韓國(guó)的地理概況：位于朝鮮半島的南部，只有一個(gè)鄰國(guó)，就是北方那個(gè)鄰居。于西，與咱們國(guó)家隔黃海相望；于東，隔朝鮮海峽、日本海與日本相望。韓國(guó)面積10.329萬(wàn)平方公里，和咱們國(guó)家的江蘇省差不多大。論地形，可以說(shuō)韓國(guó)是個(gè)山地國(guó)家，只有沿海地區(qū)有一些平原。

比較大的有漢江平原（不要看成江漢平原）和湖南平原。韓國(guó)的最高峰是漢拿山，海拔1950米，但不在朝鮮半島上，而是在韓國(guó)最大的島嶼——濟(jì)州島。元朝曾統(tǒng)治過濟(jì)州島，2002年韓日世界杯小組賽，國(guó)足就在這里迎戰(zhàn)巴西隊(duì)。

韓國(guó)的行政區(qū)劃，有八個(gè)一級(jí)行政區(qū)——道?！暗馈痹谛姓?jí)別上相當(dāng)于咱們國(guó)家的省，但要論規(guī)模，只相當(dāng)于江蘇省下轄的地級(jí)市。八個(gè)道是京畿道、忠清北道、忠清南道、江原道、慶尚北道、慶尚南道、全羅北道、全羅南道。另外，韓國(guó)還有六個(gè)廣域市，也就相當(dāng)于咱們國(guó)家的直轄市，計(jì)有大邱、釜山、光州、仁川、蔚山、大田。此外，韓國(guó)還有三個(gè)相當(dāng)于廣域市的一級(jí)行政區(qū)劃，一個(gè)特別市就是韓國(guó)的首都首爾（原稱漢城），設(shè)首爾特別市。兩個(gè)特別自治市（道），一個(gè)是濟(jì)州（島）特別自治道，一個(gè)是世宗特別自治市。

世宗特別自治市是干什么的呢？其實(shí)就是取代首爾的首都地位的。

地球人都知道，韓國(guó)的首都是首爾，位于漢江之側(cè)。別看韓國(guó)面積不大，首爾卻是世界級(jí)的大城市。首爾的面積只有605平方公里，人口卻有1000萬(wàn)。要知道，韓國(guó)的總?cè)丝谥挥?100萬(wàn)。

無(wú)疑，首爾是韓國(guó)的驕傲，歷史悠久。早在公元前18年，首爾的前身——漢城就已建成了。而公元1394年，半島上的王國(guó)定都于漢城，此后六百年，漢城一直是朝鮮半島最大的城市，是公認(rèn)的中心城市。直到上世紀(jì)中葉，因眾所周知的原因，半島一分為二。

韓國(guó)的主流觀點(diǎn)，認(rèn)為首爾雖然是韓國(guó)的心臟，但有兩個(gè)巨大的弱點(diǎn)。1，首爾的面積太小，人口太多，城市運(yùn)轉(zhuǎn)壓力非常大。2、距離北方的鄰居，實(shí)在太近了……

世界上很多國(guó)家遷都，都或多或少考慮到首都不能離邊界或海邊太近。比如中亞的哈薩克斯坦建國(guó)后，把首都從位于東南與咱們國(guó)家邊界上的阿拉木圖，遷到了北方的阿斯塔納（最近改名為努爾蘇丹）。巴西把首都從沿海的里約熱內(nèi)盧遷到中部巴西高原的巴西利亞，尼日利亞把首都從沿海且靠近陸地邊界的拉各斯遷到了中部的阿布賈，緬甸把首都從沿海的仰光遷到了中部的內(nèi)比都。所以，韓國(guó)認(rèn)為應(yīng)該考慮遷都的問題了。考慮到首爾之于韓國(guó)的重要性不可替代，輕易遷都可能會(huì)造成很多連鎖反應(yīng)，至少也應(yīng)該給首爾找個(gè)“替身”。

既然給首爾找“替身”，這就要求，新首都不能離首爾太近。首爾不僅是韓國(guó)的首都，也是韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心，以首爾為圓點(diǎn)，周邊有很多“衛(wèi)星”城市，形成了以首爾為中心的京畿經(jīng)濟(jì)圈。這個(gè)經(jīng)濟(jì)圈，包括首爾、仁川、水原、城南、富川等城市。韓國(guó)約有一半的人口，近70％的經(jīng)濟(jì)，都集中在占全國(guó)面積只有12％的京畿經(jīng)濟(jì)圈，被形象地稱為“首都肥大癥”。如果在京畿經(jīng)濟(jì)圈給首爾找替身，是沒什么意義的。

新首都要與京畿經(jīng)濟(jì)圈有一定距離，但也不能離的太遠(yuǎn)。畢竟，行政職能可以隨時(shí)遷到新都，京畿經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)力量怎么辦？那么多的大公司、生產(chǎn)廠房、職員都去面積注定不會(huì)太大的新都？能放得下嗎？

圖-規(guī)劃中的世宗市

在2003年12月，韓國(guó)正式做出遷都的決定，新都的方位都定好了，就在韓國(guó)的中西部，距離京畿經(jīng)濟(jì)圈并不遠(yuǎn)。當(dāng)時(shí)，韓國(guó)為新都到底定在哪里，搞個(gè)一個(gè)投票活動(dòng)，結(jié)果燕岐——公州拔得頭籌。

京畿道以南有個(gè)忠清南道，西邊是黃海，東邊是忠清北道。忠清南道與忠清北道之間夾著兩個(gè)自治市，南邊的是大田市，北邊的就是世宗市。而世宗市之前就被稱為燕岐——公州。這里本來(lái)沒有什么城市，之所以稱燕岐——公州，是因?yàn)檫@里正好位于忠清南道的燕岐郡與公州市的交界地帶。

圖-規(guī)劃中的世宗市

燕岐——公州距離首爾約160公里，這個(gè)距離可以說(shuō)不遠(yuǎn)不近，正合適。燕岐——公州位于車嶺山脈以東、俗離山以西的平原上，錦江的支流流經(jīng)這里。燕岐——公州距離大田，以及忠清北道的首府清州都很近，可以形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。2004年，韓國(guó)正式宣布燕岐——公州成為韓國(guó)的新都，并于2007年開始動(dòng)工興建。

燕岐——公州并不是一個(gè)正式的地名，需要給這里起一個(gè)新名字。韓國(guó)有歷史上有個(gè)世宗大王，名叫李祹。此君生于公元1397年，1418年即位，1450年去世。李祹在位時(shí)，為王國(guó)的發(fā)展做了和很大的貢獻(xiàn)。他死后，王國(guó)給他定的廟號(hào)是世宗，謚號(hào)是莊憲英文睿武仁圣明孝大王，所以稱為世宗大王。當(dāng)時(shí)的王國(guó)是明朝的藩臣，不可能稱帝，只能稱王。世宗大王在王國(guó)歷史上享有巨大的聲望，新都定名為世宗市，大多數(shù)韓國(guó)人都是認(rèn)可的。

圖-規(guī)劃中的世宗市

世宗市從一開始的定位就不是取代首爾，事實(shí)上也取代不了。世宗市主要是執(zhí)行相對(duì)比較純粹的行政職能，相當(dāng)于美國(guó)的華盛頓、澳大利亞的堪培拉、加拿大的渥太華這些“小首都”。因?yàn)檫@些國(guó)家的首都都在相對(duì)較小的城市，經(jīng)濟(jì)中心都不在首都。韓國(guó)給世宗規(guī)劃的人口，截止2030年，最多也就50萬(wàn)人，是典型的“小首都”功能。

圖-現(xiàn)實(shí)中的世宗市

韓國(guó)早就考慮到過遷都會(huì)導(dǎo)致新都附近的土地價(jià)格、房屋價(jià)格的上漲，對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)格限制。但是，世宗附近的土地價(jià)格、房屋價(jià)格還是不出意外的上漲……