用途準(zhǔn)確地確定區(qū)位、評估、簽訂協(xié)議、申請發(fā)證等于申請的信息無關(guān)。為此，根據(jù)《中華人民共和國信息公開條例》第十三條、第二十一條規(guī)定，決定不予公開。”申請人方文林不服，于2018年1月11日向莆田市人民政府申請行政復(fù)議（案號：莆政行[2018]24號）。經(jīng)審查，莆田市人民政府于2018年4月11日裁定一、撤銷被申請人于2017年11月13日作出的《告知書》。二、責(zé)令被申請人在法定期限內(nèi)對申請人的政府信息公開申請重新作出答復(fù)。我局在收到通知立即對兩份申請信息公開進(jìn)行核查，并開具政府信息申請公開答復(fù)書。

五、存在問題及改進(jìn)措施

政府信息公開工作進(jìn)展不均衡，部分領(lǐng)域信息公開進(jìn)展較慢，特色、亮點(diǎn)不多，結(jié)合本局實(shí)際的政策解讀信息公開的深度和廣度還不能完全滿足新形勢需要。在2019年的工作中，我們將重點(diǎn)圍繞以下幾方面加以改進(jìn)：

一是扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)全面公開。堅(jiān)持以國家和省市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作要求為綱，結(jié)合我局中心工作和公眾關(guān)切的問題，扎實(shí)推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，繼續(xù)深化財政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開。

二是不斷完善依申請公開工作規(guī)范。根據(jù)《條例》要求，嚴(yán)格按照《政府信息申請公開制度》進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作，健全接收、登記、分辦、辦理、答復(fù)等流程，依法保障申請人獲取政府信息的權(quán)利。

三是著力加強(qiáng)政策解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)。健全政策解讀機(jī)制，完善在線訪談交流渠道和欄目回應(yīng)功能。繼續(xù)加強(qiáng)政策解讀業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，進(jìn)一步明確政策解讀的責(zé)任、方式和內(nèi)容，不斷深化政策解讀工作。圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期、社會重大關(guān)切、突發(fā)公共事件等重點(diǎn)熱點(diǎn)事項(xiàng)，做好政務(wù)輿情的收集研判和妥善回應(yīng)。

四是持續(xù)強(qiáng)化公開平臺建設(shè)。對照2018年市組織的網(wǎng)站績效評估報告，夯實(shí)基礎(chǔ)，查漏補(bǔ)缺，加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建管；堅(jiān)持落實(shí)更新提示預(yù)警、規(guī)范審核、定期通報督辦等制度；立足政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等政府信息公開自有陣地，加強(qiáng)與各級新聞媒體、市政府門戶網(wǎng)站及縣宣傳、網(wǎng)信等部門的溝通聯(lián)系，提升網(wǎng)站的集群和擴(kuò)散效應(yīng)，擴(kuò)大政府信息公開的覆蓋面和影響力。同時，繼續(xù)強(qiáng)化政務(wù)公開工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和績效考核，不斷提高從業(yè)人員的工作能力和水平，完善政府信息公開考評機(jī)制，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

六、其他需要說明事項(xiàng)和附表

（一）需要說明其他事項(xiàng)

無說明其他事項(xiàng)

（二）附表

                                                                    莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局     

                                                                              2019年1月15日