第一章  法律基本原理

本章考情分析

在最近3年的考試中，平均分值2.5分，題型均為客觀題。

本章教材主要變化

新增了“第三節(jié) 全面依法治國基本方略”。

本章主要考點

1．法律淵源（P7）（2004年單選題；2012年單選題；2014年單選題；2015年多選題；2016年單選題；2018年多選題）

法律淵源主要表現(xiàn)為制定法（如憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和國際條約）、但不包括判例法。

（1）在全國人大閉會期間，全國人大常委會可對“基本法律”進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸。

（2）全國人民代表大會常委會負(fù)責(zé)解釋法律，其作出的法律解釋與法律具有同等效力。

（3）地方性法規(guī)是有地方立法權(quán)的“地方人民代表大會及其常務(wù)委員會”就地方性事務(wù)以及根據(jù)本地區(qū)實際情況執(zhí)行法律、行政法規(guī)的需要所制定的規(guī)范性法律文件的總稱。

【提示1】省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務(wù)委員會，有權(quán)制定地方性法規(guī)。

【提示2】設(shè)區(qū)的市和自治州的人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)對“城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護”等方面的事項制定地方性法規(guī)。

【提示3】政府規(guī)章指有權(quán)制定規(guī)章的地方人民政府，依據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)范性法律文件。

（4）司法解釋是最高人民法院、最高人民檢察院在總結(jié)司法審判經(jīng)驗的基礎(chǔ)上發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋的總稱。

【提示】最高人民法院和最高人民檢察院的解釋如果有原則性的分歧，報請“全國人民代表大會常務(wù)委員會”解釋或者決定。

2．法律規(guī)范（P8）（2015年單選題；2017年單選題；2018年單選題）

（1）法律規(guī)范與規(guī)范性法律文件、國家的個別命令、法律條文

①法律規(guī)范具有如下特征：法律規(guī)范具體規(guī)定權(quán)利、義務(wù)及法律后果；法律規(guī)范規(guī)定主體的行為模式，具有可重復(fù)適用性和適用的普遍性；法律規(guī)范的可操作性強，確定性程度高。 

②規(guī)范性法律文件是表現(xiàn)法律內(nèi)容的具體形式，是法律規(guī)范的載體。

③國家的個別命令也有法律效力，但其效力僅針對特定的主體或場合，不具有可重復(fù)適用性和普遍適用性。

④法律條文是法律規(guī)范的文字表述形式，是規(guī)范性法律文件的基本構(gòu)成要素；法律規(guī)范是法律條文的內(nèi)容，法律條文是法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。法律規(guī)范是法律條文的主要內(nèi)容，但法律條文的內(nèi)容還可能包含其他法要素，如法律原則等。同時，法律規(guī)范與法律條文也不是一一對應(yīng)的，一項法律規(guī)范的內(nèi)容可以表現(xiàn)在不同法律條文甚至不同的規(guī)范性法律文件中，同樣，一個法律條文中也可以反映若干法律規(guī)范的內(nèi)容。

（2）法律規(guī)范的種類

3．法律關(guān)系（P11）（2009年單選題；2013年單選題；2015年單選題、多選題；2016年多選題；2017年多選題；2018年單選題）

（1）絕對法律關(guān)系和相對法律關(guān)系（2017年新增）

【解釋】根據(jù)法律關(guān)系的主體是單方確定還是雙方確定，可以將法律關(guān)系分為絕對法律關(guān)系和相對法律關(guān)系。

①絕對法律關(guān)系中主體的一方（權(quán)利人）是確定的、具體的；另一方（義務(wù)人）則是除了權(quán)利人以外的所有的人。絕對法律關(guān)系以“一個主體對其他一切主體”的形式表現(xiàn)出來，典型的如所有權(quán)等物權(quán)法律關(guān)系、人身權(quán)法律關(guān)系等。

②相對法律關(guān)系的主體，無論是權(quán)利人還是義務(wù)人，都是確定的。它以“某個主體對某個主體”的形式表現(xiàn)出來，典型的如債權(quán)法律關(guān)系。此外，在勞動法、行政法等領(lǐng)域的法律關(guān)系中大都也體現(xiàn)出相對法律關(guān)系的特點。

（2）法律關(guān)系主體（2018年、2019年重大變化）

主體的種類

自然人

既包括本國公民，也包括居住在一國境內(nèi)或在境內(nèi)活動的外國公民和無國籍人

法人和非法人組織

法人

營利法人：包括有限責(zé)任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等

非營利法人：包括事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)等

特別法人：包括特定的機關(guān)法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、城鎮(zhèn)農(nóng)村的合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人

非法人

包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)等

國家

在特定情況下，國家可以作為一個整體成為法律關(guān)系的主體

【解釋】自然人權(quán)利能力VS行為能力

權(quán)利能力

自然人的民事權(quán)利能力一律平等，始于出生終于死亡

行為能力

完全（民事）行為能力人

①18周歲以上的成年人

②16周歲以上不滿18周歲的未成年人，以自己的勞動收入為主要生活來源

限制（民事）行為能力人

①8周歲以上（含8周歲）的未成年人

②不能完全辨認(rèn)自己行為的“成年人”

無（民事）行為能力人

①不滿8周歲（不含8周歲）的未成年人

②不能辨認(rèn)自己行為的自然人（包括成年人和未成年人）

【提示】作為民事法律關(guān)系主體的法人，其權(quán)利能力從法人成立時產(chǎn)生，其行為能力伴隨著權(quán)利能力的產(chǎn)生而同時產(chǎn)生；法人終止時，其權(quán)利能力和行為能力同時消滅。

（2）法律關(guān)系的客體

①物（如森林、機器設(shè)備、貨幣、有價證券）

②行為（包括作為和不作為。如旅客運輸合同的客體是運送旅客的行為、競業(yè)禁止）

③人格利益（如公民的肖像、名譽、尊嚴(yán)、人格和身份）

④智力成果（如文學(xué)藝術(shù)作品、科學(xué)著作、科學(xué)發(fā)明、專利、商標(biāo)）

4．法律事實（P13）（2013年單選題；2014年多選題）

【解釋】法律事實是指法律規(guī)范所規(guī)定的，能夠引起法律后果即法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象。

【提示1】事件與行為的界定

【提示2】法律行為與事實行為的界定

（1）事件（與當(dāng)事人的意志無關(guān)）

①人的出生與死亡；②自然災(zāi)害與意外事件；③時間的經(jīng)過。

（2）人的行為

①法律行為（以行為人的意思表示為要素的行為，如訂立合同）

②事實行為（與意思表示無關(guān)的行為，如創(chuàng)作行為、侵權(quán)行為。

5.全面依法治國基本方略（P14）（2019年新增）

（1）全面推進依法治國的總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家。

（2）全面推進依法治國的基本原則

①堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；②堅持人民主體地位；③堅持法律面前人人平等；④堅持依法治國和以德治國相結(jié)合；⑤堅持從中國實際出發(fā)

【提示】黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保障。必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法、把依法治國基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來。

（3）建設(shè)中國特色社會主義法治體系

建設(shè)中國特色社會主義法治體系，是全面推進依法治國的總抓手，是國家治理體系的骨干工程。加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就要加快形成完備的法律法規(guī)體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完備的黨內(nèi)法規(guī)體系。

【提示1】建設(shè)中國特色社會主義法治體系，首要的是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，主要標(biāo)準(zhǔn)包括：第一，法的部門要齊全；第二，不同法律部門內(nèi)部基本的、主要的法律規(guī)范要齊備；第三，不同法律部門之間、不同的法律規(guī)范之間、不同層級的法律規(guī)范之間，要做到邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)合理、和諧統(tǒng)一。

【提示2】堅持依法治國、依法執(zhí)政，首先是要堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，加強憲法實施。同時，需要堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，切實維護法律尊嚴(yán)和權(quán)威，確保法律全面有效實施。

第二章　基本民事法律制度

本章考情分析

在最近3年的考試中，本章的平均分值為4分?？碱}多以案例形式考查，題型主要是客觀題，考生適當(dāng)注意部分考點與《合同法》相結(jié)合考核案例分析題（2011年；2015年；2016年；2017年；2018年）。

本章教材主要變化

2019年教材對本章部分內(nèi)容作了小幅刪除處理，其主要考點未有實質(zhì)性變化。

本章主要考點

1．意思表示（P23）（2018年重大變化）

意思表示生效

無相對人的意思表示

意思表示“完成時”即可產(chǎn)生法律效力，法律另有規(guī)定的除外

以“公告方式”作出的意思表示，公告“發(fā)布時”生效

有相對人的意思表示

以“對話方式”作出的意思表示，相對人“知道”其內(nèi)容時生效

以“非對話方式”作出的意思表示，“到達(dá)”相對人時生效

意思表示解釋

有相對人的意思表示的解釋，應(yīng)當(dāng)“按照所使用的詞句”，結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習(xí)慣以及誠信原則，確定意思表示的含義

無相對人的意思表示的解釋，“不能完全拘泥于所使用的詞句”，而應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)條款、行為的性質(zhì)和目的、習(xí)慣以及誠信原則，確定行為人的真實意思

【提示1】意思表示可以是明示或者默示。默示只有在有法律規(guī)定、當(dāng)事人有約定或者符合當(dāng)事人之間的交易習(xí)慣才可以視為意思表示。如繼承，沒有表示放棄的，視為接受繼承。

【提示2】以非對話方式作出的采用數(shù)據(jù)電文形式的意思表示，相對人指定特定系統(tǒng)接收數(shù)據(jù)電文的，該數(shù)據(jù)電文進入該特定系統(tǒng)時生效；未指定特定系統(tǒng)的，相對人“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”該數(shù)據(jù)電文進入其系統(tǒng)時生效。當(dāng)事人對采用數(shù)據(jù)電文形式的意思表示的生效時間另有約定的，按照其約定。

【提示3】單方法律行為VS無相對人的意思表示

2．無效的民事行為與可撤銷民事行為（P25-27）（2013年單選題；2014年單選題；2015年單選題、多選題；2017年案例分析題 ；2018年單選題）

效力不同

在撤銷前已經(jīng)生效

當(dāng)然無效、自始無效

主張主體不同

由撤銷權(quán)人以撤銷行為為之，法院不主動干預(yù)

司法、仲裁機構(gòu)可在訴訟或仲裁中主動宣告其無效

行為效果不同

撤銷權(quán)人對權(quán)利行使擁有選擇權(quán)；一經(jīng)撤銷，自行為開始時無效

自始無效、絕對無效

情形不同

（1）重大誤解而為的民事法律行為

（2）顯失公平的民事法律行為

（3）欺詐、脅迫而為的民事法律行為

（1）無民事行為能力人獨立實施的

（2）通謀虛假意思表示實施的

（3）惡意串通損害他人利益的

（4）違反強制性規(guī)定（不導(dǎo)致無效的除外）或公序良俗

行使時間不同

撤銷權(quán)（形成權(quán)）行使有期限限制

不存在時間限制

【提示1】限制民事行為能力人實施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應(yīng)的民事法律行為有效。限制民事行為能力人依法不能獨立實施的其他民事法律行為屬于效力待定的民事法律行為。

【提示2】第三人實施“欺詐”行為，使一方在違背真實意思的情況下實施的民事法律行為，“對方知道或者應(yīng)當(dāng)知道該欺詐行為的”，“受欺詐方”有權(quán)請求人民法院或者仲裁機構(gòu)予以撤銷。

【提示3】行使期限

有下列情形之一的，撤銷權(quán)消滅：

①當(dāng)事人“自知道或者應(yīng)當(dāng)知道”撤銷事由之日起“1年內(nèi)”沒有行使撤銷權(quán)。

②當(dāng)事人受脅迫，“自脅迫行為終止之日”起1年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)，撤銷權(quán)消滅。

③重大誤解的當(dāng)事人自知道或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起3個月內(nèi)。

④當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或者以自己的行為表明放棄撤銷權(quán)。

⑤當(dāng)事人“自民事法律行為發(fā)生之日”起5年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)的，撤銷權(quán)消滅。

【解釋】撤銷權(quán)在性質(zhì)上屬于形成權(quán)，故依撤銷權(quán)人的意思表示即可產(chǎn)生相應(yīng)的法律效力，無須相對人同意。

3. 民事法律行為的附條件和附期限（2016年案例分析題；2017年單選題）

（1）條件的特征

①必須是將來發(fā)生的事實（可以是自然現(xiàn)象、事件或者人的行為）；②必須是將來不確定的事實；③應(yīng)當(dāng)是雙方當(dāng)事人約定的；④條件必須合法

（2）附生效條件法律行為的效力

在生效條件成就之前，法律行為已經(jīng)成立；條件成就之后，法律行為發(fā)生法律效力。

【提示】當(dāng)事人惡意促使條件成就的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定條件沒有成就，當(dāng)事人惡意阻止條件成就的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定條件已經(jīng)成就。

（3）附條件與附期限的法律行為區(qū)分

①附條件的法律行為：該法律行為效力的產(chǎn)生或消滅具有不確定性。

②附期限的法律行為：該法律行為效力的產(chǎn)生或消滅是確定的、可預(yù)知的。

4．代理與相關(guān)概念的區(qū)分（P31）

（1）代理VS委托

①行使權(quán)利的名義不同；②從事的事務(wù)不同；③涉及當(dāng)事人不同。

（2）代理VS行紀(jì)

①行使權(quán)利的名義不同；②法律效果不同；③是否有償不同。

（3）代理VS傳達(dá)

①傳達(dá)的任務(wù)是忠實傳遞委托人的意思表示，傳達(dá)人自己不進行意思表示。代理關(guān)系中代理人是獨立向第三人進行意思表示，以代理人自己的意志決定意思表示的內(nèi)容。②代理人要與第三人為意思表示，故要求代理人具有相應(yīng)的民事行為能力；傳達(dá)人是忠實傳遞委托人的意思表示，不以具有民事行為能力為條件。③身份行為必須由本人親自實施，不可以代理；身份行為可以借助傳達(dá)人傳遞意思表示。

5．代理權(quán)濫用VS無權(quán)代理（P32-33）（2006年多選題；2007年多選題；2009年單選題；2010年多選題；2015年多選題、案例分析題）

情形不同

（1）自己代理

（2）雙方代理

（3）代理人與相對人惡意串通，損害被代理人合法權(quán)益

（1）沒有代理權(quán)的代理行為

（2）超越代理權(quán)的代理行為

（3）代理權(quán)終止后的代理行為

法律后果不同

（1）前兩種情形屬于效力待定行為；其行為效力取決于被代理人對意思表示的追認(rèn)與否

（2）第三種情形屬于無效；代理人和相對人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任

（1）一般情況下屬于效力待定行為（催告權(quán)、追認(rèn)權(quán)、善意相對人有撤銷權(quán)--以“通知”的方式作出）

（2）構(gòu)成“表見代理”情形的，則該代理行為有效

【解釋】表見代理：行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后以被代理人名義訂立合同，善意相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，該代理行為有效。（2015年案例分析題）

6．訴訟時效的適用對象（P34）

（1）《民法總則》關(guān)于請求權(quán)不適用訴訟時效的規(guī)定：

①請求停止侵害、排除妨礙、消除危險；

②不動產(chǎn)物權(quán)和登記的動產(chǎn)物權(quán)的權(quán)利人請求返還財產(chǎn)；

③請求支付撫養(yǎng)費、贍養(yǎng)費或者扶養(yǎng)費；

④依法不適用訴訟時效的其他請求權(quán)。

（2）司法解釋關(guān)于不適用訴訟時效的債權(quán)請求規(guī)定：

①支付存款本金及利息請求權(quán)；

②兌付國債、金融債券以及向不特定對象發(fā)行的企業(yè)債券本息請求權(quán)；

③基于投資關(guān)系產(chǎn)生的繳付出資請求權(quán)。

7．訴訟時效期間的起算（P35）（2017年單選題）

附條件的或附期限的

從條件成就或期限屆滿之日起算

定有履行期限的債

從清償期限屆滿之日起算

不能確定履行期限的債

從債權(quán)人要求債務(wù)人履行義務(wù)的寬限期屆滿之日起算

債務(wù)人在債權(quán)人第一次主張權(quán)利之時明確表示不履行義務(wù)的，訴訟時效期間從債務(wù)人明確表示不履行義務(wù)之日起算

無民事行為能力人或者限制民事行為能力人對其法定代理人的請求權(quán)

自該法定代理終止之日起計算

未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)

自受害人年滿十八周歲之日起計算

請求他人不作為的債

自權(quán)利人知道義務(wù)人違反不作為義務(wù)時起算

國家賠償

自國家機關(guān)及工作人員的行為被依法確認(rèn)為違法之日起算

8．訴訟時效的中止（P36）（2002年單選題；2016年單選題）

（1）訴訟時效中止的事由

不可抗力或其他障礙包括：①權(quán)利被侵害的無民事行為能力人、限制民事行為能力人沒有法定代理人，或者法定代理人死亡、喪失代理權(quán)、喪失行為能力；②繼承開始后未確定繼承人或者遺產(chǎn)管理人；③權(quán)利人被義務(wù)人或者其他人控制無法主張權(quán)利。

（2）訴訟時效中止的時間

只有在訴訟時效期間的最后6個月內(nèi)發(fā)生中止事由，才能中止訴訟時效的進行。

（3）訴訟時效中止的法律效力

在訴訟時效中止的情況下，在訴訟時效中止原因消除后，訴訟時效始終剩余6個月。自中止時效的原因消除之日起滿6個月，訴訟時效期間屆滿。

9．訴訟時效中斷的法定事由（P36-37）（2009年多選題；2011年案例分析題；2012年多選題；2013年多選題；2014年單選題；2017年多選題）

（1）提起訴訟

【解釋】下列事項均與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷的效力：（1）申請仲裁；（2）申請支付令；（3）申請破產(chǎn)、申報破產(chǎn)債權(quán)；（4）為主張權(quán)利而申請宣告義務(wù)人失蹤或死亡；（5）申請訴前財產(chǎn)保全、訴前臨時禁令等訴前措施；（6）申請強制執(zhí)行；（7）申請追加當(dāng)事人或者被通知參加訴訟；（8）在訴訟中主張抵銷；（9）其他與提起訴訟具有同等訴訟時效中斷效力的事項。

（2）當(dāng)事人一方提出請求

具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“當(dāng)事人一方提出要求”（包括但不限于）：

①當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人“直接送交”主張權(quán)利文書，對方當(dāng)事人在文書上簽字、蓋章或者雖未簽字、蓋章但能夠以其他方式證明該文書到達(dá)對方當(dāng)事人的。

【解釋】對方當(dāng)事人為法人或其他組織的，簽收人可以是其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、負(fù)責(zé)收發(fā)信件的部門或被授權(quán)主體；對方當(dāng)事人為自然人的，簽收人可以是本人、同住的具有“完全行為能力”的親屬或被授權(quán)主體。

②當(dāng)事人一方“下落不明”，對方當(dāng)事人在“國家級或者下落不明的當(dāng)事人一方住所地的省級有影響的媒體上”刊登具有主張權(quán)利內(nèi)容的公告的，但法律和司法解釋另有特別規(guī)定的，適用其規(guī)定。

（3）義務(wù)人同意履行義務(wù)

義務(wù)人作出分期履行、部分履行、提供擔(dān)保、請求延期履行等“承諾或者行為”，均屬于義務(wù)人同意履行義務(wù)的行為。

（4）其他情形

①債權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時效從債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知到達(dá)債務(wù)人之日起中斷。

②債務(wù)承擔(dān)情形下，構(gòu)成原債務(wù)人對債務(wù)承認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定訴訟時效從債務(wù)承擔(dān)意思表示到達(dá)債權(quán)人之日起中斷。

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