上海臨港地區(qū)，或許讓許多人覺得陌生，可提年初開建的特斯拉中國超級(jí)工廠，大家可能就知道了——超級(jí)工廠就落戶在此。

昨日（8月6日），上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)千呼萬喚始出來——新片區(qū)將主要設(shè)在上海臨港地區(qū)。臨港新片區(qū)的目標(biāo)是，對(duì)標(biāo)國際最強(qiáng)自貿(mào)園區(qū)，建設(shè)具有國際市場競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

面積和目前的上海自貿(mào)區(qū)相當(dāng)，未來區(qū)域生產(chǎn)總值超1萬億

先行啟動(dòng)面積為119.5平方公里

根據(jù)6日公布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，臨港新片區(qū)范圍是，在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機(jī)場南側(cè)區(qū)域設(shè)置新片區(qū)。先行啟動(dòng)南匯新城、臨港裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、小洋山島、浦東機(jī)場南側(cè)等區(qū)域，面積為119.5平方公里（和目前的上海自貿(mào)區(qū)大致相當(dāng)，可見其承載的使命）。

值得注意的是，新片區(qū)參照經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理。在資金方面，上海將設(shè)立新片區(qū)專項(xiàng)發(fā)展資金，5年出資總規(guī)模不少于1000億，重點(diǎn)是要支持新片區(qū)內(nèi)的高端人才、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各方面。這體現(xiàn)了國家對(duì)其支持的力度！

到2025年，建立比較成熟的投資貿(mào)易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺(tái)，集聚一批世界一流企業(yè)，區(qū)域創(chuàng)造力和競爭力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升。

到2035年，建成具有較強(qiáng)國際市場影響力和競爭力的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為我國深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的重要載體。

根據(jù)規(guī)劃，到2035年，新片區(qū)區(qū)域生產(chǎn)總值超過1萬億元人民幣，相當(dāng)于再造一個(gè)目前的浦東新區(qū)。

對(duì)標(biāo)國際最強(qiáng)自貿(mào)園區(qū)，到底對(duì)標(biāo)哪些？

世界上有數(shù)千個(gè)自貿(mào)園區(qū)，臨港要對(duì)標(biāo)就要對(duì)標(biāo)最強(qiáng)最優(yōu)的自貿(mào)園區(qū)！比如新加坡、迪拜、我國香港等知名貿(mào)易園區(qū)，這些是世界公認(rèn)的強(qiáng)園區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒這些自貿(mào)園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)：境外投資經(jīng)營自由化水平，貨物貿(mào)易、資金流動(dòng)、物流運(yùn)輸、人員流動(dòng)和信息便利化、互聯(lián)互通的水平。

迪拜是阿聯(lián)酋的重要城市，面積僅3000多平方公里，常住人口290萬，但國際知名度和影響力卻遠(yuǎn)超全球許多規(guī)模體量大于它的城市。迪拜已建有30多個(gè)自貿(mào)園區(qū)，世界知名的就有14個(gè)，其中杰貝阿里自貿(mào)區(qū)、迪拜機(jī)場自貿(mào)區(qū)發(fā)展勢頭迅猛。杰貝阿里自貿(mào)區(qū)，采取“航空港 綜合港口 自由貿(mào)易區(qū)”模式，入駐企業(yè)已達(dá)7000余家，超過100家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，提供了15萬個(gè)就業(yè)崗位，GDP占迪拜總量的20.6%。

杰貝阿里自貿(mào)區(qū)

比如對(duì)于跨境電商來說，運(yùn)輸效率至關(guān)重要，杰貝阿里擁有海港+自貿(mào)區(qū)+航空港三位一體的物流運(yùn)營模式，大大縮短了時(shí)間成本，提高了運(yùn)輸效率。同一區(qū)域連接4種不同運(yùn)輸方式：海運(yùn)、空運(yùn)、公路、鐵路。杰貝阿里港是鹿特丹到新加坡之間的最大集裝箱港口，年處理1900萬國際標(biāo)準(zhǔn)箱。杰貝阿里馬克圖姆機(jī)場每年700萬噸運(yùn)輸量，距離40公里的迪拜國際機(jī)場每年270萬噸運(yùn)輸量?，F(xiàn)代公路連接海合會(huì)國家。1200公里的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

在管理上也值得注意，杰貝阿里自貿(mào)區(qū)是一個(gè)統(tǒng)一海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域，無關(guān)稅，無其他稅費(fèi)。它還是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)最好的自由區(qū)，移動(dòng)應(yīng)用服務(wù)最好的自由區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)備最先進(jìn)的自由區(qū)。杰貝阿里自貿(mào)區(qū)是免稅自由區(qū)，外資可100%控股，100%利潤和資本可轉(zhuǎn)移，個(gè)人所得稅和公司營業(yè)稅為0。

再說新加坡，新加坡自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展成為多功能、綜合型自貿(mào)區(qū)，并不僅僅得益于園區(qū)內(nèi)通關(guān)便利、物流和信息處理便捷等方面，也得益于新加坡整體營商環(huán)境的優(yōu)勢。新加坡稅制簡單，個(gè)人和企業(yè)的稅費(fèi)水平都很低，且不征收遺產(chǎn)稅。新加坡對(duì)內(nèi)外資企業(yè)實(shí)行統(tǒng)一的企業(yè)所得稅政策，自2010年起所得稅稅率調(diào)整為17%，并且所有企業(yè)可享受前30萬新元（約合24萬美元）應(yīng)稅所得的部分免稅待遇；居民個(gè)人所得稅率也為0%至20%的超額累進(jìn)稅率。

根據(jù)公開報(bào)道，臨港新片區(qū)將實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度和政策，在臨港新片區(qū)內(nèi)設(shè)立物理圍網(wǎng)區(qū)域，建立洋山特殊綜合保稅區(qū)，并提升拓展全球樞紐港功能，作為對(duì)標(biāo)國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)自由貿(mào)易園區(qū)的重要載體。

不同于世界其他自貿(mào)區(qū)的“特色”，臨港新片區(qū)要帶動(dòng)長三角

臨港新片區(qū)不僅是對(duì)外開放的自貿(mào)區(qū)，也承擔(dān)對(duì)內(nèi)的使命，這或許與其他世界上的自貿(mào)園區(qū)有所不同，體現(xiàn)了中國特色，也讓其有了內(nèi)外雙重動(dòng)力。

根據(jù)方案，臨港新片區(qū)在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)其他片區(qū)主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展國家戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)服務(wù)和融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，增加了“加強(qiáng)與長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展”“帶動(dòng)長三角新一輪改革開放”等內(nèi)容。這說明，臨港新片區(qū)對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也就是長三角將發(fā)揮一大引擎作用。

我們認(rèn)為，這主要因?yàn)閮纱蠡A(chǔ)或優(yōu)勢，一是地理區(qū)位，二是產(chǎn)業(yè)。

地利上，臨港地區(qū)位于上海東南，地處長江口和杭州灣的交匯處，是長江經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶兩大國家戰(zhàn)略的重要區(qū)域，得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢為臨港的發(fā)展提供了強(qiáng)大的引擎與支撐。臨港地區(qū)區(qū)域內(nèi)運(yùn)輸條件非常優(yōu)越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機(jī)場，有鐵路，還有高速公路、軌道交通，另外還有高等級(jí)的內(nèi)河航道（這里可以對(duì)標(biāo)下迪拜），是國際上同類地區(qū)運(yùn)輸條件最完善的，可以充分發(fā)揮洋山深水港和浦東機(jī)場國際貨運(yùn)樞紐功能對(duì)于貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。

產(chǎn)業(yè)上，臨港地區(qū)已經(jīng)是全國先進(jìn)，高端裝備制造業(yè)的聚集地之一。今日臨港由國際未來區(qū)（主城區(qū)） 、智能制造區(qū)（重裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、奉賢園區(qū)）、統(tǒng)籌發(fā)展區(qū)（主產(chǎn)業(yè)區(qū)）、智慧生態(tài)區(qū)（綜合區(qū)）及海洋科創(chuàng)城等功能區(qū)域組成。人工智能、機(jī)器人、海洋裝備、智能汽車、軟件及信息服務(wù)、集成電路及專用裝備、航空航天、節(jié)能環(huán)保等高新產(chǎn)業(yè)和研發(fā)力量賦予臨港澎湃的發(fā)展動(dòng)力。在臨港，誕生了核電、汽車、集成電路等領(lǐng)域多項(xiàng)“全國第一、世界一流”的產(chǎn)品，突破了一系列卡脖子的關(guān)鍵技術(shù)。

上海臨港地區(qū)已經(jīng)打造發(fā)展了15年

未來，臨港新片區(qū)將推進(jìn)實(shí)施等多方面做好總體方案與長三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要的有機(jī)銜接；強(qiáng)化帶動(dòng)引領(lǐng)，支持臨港新片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向長三角地區(qū)拓展形成產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)新片區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)，放大輻射帶動(dòng)效應(yīng)等。