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德國鄉(xiāng)村社會(huì)的組織形式

 樂康居 2019-07-30

、引言

在經(jīng)歷了二戰(zhàn)后從以糧食生產(chǎn)功能為主到鄉(xiāng)村功能多樣化發(fā)展的歷程后,現(xiàn)今絕大多數(shù)德國農(nóng)村實(shí)際上是鄉(xiāng)村空間,特別是都市圈區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村,實(shí)現(xiàn)了各類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化要素在城市與鄉(xiāng)村間的自由流動(dòng)。鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)也在此過程中發(fā)生了根本性變化。與早期鄉(xiāng)村社會(huì)以農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為主且呈現(xiàn)明顯的階層劃分情況不同,今天大部分鄉(xiāng)村地區(qū)的居民90%左右在當(dāng)?shù)鼗蛑苓叄ǔ鞘校﹨^(qū)域的非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè),且有著多元的職業(yè)背景

那么,德國的傳統(tǒng)村莊共同體是如何演變成開放的社會(huì)體系的?作為同時(shí)供農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)人口生活居住的鄉(xiāng)村空間是通過哪些組織方式實(shí)現(xiàn)重構(gòu)的?鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)與鄉(xiāng)村合作社在其中發(fā)揮什么作用?現(xiàn)代城鄉(xiāng)關(guān)系又是怎樣的?本文以德國鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體系為切入點(diǎn),在此框架下分析村莊共同體的演變歷程,并通過具體案例剖析現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)的組織形式及其特征,最后以此為基礎(chǔ)簡要闡釋城鄉(xiāng)多元互動(dòng)關(guān)系,旨在為重構(gòu)我國鄉(xiāng)村社會(huì)體系、推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供啟示。

、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治的歷史沿革

在以分權(quán)制為特色的德國現(xiàn)代國家治理體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治有著重要的地位,是《聯(lián)邦德國基本法》(第28條第2節(jié))中的明確要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治在德國的起源與發(fā)展要追溯到19世紀(jì)初的普魯士時(shí)期。1808年,隨著普魯士《城市法》的頒布,德國正式邁入現(xiàn)代地方自治時(shí)代。該法的頒布旨在瓦解貴族和教會(huì)主導(dǎo)下的復(fù)雜權(quán)力結(jié)構(gòu),在三級(jí)(省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn))自治基礎(chǔ)上建立現(xiàn)代國家體系。然而,《城市法》賦予的市民權(quán)最初僅限于城市區(qū)域,普魯士鄉(xiāng)村地區(qū)依然遵循以封建土地所有制為基礎(chǔ)的村長主導(dǎo)下的傳統(tǒng)管理體系。直到1831年,弗萊堡所在的德國西南部巴登地區(qū)率先頒布了《巴登鄉(xiāng)鎮(zhèn)法》,把鄉(xiāng)村與城市提升到同等地位。最終,普魯士的鄉(xiāng)村地區(qū)于1872年獲得自治權(quán)。1935年,首部德國統(tǒng)一的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治法》頒布。從此,城市與鄉(xiāng)村地區(qū)在法律上不再區(qū)別對待。

三、村莊共同體的演變

村莊共同體由全體村莊居民組成,包括村莊居民的社會(huì)行為方式。在傳統(tǒng)村莊共同體中,人與人之間總是經(jīng)常碰面,每家每戶都互相認(rèn)識(shí),而且通常有著數(shù)代人的關(guān)系。鄉(xiāng)村居民的思想、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)行為方式都與村莊共同體緊密相連。傳統(tǒng)文化習(xí)俗在調(diào)節(jié)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序方面發(fā)揮著重要作用。熟人網(wǎng)絡(luò)關(guān)系使得鄉(xiāng)村居民很少擁有私人生活空間。共同體為身在其中的人們營造出強(qiáng)烈的帶有集體性色彩的感受——“我們”。這種感受不僅是村莊居民對外展示的共同體形象,也是內(nèi)部融合的催化劑,同時(shí)也蘊(yùn)含著團(tuán)結(jié)互助的理念。具體來講,早期德國村莊共同體的特征主要體現(xiàn)在三個(gè)方面,即由(1)親緣關(guān)系、(2)鄰里關(guān)系、(3)鄉(xiāng)紳網(wǎng)絡(luò)(此處指由大農(nóng)戶、鄉(xiāng)村知識(shí)分子、教師、醫(yī)生、農(nóng)林業(yè)管理者等組成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò))構(gòu)成的社會(huì)結(jié)構(gòu)。

在早期村莊共同體中,成員之間的關(guān)系十分緊密,互相幫助的形式也很豐富,不僅體現(xiàn)在物質(zhì)層面,也體現(xiàn)在社會(huì)交際層面。通常涉及的內(nèi)容包括:陷入困境時(shí)的救助、農(nóng)忙時(shí)節(jié)的勞動(dòng)、房屋建造、老人與小孩的照護(hù)、農(nóng)具維修、房屋照管等。此外,共同體成員間的緊密關(guān)系也體現(xiàn)在重要的家庭節(jié)慶活動(dòng)中,比如,婚慶、葬禮、嬰兒誕生宴等,鄉(xiāng)村居民通常會(huì)共同前往參加。

然而,隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),鄉(xiāng)村地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)模式以及社會(huì)價(jià)值觀都發(fā)生了根本性的變化,傳統(tǒng)村莊共同體原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)也因此經(jīng)歷了深刻的演變。1850年,農(nóng)業(yè)人口以及農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人口在整個(gè)德國鄉(xiāng)村地區(qū)占比約為90%,僅有10%的人口屬于非農(nóng)業(yè)人口。1960年,德國的農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)就出現(xiàn)了很大變化:農(nóng)業(yè)人口占比約為12%,農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域人口為20%,68%則為生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口。進(jìn)入1960年代后,生活在鄉(xiāng)村地區(qū)的非農(nóng)業(yè)人口繼續(xù)快速增長,現(xiàn)今約占整個(gè)鄉(xiāng)村地區(qū)人口的90%。在此背景下,早期村莊中以親緣關(guān)系、鄰里關(guān)系、鄉(xiāng)紳網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)的社會(huì)結(jié)構(gòu)隨著鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型而逐漸退出舞臺(tái),取而代之的是以個(gè)人意愿為基礎(chǔ)建立的多元社會(huì)關(guān)系。越來越多的鄉(xiāng)村居民開始根據(jù)個(gè)人意愿自由構(gòu)建其社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。原本緊密而又封閉的共同體逐步發(fā)展成為自由開放的社會(huì)聯(lián)合體。

開放與多元成為現(xiàn)代村莊社會(huì)結(jié)構(gòu)的主要特征。鄉(xiāng)村居民以包容的心態(tài)對待新居民,按照相同的個(gè)人興趣愛好或需求等聚集在一起,開展經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、社會(huì)交際、文化休閑以及村莊治理等活動(dòng)。作為鄉(xiāng)村主體的居民提供的志愿者工作是德國現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。具體來講,轉(zhuǎn)型后的德國現(xiàn)代村莊社會(huì)組織形式主要以(1)協(xié)會(huì)、(2)合作社為基礎(chǔ)。

四、鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)

協(xié)會(huì)是指由個(gè)人、單個(gè)組織為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo),通過簽署協(xié)議,自愿組成的團(tuán)體或組織。在德國,幾乎平均每兩人中就有一人是協(xié)會(huì)成員。協(xié)會(huì)是德國最重要的公眾參與方式之一。2016年,德國正式注冊的協(xié)會(huì)數(shù)量超過60萬,與1990年代中期相比增長近20萬。近年來,德國每年新成立的協(xié)會(huì)數(shù)量總是高于注銷數(shù)量。只有小部分協(xié)會(huì)因成員人數(shù)減少而解散。三分之一的協(xié)會(huì)在吸引公眾參與方面成效顯著。

協(xié)會(huì)在德國鄉(xiāng)村地區(qū)的地位遠(yuǎn)高于城市。無論是農(nóng)業(yè)還是非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的鄉(xiāng)村居民,都可以加入?yún)f(xié)會(huì),部分居民同時(shí)屬于多個(gè)協(xié)會(huì)的成員。平均每100名鄉(xiāng)村居民中至少有1個(gè)協(xié)會(huì)組織。在中等規(guī)模的村莊,諸如體育協(xié)會(huì)、射擊協(xié)會(huì)等大型鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)的成員數(shù)量高達(dá)600至1000左右。鄉(xiāng)村地區(qū)協(xié)會(huì)的種類十分豐富,涉及社會(huì)、文化、體育、教育等諸多領(lǐng)域,其功能主要體現(xiàn)在四個(gè)方面:(1)青少年工作、(2)鄉(xiāng)村體育發(fā)展、(3)傳統(tǒng)文化傳承、(4)鄉(xiāng)土教育。

1)青少年工作

在德國鄉(xiāng)村地區(qū),針對青少年開展協(xié)會(huì)活動(dòng)被視為社會(huì)責(zé)任。幾乎所有協(xié)會(huì)都會(huì)定期或不定期地頻繁為青少年舉辦高質(zhì)量的活動(dòng)(如:消防演練、環(huán)保教育、農(nóng)莊體驗(yàn)等),以增強(qiáng)青少年對鄉(xiāng)土與家園的認(rèn)同感,并提升村莊的活力。

(2)鄉(xiāng)村體育發(fā)展

體育類協(xié)會(huì)是鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)模最大且最活躍的協(xié)會(huì)。通常,人口數(shù)量超過500的村莊都會(huì)有體育類協(xié)會(huì)。常見的體育類協(xié)會(huì)的基本運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目是足球。在較大規(guī)模的村莊,除了足球運(yùn)動(dòng)外,也會(huì)拓展至乒乓球、網(wǎng)球、排球、羽毛球、游泳等領(lǐng)域。

(3)傳統(tǒng)文化傳承

協(xié)會(huì)的另一項(xiàng)功能是對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承。此類協(xié)會(huì)種類豐富,常見的有歌唱協(xié)會(huì)、音樂協(xié)會(huì)、狂歡節(jié)協(xié)會(huì)、手工藝協(xié)會(huì)等。此外,部分地區(qū)還會(huì)有管風(fēng)琴協(xié)會(huì)、傳統(tǒng)棋牌協(xié)會(huì)、戲劇表演協(xié)會(huì)、民俗舞蹈協(xié)會(huì)、地方歷史協(xié)會(huì)、地區(qū)方言協(xié)會(huì)等。

(4)鄉(xiāng)土教育

鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)也具有教育功能,比如,近年來鄉(xiāng)村地區(qū)不斷新建的鄉(xiāng)愁協(xié)會(huì)就是其中的典型。此類協(xié)會(huì)通過組織導(dǎo)覽、講座、電影放映等活動(dòng),向大眾介紹當(dāng)?shù)氐臍v史與現(xiàn)狀。此外,他們還致力于保護(hù)當(dāng)?shù)氐氖止に囎鞣?、發(fā)展文化集市、修建教育小道、編制地方信息手冊等,為大眾提供不同的路徑獲取信息。

鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)開展的文化、體育及教育活動(dòng)在很大程度上能夠增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民對家園的認(rèn)同感。德國在實(shí)施地方區(qū)劃改革后(西德1960年代、東德1990年代),大量村莊被合并,失去了其原有的在地方行政體系中的獨(dú)立地位。這導(dǎo)致鄉(xiāng)村在當(dāng)?shù)厝诵闹械膬r(jià)值感弱化,鄉(xiāng)村居民對家園的認(rèn)同感降低。對此,鄉(xiāng)村協(xié)會(huì)的發(fā)展可謂起到了很好的補(bǔ)充作用?,F(xiàn)今,德國鄉(xiāng)村地區(qū)的人們會(huì)因?yàn)樗诖迩f擁有優(yōu)秀的球隊(duì)、有趣的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)或出色的青少年樂團(tuán)而深感自豪。協(xié)會(huì)在激活鄉(xiāng)村社會(huì)活力方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。它們?yōu)猷l(xiāng)村居民,尤其是青少年提供了豐富的個(gè)人發(fā)展的空間以及參與社會(huì)建設(shè)的機(jī)會(huì)。

五、鄉(xiāng)村合作社

合作社是人們自愿聯(lián)合、通過共同所有和民主管理的企業(yè),來實(shí)現(xiàn)共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目的的自治組織。以自愿原則為基礎(chǔ)的合作社誕生于19世紀(jì)中葉的德國,由德國農(nóng)民合作社創(chuàng)始人Raiffeisen以及手工業(yè)與工商業(yè)合作社的先驅(qū)Schulze-Delitzsch發(fā)起的合作社理念于2014年12月被列入聯(lián)邦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2016年,德國的合作社理念又被聯(lián)合國教科文組織列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

自1970年代起,隨著德國現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn),傳統(tǒng)的合作社逐漸衰退,開始向現(xiàn)代經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型。近年來,從諸多新型合作社如雨后春筍般涌現(xiàn)的現(xiàn)象可以看到,現(xiàn)代合作社在德國社會(huì)發(fā)展中依然充滿了活力。2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,德國共有5470個(gè)注冊的合作社,至2015年增長至7600,共有成員近2000萬。合作社形式的企業(yè)是德國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要組成部分。基本上每個(gè)農(nóng)業(yè)從業(yè)者都是一家至數(shù)家合作社成員。60%的手工業(yè)者、75%的零售業(yè)商人、90%的面包師與肉食加工者以及65%以上的獨(dú)立稅務(wù)咨詢師均為合作社成員(2012年數(shù)據(jù))。在人口結(jié)構(gòu)變遷的背景下,越來越多的鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)業(yè)從業(yè)者也參與到諸如能源、交通、醫(yī)療等新型合作社中。住房建設(shè)合作社擁有320萬成員,管理著德國近10%的租賃公寓(2012年數(shù)據(jù))。1000多個(gè)信貸合作社構(gòu)成了德國銀行系統(tǒng)中的重要抗風(fēng)險(xiǎn)支柱。

現(xiàn)今,德國鄉(xiāng)村合作社主要分為兩類:農(nóng)業(yè)合作社與非農(nóng)業(yè)合作社。前者的目的主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營,參與者以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員為主,后者則涉及公共品供給、能源、養(yǎng)老、健康醫(yī)療、交通、教育等諸多領(lǐng)域,參與成員包括農(nóng)業(yè)及非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的鄉(xiāng)村居民。下面,本文選取實(shí)際案例對這兩類合作社作較為具體的介紹。

(1)農(nóng)業(yè)合作社

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營中,單個(gè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員基本無法控制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng),而合作社可以對市場施加更多的影響力。所有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域從業(yè)人員均可以加入合作社,其根本目的在于整合資源,提高效率,增強(qiáng)影響力。弗萊堡所在的西南部巴登符騰堡州共有336個(gè)農(nóng)業(yè)合作社,為10.5萬多名成員提供服務(wù)。

葡萄酒農(nóng)合作社

葡萄酒產(chǎn)業(yè)在德國有著悠久的歷史。2015年,在德國13個(gè)葡萄園區(qū)共有179個(gè)酒農(nóng)合作社,其成員經(jīng)營的葡萄園總面積達(dá)3.2萬公頃,約為整個(gè)德國葡萄園面積的30%。此類農(nóng)業(yè)合作社的優(yōu)點(diǎn)在于,通過大面積種植有效提高生產(chǎn)效率,節(jié)約成本。合作社成員通常共享人員、器械、房屋等釀造或銷售葡萄酒。同時(shí),他們共同籌資聘用專業(yè)釀酒師以及營銷人員。合作社內(nèi)部有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)要求,能夠確保產(chǎn)品的質(zhì)量。

作為著名的德國葡萄種植園區(qū),西南部巴登符騰堡州共有約119個(gè)酒農(nóng)合作社,為3.24萬名酒農(nóng)成員提供服務(wù)。2015年,該州酒農(nóng)合作社營業(yè)額達(dá)5.4億歐元。位于該州南部的巴登地區(qū)擁有葡萄園面積達(dá)2.6萬公頃,為德國最大。九十年代中期,巴登葡萄園總面積約為4000公頃,年產(chǎn)量在3500萬升左右。現(xiàn)今,葡萄園面積不再增長,每公頃的產(chǎn)量基本固定在7000至9000升之間。

(2)非農(nóng)業(yè)合作社

合作社是價(jià)值共同體,其目標(biāo)通常并不局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。自助、平等、團(tuán)結(jié)是合作社的基本價(jià)值理念。在此基礎(chǔ)上,合作社的社會(huì)意義還在于聯(lián)合不同群體,以互利互惠的方式滿足各個(gè)群體的需求,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)今德國鄉(xiāng)村地區(qū),合作社的范圍已超越傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,延伸至公共品供給、能源、養(yǎng)老等諸多領(lǐng)域。其功能一方面在于滿足居民的生活居住需求,另一方面則是促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口的融合。

   鄉(xiāng)村店鋪合作社

村莊店鋪是德國現(xiàn)今鄉(xiāng)村發(fā)展的重點(diǎn)之一。越來越多村莊日用品店及餐館由地方合作社來運(yùn)營。此類店鋪按照自負(fù)盈虧的原則運(yùn)營,其主要目的不在于經(jīng)濟(jì)收益。因?yàn)?,在城市化的進(jìn)程中,村莊中店鋪的消失讓居民和管理者都意識(shí)到:如果村莊中沒有店鋪,就意味著村莊不再具有生活氣息。

位于黑森林南部的波爾施維爾村(人口:2000)就建立了以經(jīng)營村莊餐館及舉辦文化活動(dòng)為目標(biāo)的合作社。該合作社于2006年在當(dāng)?shù)鼐用竦某h下建成。其目的是:通過改造老建筑新建一家餐館,以提高村里的生活質(zhì)量,同時(shí)保留村內(nèi)中心地帶的歷史建筑,改善鄉(xiāng)村居民的日常需求供給。

創(chuàng)始成員通過在村內(nèi)舉辦信息宣講會(huì)迅速吸收到230多名成員,所聚集的資金基本可用于支付老建筑改造所需費(fèi)用。2007年,鎮(zhèn)議會(huì)決議批準(zhǔn)合作社把老建筑改建成餐館。具體實(shí)施工作主要由合作社成員志愿協(xié)作完成。除了合作社本身的資金外,整個(gè)項(xiàng)目的資金來源還包括州政府城建資金、贊助商資助以及小額貸款。

餐館于2010年正式營業(yè)。除一名負(fù)責(zé)人外,還雇有一名廚師與多名服務(wù)員。其核心理念是扎根地方特色。此外,這里不僅是當(dāng)?shù)厝讼嗑鄣墓矆鏊?,也是徒步旅行者的落腳處。另外成立的促進(jìn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)在此組織舉辦文化活動(dòng),以加強(qiáng)村內(nèi)的文化氣息。該餐館的建立為本村創(chuàng)造了多個(gè)全職與半職工作崗位,激活了村莊的內(nèi)生機(jī)制。餐飲與文化在很大程度上促進(jìn)了村莊中心地帶的發(fā)展。

   能源合作社

在《可再生能源法》的影響下,自2000年起,現(xiàn)代能源合作社在德國蓬勃發(fā)展。僅2011年就有150多個(gè)合作社誕生。從2008年至2011年期間,可再生能源合作社的數(shù)量增長四倍。從地區(qū)角度來講,大部分能源合作社位于巴伐利亞、巴登符騰堡及下薩克森州的大面積鄉(xiāng)村地區(qū)。目前,德國有8萬多人參與新型能源合作社。近年來新成立的500多家能源合作社共在可再生能源領(lǐng)域投資約8億歐元。

能源合作社的目的通常在于實(shí)現(xiàn)以分散、獨(dú)立、經(jīng)濟(jì)的方式獲取能源。這是一種公眾參與形式,主要在鄉(xiāng)村地區(qū)開展。能源合作社為居民提供機(jī)會(huì),讓他們能夠?yàn)槟茉崔D(zhuǎn)型及氣候保護(hù)做貢獻(xiàn)。此外,也給地方及區(qū)域性能源項(xiàng)目帶來投資機(jī)遇。

能源合作社的職責(zé)范圍通常涉及相關(guān)設(shè)備的安裝與運(yùn)營,以獲取可再生能源或者開辟公眾參與的途徑。此外也涉及熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備的安裝與運(yùn)營、公眾對電網(wǎng)及天然氣網(wǎng)運(yùn)營的參與、節(jié)能措施的實(shí)施(如:房屋節(jié)能改造、照明器具的更換)等內(nèi)容。有些合作社會(huì)同時(shí)對不同技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行投資,而有些則會(huì)專注于部分領(lǐng)域(如:光伏或風(fēng)電設(shè)備)。

   養(yǎng)老合作社

人口老齡化帶來的挑戰(zhàn)使得社會(huì)對護(hù)理的需求越來越大,在財(cái)政與人力資源短缺的情況下,養(yǎng)老合作社成為為老年群體提供有尊嚴(yán)的照護(hù)服務(wù)的合理途徑。養(yǎng)老合作社是由日常愿意相互幫助的群體組成,其目的在于讓其成員盡可能較長時(shí)間生活在熟悉的環(huán)境中。養(yǎng)老合作社一般集中在老年人專業(yè)照護(hù)服務(wù)無法得到保障的地方,旨在填補(bǔ)照護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系中的空缺。

德國首批養(yǎng)老合作社于1991年作為示范項(xiàng)目誕生于巴登符騰堡州。2006年德國《合作社法》修訂后,鼓勵(lì)大眾出于社會(huì)和文化目的建立合作社,這更進(jìn)一步推動(dòng)了鄉(xiāng)村地區(qū)養(yǎng)老合作社的發(fā)展。

巴登符騰堡州的雷德林根養(yǎng)老合作社就是其中的典型案例。該合作社的目的在于實(shí)現(xiàn)人與人之間的互相支持與幫助,從日常生活、日間護(hù)理到癡呆癥老年人的照護(hù)等。合作社負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織,以保證老年人的照護(hù)服務(wù)。目前,該合作社共有成員650名。具體來講,雷德林根養(yǎng)老合作社為其成員提供的主要服務(wù)有:

?日常生活協(xié)助:包括衣物洗滌、打掃衛(wèi)生、購物、做飯、園藝工作、積雪清掃等。合作社成員可自由選擇服務(wù)種類,根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間支付報(bào)酬。

?照護(hù)式老年人住所:合作社管理者兩處住房,共有71套無障礙公寓。

?送餐:通過與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老機(jī)構(gòu)及相關(guān)慈善基金會(huì)合作,合作社負(fù)責(zé)每日把熱餐送至私人住所。

?出行:因就醫(yī)等原因需要出行的成員可選擇該服務(wù)。合作社成員接送有此類出行需求的成員。

?手工藝服務(wù):對于住所或花園中的日常技術(shù)問題,成員可以聯(lián)系合作社尋求協(xié)助。按8.2歐元/時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬。

?咨詢:退休的專業(yè)人員免費(fèi)提供其專業(yè)領(lǐng)域的咨詢服務(wù),如:稅務(wù)、法律等。

?探訪服務(wù):合作社管理人員按照需求為孤寡老人等免費(fèi)組織探訪服務(wù)。

?日間護(hù)理:1990年,合作社成立之初,其所在地共有約500名需要在家護(hù)理的成員。為了給負(fù)責(zé)照護(hù)此類成員的家屬提供支持,合作社設(shè)立了日間護(hù)理服務(wù)。

?老年癡呆癥患者照護(hù):合作社成員為相關(guān)老年癡呆癥患者提供日間上門照護(hù)服務(wù),視情況亦可提供夜間照護(hù)。此外,新開設(shè)的癡呆癥患者導(dǎo)航服務(wù)旨在通過與公安局、急救中心等相關(guān)部門合作幫助走失的老年人。

合作社資金來自成員繳納的會(huì)費(fèi)(單人每年32歐元,夫妻每年46歐元)以及服務(wù)提供者獲取的部分報(bào)酬。此外,也有部分來自社會(huì)捐贈(zèng)以及公共資助。為保證服務(wù)的可持續(xù)性,除咨詢與探訪服務(wù)以外的所有服務(wù)均為有償服務(wù)。合作社的服務(wù)目前均由志愿者來承擔(dān)。服務(wù)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由合作社主席團(tuán)協(xié)商制定,目前為每小時(shí)8.2歐元。提供服務(wù)者獲得其中的6.8歐元,剩余部分則用于合作社的管理運(yùn)營。通常,該部分費(fèi)用可以覆蓋合作社日常的管理費(fèi)用以及相關(guān)保險(xiǎn)與稅務(wù)。

、城鄉(xiāng)多元互動(dòng)

現(xiàn)代德國鄉(xiāng)村社會(huì)的開放與多元也體現(xiàn)在與城市的互動(dòng)關(guān)系中。工業(yè)革命后,交通網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展打破了工業(yè)革命前城市與鄉(xiāng)村的隔閡。1950年代后,第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型更是促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的互動(dòng)。

現(xiàn)今,隨著現(xiàn)代服務(wù)與信息技術(shù)的發(fā)展,城鄉(xiāng)關(guān)系涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化等多個(gè)領(lǐng)域的互動(dòng)。一方面,城市居民因休閑度假、自然體驗(yàn)以及對生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的需求而頻繁前往鄉(xiāng)村地區(qū)。另一方面,鄉(xiāng)村居民也會(huì)出于就業(yè)、教育等需求進(jìn)入城市區(qū)域。總體而言,城市與鄉(xiāng)村之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化方面的差異越來越小。而城市居民與鄉(xiāng)村居民的身份認(rèn)同也發(fā)生了明顯的變化。部分鄉(xiāng)村居民的生活方式與城市居民毫無差異,也有部分城市居民因經(jīng)常前往鄉(xiāng)村開展自然休閑活動(dòng)等對鄉(xiāng)村產(chǎn)生了更深的認(rèn)同感。不少德國人同時(shí)生活在這兩個(gè)空間內(nèi),他們在工作日的時(shí)候生活在城市,周末則在鄉(xiāng)村度過,并把鄉(xiāng)村稱為家園。

、結(jié)語

本文對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體系下德國村莊共同體的演變歷程進(jìn)行了回顧與梳理,在此基礎(chǔ)上分析了以協(xié)會(huì)與合作社為主要支柱的德國現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu),并通過具體案例對此做了較為詳細(xì)地闡述,同時(shí)簡要介紹了作為開放體系的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)與城市的多元互動(dòng)關(guān)系。

改革開放四十年來,中國社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展開始觸及深層次的社會(huì)結(jié)構(gòu)本身,鄉(xiāng)土中國經(jīng)歷著全面的結(jié)構(gòu)變動(dòng)。市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得鄉(xiāng)土社會(huì)的封閉性、穩(wěn)定性逐漸被打破,其賴以維系的“熟人社會(huì)”基礎(chǔ)也面臨瓦解。中國的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村共同體正在逐漸走向更加開放的現(xiàn)代社會(huì)體系。黨的十九大報(bào)告審時(shí)度勢,將鄉(xiāng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提上日程,明確提出“推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化“,構(gòu)建“自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。而鄉(xiāng)村治理體系的構(gòu)建以鄉(xiāng)村社會(huì)的結(jié)構(gòu)新型態(tài)為基礎(chǔ)。在此情況下,深入剖析德國等已完成現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型國家的鄉(xiāng)村社會(huì)演變歷程及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),無疑能夠?yàn)闃?gòu)建符合我國國情的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)提供啟示,更好地推進(jìn)我國現(xiàn)代化治理體系的穩(wěn)步發(fā)展。

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