導語：全國農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體應該成為農產品區(qū)域品牌和區(qū)域經濟發(fā)展的主力軍，全面統(tǒng)籌大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，培育壯大新動能，構建更有效率、更有效益、更可持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，以農民分享產業(yè)鏈增值收益為核心，建設多業(yè)態(tài)打造、多主體參與、多機制聯(lián)結、多要素發(fā)力、多模式推進的融合發(fā)展體系。

 通過“農業(yè)龍頭企業(yè)+合作社+家庭農場+農戶”模式，引導農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體圍繞主導產業(yè)，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、暢通供應鏈，建立一二三產業(yè)緊密連接、融合互動、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)體系。

[中央決策部署]

20 1 7年1 0月, 農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局聯(lián)合印發(fā)《關于促進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導意見》, 指出農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等新型農業(yè)經營主體以分工協(xié)作為前提, 以規(guī)模經營為依托, 以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農業(yè)經營組織聯(lián)盟。在培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體過程中, 要把握基本特征, 堅持市場主導、農民自愿、民主合作、興農富農的原則, 成熟一個發(fā)展一個。強調要建立多元主體分工協(xié)作機制, 增強龍頭企業(yè)帶動能力, 提升農民合作社服務能力, 強化家庭農場生產能力, 完善內部組織制度, 組建農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。要健全資源要素共享機制, 發(fā)展土地適度規(guī)模經營, 引導資金有效流動, 促進科技轉化應用, 加強市場信息互通, 推動品牌共創(chuàng)共享, 推動聯(lián)合體各成員融通發(fā)展。要完善利益共享機制, 提升產業(yè)鏈價值, 促進龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場互助服務, 探索成員相互入股、組建新主體等聯(lián)結方式, 實現(xiàn)深度融合發(fā)展。

2018年3月, 農業(yè)部辦公廳、國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室、中國農業(yè)銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)了《關于開展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體支持政策創(chuàng)新試點工作的通知》 (以下簡稱《通知》) , 進一步明確了財政資金、金融資金等合力支持農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的政策措施。根據(jù)工作部署, 從2018年開始, 在河北、內蒙古、安徽、河南、海南、寧夏、新疆等省 (區(qū)) 率先開展試點, 2019年-2022年將進一步擴大試點省份范圍?！锻ㄖ芬? 試點省份每年安排一定數(shù)量的農業(yè)綜合開發(fā)項目扶持當?shù)剞r業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展, 對農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體成員獲得符合政策要求的貸款優(yōu)先安排貼息。中國農業(yè)銀行對農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體成員相關貸款的利率原則上執(zhí)行中國人民銀行同期同檔次基準利率, 對地方與中國農業(yè)銀行合作建立增信機制的, 原則上按照存放在中國農業(yè)銀行資金額度的10倍對農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體成員進行放貸。同時, 農業(yè)綜合開發(fā)出資的財政股權投資基金、中國農業(yè)銀行出資的各類產業(yè)投資基金, 要在農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體成員中積極篩選符合條件的項目進行投資。

為著力破解農業(yè)產業(yè)化各經營主體之間產業(yè)、要素、利益聯(lián)結不緊密的問題，實現(xiàn)規(guī)模經濟，降低交易成本，一些新型農業(yè)經營主體在利益博弈中逐漸形成了農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體是龍頭企業(yè)、農民合作社和家庭農場等新型農業(yè)經營主體以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經營為依托，以利益聯(lián)結為紐帶的一體化農業(yè)經營組織聯(lián)盟。

其具有以下特征：1）獨立經營，聯(lián)合發(fā)展；2）龍頭帶動，合理分工；3）要素融通，穩(wěn)定合作；4）產業(yè)增值，農民受益。

聯(lián)合體的組建，原則上在現(xiàn)有農業(yè)產業(yè)化集群的基礎上進行，由集群內1個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、若干個農民專業(yè)合作社或家庭農場共同發(fā)起組建，每個集群可以建立1個或多個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。

全國七個省區(qū)農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體的發(fā)展“秘訣”

2018年，國家在涉及河北、內蒙古、新疆、安徽、河南、海南、寧夏等全國七個省份積極開展農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體試點，其中安徽、江西、河北等10多個省市也紛紛推出“農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體實施方案”。

寧夏：開展農業(yè)社會化綜合服務

支持一個聯(lián)合體至少吸納一個農業(yè)社會化綜合服務站為成員，通過向聯(lián)合體成員提供農機作業(yè)、農資供應、統(tǒng)防統(tǒng)治、代耕代種等低成本批量化的服務，實現(xiàn)水稻畝節(jié)本增效106元、蔬菜畝節(jié)本增效156元，每公斤生鮮乳成本下降0.12元。

鼓勵聯(lián)合體整合資源，培育打造聯(lián)合體品牌，統(tǒng)一開展營銷推廣，拓展O2O電商銷售模式，提升品牌溢價效益。例如，昊王米業(yè)聯(lián)合體充分發(fā)揮“昊王”品牌優(yōu)勢，“強龍頭、壯龍身、活龍尾”，打響了聯(lián)合體內的玉米、養(yǎng)殖、旅游等產業(yè)品牌。

安徽：提供及時有效信息服務

降低農業(yè)生產經營風險是聯(lián)合體健康發(fā)展的關鍵，安徽省為聯(lián)合體發(fā)展提供及時有效信息服務。為聯(lián)合體提供強農惠農政策、新技術應用、農產品供求、金融保險等信息服務；支持信息網(wǎng)絡硬件建設，對聯(lián)合體內農民合作社、家庭農場的信息設備購置給予獎補；同時，通過搭建主體培訓平臺，將聯(lián)合體的經營、管理和技術人員納入新型職業(yè)農民培訓范圍，有計劃、有組織的開展培訓，提高聯(lián)合體的經營水平和管理能力。

湖北：股份合作共享收益

圍繞理順利益分配機制，進而促進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體持續(xù)、健康發(fā)展，湖北省在股份合作和分配上有成功經驗。

聯(lián)合體成員以貨幣、土地、 經營權、產品、服務或技術等作價入股，聯(lián)合體經營所獲利潤在提取必要的公積金后，根據(jù)持股份額進行分配。如咸寧市強農農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，擁有20家線下實體“香城聯(lián)農社區(qū)店”和“香城聯(lián)農”商標，通過實體店和自有商標為聯(lián)合體成員銷售產品，所得收益根據(jù)持股份額進行分配。

聯(lián)合體成員依據(jù)自身出資（或非貨幣作價）金額及合同約定享受盈利分紅。一方面迅速擴大了聯(lián)合體的資產體量，解決了規(guī)模難題，另一方面也解決了產品單一、種類受限的問題，走上多行業(yè)融合發(fā)展之路。

山東：以科技創(chuàng)新為引領

龍頭企業(yè)科研能力、推廣能力強，通過建立農產品加工技術研發(fā)體系，為農民合作社、家庭農場提供技術指導、技術培訓等服務，山東省走出了一條科技創(chuàng)新引領的成功之路。

山東沃華公司是一家以大蔥為主的生產、加工、銷售及社會化服務企業(yè)，從日本、荷蘭等國家引進高端技術和先進裝備，通過自主創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新，探索開展丸?；隆⒕炕シN、工廠化育苗、自動化移栽、合同化收購、智能化交易的全產業(yè)鏈服務，形成以服務為核心的大蔥產業(yè)聯(lián)合體，創(chuàng)造了高效益、可復制的“沃華模式”，給大蔥產業(yè)帶來了歷史性變革。

江蘇：多角度探索利益聯(lián)結機制

聯(lián)合體引導內部成員緊密合作，不斷完善訂單保底收購、二次利潤返還、股份分紅等利益聯(lián)結機制，有效連接了“千家萬戶小生產”與“千變萬化大市場”，帶動農戶共同發(fā)展。

溧水露晨蔬菜產業(yè)化聯(lián)合體牽頭企業(yè)與成員單位簽訂訂單收購協(xié)議，訂單協(xié)議總額達9000多萬元，累計收購成員蔬菜種植面積達4000畝，蔬菜收購量達3萬多噸，銷售收入近億元。

溧水蔬菜產業(yè)化聯(lián)合體，是南京市首個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，以南京露晨農業(yè)發(fā)展有限公司為牽頭農業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)合1個國家級示范社、2個農業(yè)企業(yè)、5個家庭農場以及部分蔬菜種植大戶組建的一體化農業(yè)經營組織聯(lián)盟。聯(lián)合體以種植、養(yǎng)殖業(yè)為基礎，以農產品精深加工為龍頭，積極推進農業(yè)產業(yè)化經營。

聯(lián)合體采用統(tǒng)一農資采購、統(tǒng)一茬口安排、統(tǒng)一運輸銷售等“八個統(tǒng)一”的管理模式，在保持成員運營的獨立性和自主性的同時，通過簽訂合同、協(xié)議或制定章程等形式，協(xié)同開展蔬菜生產經營。組織模式上，實行“公司+農民合作社+家庭農場”模式，讓各類新型農業(yè)經營主體發(fā)揮各自優(yōu)勢、分工協(xié)作，促進家庭經營、合作經營、企業(yè)經營協(xié)同發(fā)展。

河北：建章立制，規(guī)范運行

河北省石家莊市基本實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體“有章程、有制度、有檔案、有固定辦公場所、有專門工作人員”；完善聯(lián)合體內部制度，章程、組織機構、成員分工及服務管理制度、技術操作規(guī)程等相關制度上墻公開；建立了會議記錄、成員檔案、文件制度、會計資料、項目建設等檔案。通過健全運行機制，為聯(lián)合體健康發(fā)展奠定制度基礎。

江西：連接扶貧，良性互動

江西省撫州市按照“企業(yè)為主、農民自愿、政府助推”的思路，推廣“聯(lián)合體+建檔立卡貧困戶”模式，通過設立產業(yè)獎補資金和用活產業(yè)扶貧資金“兩金”和推進土地入股合作和返田包租自種創(chuàng)收“兩地”，讓當?shù)刎毨羰芤媪级?，實現(xiàn)了精準對接、無縫鏈接、良性互動。

專家觀點：組建聯(lián)合體企業(yè) ，解決市場經營主體缺位的最大軟肋！

無論是農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，還是農產品區(qū)域品牌建設，市場經營主體缺位都是最大的軟肋。所以，經營主體是個綱，綱舉目張。

在新時期的鄉(xiāng)村振興中，要政府主導，企業(yè)主營，政府和企業(yè)雙輪驅動，缺一不可。其中，“企業(yè)主營”提出了經營主體的解決方案。

“企業(yè)主營”說的企業(yè)是指聯(lián)合體企業(yè)。由聯(lián)合體企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合體企業(yè)品牌，代表產業(yè)和品類進行市場經營，成為產業(yè)和品類中的中堅力量和“帶頭大哥”。

聯(lián)合體企業(yè)是在政府主導下，由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、農民合作社和家庭農場組成，以公用品牌為基礎，以分工協(xié)作為前提，以規(guī)模經營為依托，以利益聯(lián)結為紐帶，以企業(yè)品牌為抓手，形成實體化、法人式的新型經營主體。

黨中央、國務院以及農業(yè)農村部等部委關于培育新型農業(yè)經營主體、促進農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展在鄉(xiāng)村振興意義重大。產權關系可以不變，也可以相互參股、控股，可以是民營（如好想你公司）、國有獨資（如壽光農發(fā)集團），也可以是混合所有制（如新疆果業(yè)集團）?？傊r業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，要有實力和能力承擔起振興農產品區(qū)域品牌的大任，要一個形象、一個聲音、一個品牌、一個標準，形成拳頭，一致對外。

當一個產業(yè)中擁有了實力強大的聯(lián)合體企業(yè)，才能實現(xiàn)產業(yè)內部的組織化、規(guī)范化、標準化、規(guī)?；艜еr民一同致富。