招投標(biāo)小課堂活動(dòng)火爆進(jìn)行中

Q1:政府采購(gòu)項(xiàng)目可以報(bào)價(jià)為零嗎？

A:不可以，這種行為屬于違法行為。《政府采購(gòu)法》第二條第四款規(guī)定，本法所稱采購(gòu)，是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的方式。免費(fèi)不屬于“有償”方式?！墩少?gòu)法實(shí)施條例》第十一條第二款也明確，采購(gòu)人不得向供應(yīng)商索要或者接受其給予的贈(zèng)品、回扣或者與采購(gòu)無(wú)關(guān)的其他商品、服務(wù)。

Q2:服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目可以使用詢價(jià)方式進(jìn)行采購(gòu)嗎？

A:不可以，詢價(jià)方式只適用于貨物類采購(gòu)項(xiàng)目。法律依據(jù)為《政府采購(gòu)法》第三十二條規(guī)定，采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購(gòu)。

本文法律依據(jù)來(lái)源：《政府采購(gòu)法》第三十二條。

Q3:競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目只有兩家供應(yīng)商到場(chǎng)，可以進(jìn)行談判嗎？

A:不可以，應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)?！墩少?gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第三十七條規(guī)定明確規(guī)定：

出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)活動(dòng)，發(fā)布項(xiàng)目終止公告并說(shuō)明原因，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購(gòu)過(guò)程中符合競(jìng)爭(zhēng)要求的供應(yīng)商或者報(bào)價(jià)未超過(guò)采購(gòu)預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的，但本辦法第二十七條第二款規(guī)定的情形除外。

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七 條 第二款規(guī)定：

公開(kāi)招標(biāo)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)過(guò)程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有兩家時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)按照本辦法第四條經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以與該兩家供應(yīng)商進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件中的采購(gòu)需求編制談判文件，成立談判小組，由談判小組對(duì)談判文件進(jìn)行確認(rèn)。

符合本款情形的，本辦法第三十三條、第三十五條中規(guī)定的供應(yīng)商最低數(shù)量可以為兩家。

本文法律依據(jù)來(lái)源：《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十七條、第三十七條。

Q4:政府采購(gòu)合同如何分包履行？

A:經(jīng)采購(gòu)人同意，中標(biāo)、成交供應(yīng)商可以依法采取分包方式履行合同。政府采購(gòu)合同分包履行的，中標(biāo)、成交供應(yīng)商就采購(gòu)項(xiàng)目和分包項(xiàng)目向采購(gòu)人負(fù)責(zé)，分包供應(yīng)商就分包項(xiàng)目承擔(dān)責(zé)任。

政府采購(gòu)合同的分包履行應(yīng)注意以下要求：

一、分包應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，并經(jīng)過(guò)采購(gòu)人同意，中標(biāo)成交供應(yīng)商不得私下分包，通常采購(gòu)的公開(kāi)方式是采購(gòu)人在招標(biāo)采購(gòu)文件中，事先明確規(guī)定是否可以分包或者在合同履約過(guò)程中，經(jīng)過(guò)采購(gòu)人同意而分包。

二、依法分包。法律法規(guī)有明確關(guān)于分包的規(guī)定必須遵守，采購(gòu)人不得違法同意分包，如施工企業(yè)不得將主體工程、關(guān)鍵工程分包，以提供知識(shí)服務(wù)和智力服務(wù)為標(biāo)的的合同不得分包。

三、合同的履約依法需要相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入法定資格資質(zhì)的，分包供應(yīng)商必須具有法律法規(guī)規(guī)定資格條件和相應(yīng)資格資質(zhì)，禁止向沒(méi)有取得法定資格資質(zhì)的供應(yīng)商分包。

四、中標(biāo)成交供應(yīng)商對(duì)整個(gè)合同履約承擔(dān)全部責(zé)任（包含分包部分），分包供應(yīng)商僅就分包部分承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)分包供應(yīng)商不能履約時(shí)，中標(biāo)成交供應(yīng)商需要自己履約。

本文法律依據(jù)：《政府采購(gòu)法》第四十八條。

Q5:詢價(jià)采購(gòu)項(xiàng)目可以延期嗎？

A:可以。在提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組可以對(duì)已發(fā)出的詢價(jià)通知書(shū)進(jìn)行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容作為詢價(jià)通知書(shū)的組成部分。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應(yīng)文件編制的，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)在提交響應(yīng)文件截止之日3個(gè)工作日前，以書(shū)面形式通知所有接收詢價(jià)通知書(shū)的供應(yīng)商，不足3個(gè)工作日的，應(yīng)當(dāng)順延提交響應(yīng)文件截止之日。

本文法律依據(jù)：《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》（財(cái)政部第74號(hào)令）第四十五條第二款。

Q6:政府采購(gòu)中，公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)人不足三家轉(zhuǎn)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，還需要專家論證嗎？

A:需要。根據(jù)《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》第二十八條規(guī)定，符合本辦法第二十七條第一款第一項(xiàng)情形和第二款情形，申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)方式時(shí)，除提交本辦法第五條第一至三項(xiàng)規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）在省級(jí)以上財(cái)政部門指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料；

（二）采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過(guò)程是否有供應(yīng)商質(zhì)疑及質(zhì)疑處理情況的說(shuō)明；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒(méi)有不合理?xiàng)l款的論證意見(jiàn)。

這就是說(shuō)，公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)人符合要求不足三家的，在向財(cái)政部門提供材料時(shí)，需要組織評(píng)委會(huì)或者3名以上專家論證，并需要出具論證意見(jiàn)和材料。

Q7:供應(yīng)商可以主動(dòng)要求澄清投標(biāo)文件里的事項(xiàng)嗎？

A:不行。只有評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清時(shí)，供應(yīng)商才可以進(jìn)行澄清。

法律依據(jù)為《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第一款，對(duì)于投標(biāo)文件中含義不明確、同類問(wèn)題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。 投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

Q8:非法偷拍得到的材料，可以作為投訴“證據(jù)”嗎？

A:不可以。《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》明確，投訴人在全國(guó)范圍12個(gè)月內(nèi)三次以上投訴查無(wú)實(shí)據(jù)的，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單。

投訴人有下列行為之一的，屬于虛假、惡意投訴，由財(cái)政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內(nèi)參加政府采購(gòu)活動(dòng)：

（一）捏造事實(shí);

（二）提供虛假材料;

（三）以非法手段取得證明材料。證據(jù)來(lái)源的合法性存在明顯疑問(wèn)，投訴人無(wú)法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。

本文法律依據(jù)：《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》第三十七條。