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國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(全文)

 昵稱27822060 2019-08-19
  • 專欄9海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展工程

推動(dòng)大型浮式結(jié)構(gòu)物等新型裝備、3600米以上超深水鉆井平臺(tái)等深遠(yuǎn)海裝備、海洋極地調(diào)查觀測(cè)裝備等研究開發(fā),實(shí)現(xiàn)科研成果工程化和產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)總裝及配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

(六)提高新材料基礎(chǔ)支撐能力。順應(yīng)新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢(shì),推動(dòng)特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)前沿材料布局,以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和重大工程建設(shè)需求為導(dǎo)向,優(yōu)化新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用環(huán)境,加強(qiáng)新材料標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),提高新材料應(yīng)用水平,推進(jìn)新材料融入高端制造供應(yīng)鏈。到2020年,力爭(zhēng)使若干新材料品種進(jìn)入全球供應(yīng)鏈,重大關(guān)鍵材料自給率達(dá)到70%以上,初步實(shí)現(xiàn)我國(guó)從材料大國(guó)向材料強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。面向航空航天、軌道交通、電力電子、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,擴(kuò)大高強(qiáng)輕合金、高性能纖維、特種合金、先進(jìn)無(wú)機(jī)非金屬材料、高品質(zhì)特殊鋼、新型顯示材料、動(dòng)力電池材料、綠色印刷材料等規(guī)?;瘧?yīng)用范圍,逐步進(jìn)入全球高端制造業(yè)采購(gòu)體系。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)新材料企業(yè)“走出去”,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高端制造企業(yè)的供應(yīng)鏈協(xié)作,開展研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)制定等全方位合作。提高新材料附加值,打造新材料品牌,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立新材料技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系,研究建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。組建新材料性能測(cè)試評(píng)價(jià)中心。細(xì)化完善新材料產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)分類。

以應(yīng)用為牽引構(gòu)建新材料標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)需求,加強(qiáng)新材料產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與下游行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范的銜接配套,加快制定重點(diǎn)新材料標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)修訂老舊標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,加強(qiáng)前沿新材料標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究,提前布局一批核心標(biāo)準(zhǔn)。加快新材料標(biāo)準(zhǔn)體系國(guó)際化進(jìn)程,推動(dòng)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。

促進(jìn)特色資源新材料可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)稀土、鎢鉬、釩鈦、鋰、石墨等特色資源高質(zhì)化利用,加強(qiáng)專用工藝和技術(shù)研發(fā),推進(jìn)共伴生礦資源平衡利用,支持建立專業(yè)化的特色資源新材料回收利用基地、礦物功能材料制造基地。在特色資源新材料開采、冶煉分離、深加工各環(huán)節(jié),推廣應(yīng)用智能化、綠色化生產(chǎn)設(shè)備與工藝。發(fā)展海洋生物來(lái)源的醫(yī)學(xué)組織工程材料、生物環(huán)境材料等新材料。

前瞻布局前沿新材料研發(fā)。突破石墨烯產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用技術(shù),拓展納米材料在光電子、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域應(yīng)用范圍,開發(fā)智能材料、仿生材料、超材料、低成本增材制造材料和新型超導(dǎo)材料,加大空天、深海、深地等極端環(huán)境所需材料研發(fā)力度,形成一批具有廣泛帶動(dòng)性的創(chuàng)新成果。

專欄10新材料提質(zhì)和協(xié)同應(yīng)用工程

加強(qiáng)新型綠色建材標(biāo)準(zhǔn)與公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的銜接,加快制定軌道交通裝備用齒輪鋼、航空航天用碳/碳復(fù)合結(jié)構(gòu)材料、高溫合金、特種玻璃、寬禁帶半導(dǎo)體以及電子信息用化學(xué)品、光學(xué)功能薄膜、人工晶體材料等標(biāo)準(zhǔn),完善節(jié)能環(huán)保用功能性膜材料、海洋防腐材料配套標(biāo)準(zhǔn),做好增材制造材料、稀土功能材料、石墨烯材料標(biāo)準(zhǔn)布局,促進(jìn)新材料產(chǎn)品品質(zhì)提升。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作配套,在航空鋁材、碳纖維復(fù)合材料、核電用鋼等領(lǐng)域開展協(xié)同應(yīng)用試點(diǎn)示范,搭建協(xié)同應(yīng)用平臺(tái)。

四、加快生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐,培育生物經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力

把握生命科學(xué)縱深發(fā)展、生物新技術(shù)廣泛應(yīng)用和融合創(chuàng)新的新趨勢(shì),以基因技術(shù)快速發(fā)展為契機(jī),推動(dòng)醫(yī)療向精準(zhǔn)醫(yī)療和個(gè)性化醫(yī)療發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)育種向高效精準(zhǔn)育種升級(jí)轉(zhuǎn)化,拓展海洋生物資源新領(lǐng)域、促進(jìn)生物工藝和產(chǎn)品在更廣泛領(lǐng)域替代應(yīng)用,以新的發(fā)展模式助力生物能源大規(guī)模應(yīng)用,培育高品質(zhì)專業(yè)化生物服務(wù)新業(yè)態(tài),將生物經(jīng)濟(jì)加速打造成為繼信息經(jīng)濟(jì)后的重要新經(jīng)濟(jì)形態(tài),為健康中國(guó)、美麗中國(guó)建設(shè)提供新支撐。到2020年,生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到8—10萬(wàn)億元,形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型生物技術(shù)企業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)集群。

(一)構(gòu)建生物醫(yī)藥新體系。加快開發(fā)具有重大臨床需求的創(chuàng)新藥物和生物制品,加快推廣綠色化、智能化制藥生產(chǎn)技術(shù),強(qiáng)化科學(xué)高效監(jiān)管和政策支持,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展,加快建設(shè)生物醫(yī)藥強(qiáng)國(guó)。

推動(dòng)生物醫(yī)藥行業(yè)跨越升級(jí)。加快基因測(cè)序、細(xì)胞規(guī)?;囵B(yǎng)、靶向和長(zhǎng)效釋藥、綠色智能生產(chǎn)等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,支撐產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。開發(fā)新型抗體和疫苗、基因治療、細(xì)胞治療等生物制品和制劑,推動(dòng)化學(xué)藥物創(chuàng)新和高端制劑開發(fā),加速特色創(chuàng)新中藥研發(fā),實(shí)現(xiàn)重大疾病防治藥物原始創(chuàng)新。支持生物類似藥規(guī)?;l(fā)展,開展專利到期藥物大品種研發(fā)和生產(chǎn),加快制藥裝備升級(jí)換代,提升制藥自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化水平,進(jìn)一步推動(dòng)中藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系與國(guó)際接軌,加速國(guó)際化步伐。發(fā)展海洋創(chuàng)新藥物,開發(fā)具有民族特色的現(xiàn)代海洋中藥產(chǎn)品,推動(dòng)試劑原料和中間體產(chǎn)業(yè)化,形成一批海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

專欄11新藥創(chuàng)制與產(chǎn)業(yè)化工程

圍繞構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系,以抗體藥物、重組蛋白藥物、新型疫苗等新興藥物為重點(diǎn),推動(dòng)臨床緊缺的重大疾病、多發(fā)疾病、罕見病、兒童疾病等藥物的新藥研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和質(zhì)量升級(jí),整合各類要素形成一批先進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和具有國(guó)際先進(jìn)水平的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,提升關(guān)鍵原輔料和裝備配套能力,支撐生物技術(shù)藥物持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新生物醫(yī)藥監(jiān)管方式。建立更加科學(xué)高效的醫(yī)藥審評(píng)審批方式,加快推開藥品上市許可持有人制度試點(diǎn),加快仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià),探索開展醫(yī)療新技術(shù)臨床實(shí)驗(yàn)研究認(rèn)可制度試點(diǎn)。完善藥品采購(gòu)機(jī)制,全面推動(dòng)醫(yī)藥價(jià)格和行業(yè)監(jiān)管等領(lǐng)域體制機(jī)制改革。

(二)提升生物醫(yī)學(xué)工程發(fā)展水平。深化生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)與信息技術(shù)融合發(fā)展,加快行業(yè)規(guī)制改革,積極開發(fā)新型醫(yī)療器械,構(gòu)建移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療等診療新模式,促進(jìn)智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推廣應(yīng)用高性能醫(yī)療器械,推進(jìn)適應(yīng)生命科學(xué)新技術(shù)發(fā)展的新儀器和試劑研發(fā),提升我國(guó)生物醫(yī)學(xué)工程產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展智能化移動(dòng)化新型醫(yī)療設(shè)備。開發(fā)智能醫(yī)療設(shè)備及其軟件和配套試劑、全方位遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)和終端設(shè)備,發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療服務(wù),制定相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)互聯(lián)互通,初步建立信息技術(shù)與生物技術(shù)深度融合的現(xiàn)代智能醫(yī)療服務(wù)體系。

開發(fā)高性能醫(yī)療設(shè)備與核心部件。發(fā)展高品質(zhì)醫(yī)學(xué)影像設(shè)備、先進(jìn)放射治療設(shè)備、高通量低成本基因測(cè)序儀、基因編輯設(shè)備、康復(fù)類醫(yī)療器械等醫(yī)學(xué)裝備,大幅提升醫(yī)療設(shè)備穩(wěn)定性、可靠性。利用增材制造等新技術(shù),加快組織器官修復(fù)和替代材料及植介入醫(yī)療器械產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。加速發(fā)展體外診斷儀器、設(shè)備、試劑等新產(chǎn)品,推動(dòng)高特異性分子診斷、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展,支撐腫瘤、遺傳疾病及罕見病等體外快速準(zhǔn)確診斷篩查。

專欄12生物技術(shù)惠民工程

推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化基因技術(shù)應(yīng)用示范中心建設(shè),開展出生缺陷基因篩查、腫瘤早期篩查及用藥指導(dǎo)等應(yīng)用示范。發(fā)展和應(yīng)用新型生物治療技術(shù),推動(dòng)新型個(gè)體化生物治療標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。開發(fā)智能化和高性能醫(yī)療設(shè)備,支持企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建設(shè)第三方影像中心,開展協(xié)同診療和培訓(xùn),試點(diǎn)建立居民健康影像檔案。開展區(qū)域性綜合應(yīng)用示范,實(shí)現(xiàn)區(qū)域生物基塑料制品、包裝材料等替代50%以上的傳統(tǒng)石化塑料制品。在城鎮(zhèn)或企業(yè)周邊建設(shè)生物質(zhì)集中供氣供熱示范工程,探索多元協(xié)同共贏的市場(chǎng)化發(fā)展模式。

(三)加速生物農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好為目標(biāo),創(chuàng)制生物農(nóng)業(yè)新品種,開發(fā)動(dòng)植物營(yíng)養(yǎng)和綠色植保新產(chǎn)品,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系,形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的生物育種企業(yè),為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供新途徑、新支撐。

構(gòu)建生物種業(yè)自主創(chuàng)新體系。開展基因編輯、分子設(shè)計(jì)、細(xì)胞誘變等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新與育種應(yīng)用,研制推廣一批優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)、安全、資源高效利用、適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種,積極推進(jìn)生物技術(shù)培育新品種產(chǎn)業(yè)化,形成一批以企業(yè)為主體的生物育種創(chuàng)新平臺(tái),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的育繁推一體化現(xiàn)代生物種業(yè)企業(yè),加快農(nóng)業(yè)動(dòng)植物新品種產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)推廣。發(fā)展動(dòng)植物檢疫新技術(shù),加強(qiáng)國(guó)外優(yōu)質(zhì)動(dòng)植物品種資源引進(jìn)檢疫平臺(tái)建設(shè)。

開發(fā)一批新型農(nóng)業(yè)生物制劑與重大產(chǎn)品。大力發(fā)展動(dòng)植物病蟲害防控新技術(shù)、新產(chǎn)品,建立基于病蟲基因組信息的綠色農(nóng)藥、獸藥創(chuàng)制技術(shù)體系,創(chuàng)制一批新型動(dòng)物疫苗、生物獸藥、植物新農(nóng)藥等重大產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)與應(yīng)用,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色轉(zhuǎn)型。創(chuàng)制可替代抗生素的新型綠色生物飼料和高效生物肥料產(chǎn)品。深度挖掘海洋生物資源,開發(fā)綠色、安全、高效的新型海洋生物功能制品,開辟綜合利用新途徑。推動(dòng)食品合成生物工程技術(shù)、食品生物高效轉(zhuǎn)化技術(shù)、腸道微生物宏基因組學(xué)等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)食品創(chuàng)制。

(四)推動(dòng)生物制造規(guī)模化應(yīng)用。加快發(fā)展微生物基因組工程、酶分子機(jī)器、細(xì)胞工廠等新技術(shù),提升工業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性,推進(jìn)生物制造技術(shù)向化工、材料、能源等領(lǐng)域滲透應(yīng)用,推動(dòng)以清潔生物加工方式逐步替代傳統(tǒng)化學(xué)加工方式,實(shí)現(xiàn)可再生資源逐步替代化石資源。

不斷提升生物制造產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性和規(guī)?;l(fā)展水平。發(fā)展新生物工具創(chuàng)制與應(yīng)用技術(shù)體系,實(shí)現(xiàn)一批有機(jī)酸、化工醇、烯烴、烷烴、有機(jī)胺等基礎(chǔ)化工產(chǎn)品的生物法生產(chǎn)與應(yīng)用,推動(dòng)生物基聚酯、生物基聚氨酯、生物尼龍、生物橡膠、微生物多糖等生物基材料產(chǎn)業(yè)鏈條化、集聚化、規(guī)?;l(fā)展,提升氨基酸、維生素等大宗發(fā)酵產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

建立生態(tài)安全、綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的生物法工藝體系。發(fā)展高效工業(yè)生物催化轉(zhuǎn)化技術(shù)體系,提升綠色生物工藝應(yīng)用水平。建立甾體藥物、手性化合物、稀少糖醇等生物催化合成路線,實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥化工等中間體綠色化、規(guī)?;a(chǎn)。促進(jìn)綠色生物工藝在農(nóng)業(yè)、化工、食品、醫(yī)藥、輕紡、冶金、能源等領(lǐng)域全面進(jìn)入和示范應(yīng)用,顯著降低物耗能耗和污染物排放。

(五)培育生物服務(wù)新業(yè)態(tài)。以專業(yè)化分工促進(jìn)生物技術(shù)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,構(gòu)建新技術(shù)專業(yè)化服務(wù)模式,不斷創(chuàng)造生物經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

增強(qiáng)生物技術(shù)對(duì)消費(fèi)者的專業(yè)化服務(wù)能力。發(fā)展專業(yè)化診療機(jī)構(gòu),培育符合規(guī)范的液體活檢、基因診斷等新型技術(shù)診療服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展健康體檢和咨詢、移動(dòng)醫(yī)療等健康管理服務(wù),推動(dòng)構(gòu)建生物大數(shù)據(jù)、醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),試點(diǎn)建立居民健康影像檔案,鼓勵(lì)構(gòu)建線上線下相結(jié)合的智能診療生態(tài)系統(tǒng),推動(dòng)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)檢測(cè)、影像診斷等服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。

專欄13生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)建設(shè)工程

依托并整合現(xiàn)有資源,建設(shè)一批創(chuàng)新基礎(chǔ)平臺(tái),支持基因庫(kù)、干細(xì)胞庫(kù)、中藥標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、高級(jí)別生物安全實(shí)驗(yàn)室、蛋白元件庫(kù)等建設(shè)。加快推動(dòng)構(gòu)建一批轉(zhuǎn)化應(yīng)用平臺(tái),推進(jìn)抗體篩選平臺(tái)、醫(yī)學(xué)影像信息庫(kù)、農(nóng)作物分子育種平臺(tái)等載體建設(shè)。積極發(fā)展一批檢測(cè)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)仿制藥一致性評(píng)價(jià)技術(shù)平臺(tái)、生物藥質(zhì)量及安全測(cè)試技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測(cè)平臺(tái)、生物質(zhì)能檢驗(yàn)檢測(cè)及監(jiān)測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè),完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

提高生物技術(shù)服務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)的支持水平。發(fā)展符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的藥物研發(fā)與生產(chǎn)服務(wù),鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)與合同研發(fā)、委托制造企業(yè)的合作。推動(dòng)基因檢測(cè)和診斷等新興技術(shù)在各領(lǐng)域應(yīng)用轉(zhuǎn)化,支持生物信息服務(wù)機(jī)構(gòu)提升技術(shù)水平。為藥品、醫(yī)療器械、種業(yè)、生物能源等生物產(chǎn)品提供檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等公共服務(wù),加快產(chǎn)品上市進(jìn)度,提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)生物技術(shù)在水污染控制、大氣污染治理、有毒有害物質(zhì)降解、廢物資源化等領(lǐng)域拓展應(yīng)用,積極引導(dǎo)生物環(huán)保技術(shù)企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或兼并,實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。構(gòu)建生物技術(shù)專業(yè)化雙創(chuàng)平臺(tái),降低生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本,支持各類人員開辦虛擬研發(fā)企業(yè),釋放創(chuàng)新潛能。

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