利津縣青年志愿服務(wù)工作調(diào)查報(bào)告

共青團(tuán)利津縣委 于蕾

前言

我在大學(xué)期間是系里溫暖中轉(zhuǎn)站的負(fù)責(zé)人，對(duì)志愿服務(wù)工作很感興趣，也組織了不少活動(dòng)。自2014年10月中旬，因?yàn)楣ぷ髡{(diào)整，我接觸到利津縣的一些志愿服務(wù)組織和青年志愿者。為了了解利津縣青年志愿服務(wù)組織管理、運(yùn)轉(zhuǎn)情況和青年志愿者的思想動(dòng)態(tài)、志愿服務(wù)水平，我利用將近4個(gè)月的時(shí)間，走訪了11家志愿服務(wù)組織，訪問了30余名青年志愿者，跟隨志愿服務(wù)組織參加了8次志愿服務(wù)活動(dòng)，拜訪了縣委宣傳部、團(tuán)縣委、縣文明辦等部門領(lǐng)導(dǎo)，大體掌握了我縣的青年志愿服務(wù)工作情況。具體如下。

一、利津縣青年志愿服務(wù)工作現(xiàn)狀

（一）組織情況

縣內(nèi)現(xiàn)有在民政局注冊的志愿服務(wù)組織4個(gè)，分別是利津縣志愿者協(xié)會(huì)（2008年3月注冊）、利津縣義工協(xié)會(huì)（2011年12月注冊）、利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)（2014年4月注冊）、利津縣愛心公益協(xié)會(huì)（2014年10月注冊）。利津縣志愿者協(xié)會(huì)、利津縣義工協(xié)會(huì)各有會(huì)員500余人，服務(wù)項(xiàng)目為助學(xué)、助殘、助困、扶老、環(huán)保等；利津縣愛心公益協(xié)會(huì)現(xiàn)有會(huì)員53人，服務(wù)項(xiàng)目和活動(dòng)不多；利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)主要針對(duì)利津縣城內(nèi)6個(gè)社區(qū)的老年居民開展服務(wù)，會(huì)員主要是社區(qū)工作人員。

縣內(nèi)還有幾支比較活躍的志愿者隊(duì)伍，有依托學(xué)校開展活動(dòng)的，利津一中青年志愿服務(wù)隊(duì)、利津二中“青春暖流”志愿服務(wù)隊(duì)、利津縣中等職業(yè)專業(yè)學(xué)校學(xué)雷鋒服務(wù)隊(duì)；有依托國有企業(yè)開展活動(dòng)的，如國網(wǎng)山東省利津縣供電公司“善小-海蓬”服務(wù)隊(duì)；有依托事業(yè)單位開展活動(dòng)的，如中心醫(yī)院志愿服務(wù)隊(duì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志愿服務(wù)隊(duì)伍等。還有一個(gè)“利津縣傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)”，是幾個(gè)非常熱愛傳統(tǒng)文化的年輕人創(chuàng)建的，每周固定時(shí)間舉辦“愛心之家”和“弟子規(guī)學(xué)堂”，兩個(gè)學(xué)堂面向全社會(huì)免費(fèi)開放，內(nèi)容為經(jīng)典誦讀、家庭教育案例分享等，旨在傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（二）活動(dòng)開展情況

2014年，利津縣志愿者協(xié)會(huì)總服務(wù)時(shí)間超過109小時(shí)，志愿者活動(dòng)行程超過3000公里，共訪問貧困學(xué)生家庭、殘疾兒童家庭和孤寡老人超過80多家，舉辦和參與各項(xiàng)公益活動(dòng)近30次。利津縣義工協(xié)會(huì)與志愿者協(xié)會(huì)人員重合三分之一左右，服務(wù)活動(dòng)和時(shí)長基本一致。利津縣愛心公益協(xié)會(huì)主要開展助老助學(xué)活動(dòng)，成員年齡在四十歲左右。利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)因?yàn)樨?fù)責(zé)人離任，活動(dòng)開展不多。其他依托企事業(yè)單位成立的志愿服務(wù)組織開展的活動(dòng)多在五四、九九重陽節(jié)等節(jié)假日，活動(dòng)較注重形式，內(nèi)容較為單一。

在2014年12月5日國際志愿者日到來之前，團(tuán)縣委組織走訪慰問一位因父親患重病而面臨困境的青年志愿者“襪子哥”。他真名趙現(xiàn)軍，29歲，在企業(yè)打工，空余時(shí)間擺攤賣襪子、手套等針織品。2008年汶川地震時(shí)他捐獻(xiàn)了大量襪子；2012年我縣有一個(gè)小女孩患重病，他也主動(dòng)捐款，并積極聯(lián)系募捐?，F(xiàn)在他父親查出肺癌晚期，需要巨額治療費(fèi)用。雖然生活困難、至親病重，趙現(xiàn)軍依然堅(jiān)強(qiáng)樂觀并積極參與各項(xiàng)志愿服務(wù)活動(dòng)。我們到他家里去，典型的農(nóng)村四合院，房子很大但是很空蕩，趙現(xiàn)軍非常感謝我們的慰問，他說他很愿意為大家服務(wù)，只要有時(shí)間有能力，他會(huì)繼續(xù)參加志愿服務(wù)的。

2014年12月4日，團(tuán)縣委組織了“同享節(jié)日，共創(chuàng)未來”志愿者分享交流會(huì)，利津縣義工協(xié)會(huì)、利津縣志愿者協(xié)會(huì)、利津縣傳統(tǒng)文化促進(jìn)會(huì)、百度-利津吧愛心社區(qū)、供電公司“善小-海蓬”志愿服務(wù)隊(duì)等5個(gè)志愿服務(wù)組織的負(fù)責(zé)人總結(jié)了2014年志愿服務(wù)工作，指出了工作中的難點(diǎn)，也對(duì)2015年工作做了規(guī)劃?？h委宣傳部副部長張吉山作了講話，就青年志愿服務(wù)組織應(yīng)該配合全縣工作大局（當(dāng)前最緊急工作是創(chuàng)建省級(jí)文明縣），發(fā)揮各自優(yōu)勢，讓我縣志愿服務(wù)工作百花齊放，百家爭鳴。

2015年1月底正值利津縣創(chuàng)建省級(jí)文明縣關(guān)鍵時(shí)刻，利津縣志愿者協(xié)會(huì)響應(yīng)創(chuàng)建文明城市號(hào)召，協(xié)同“交警與志愿者全天行動(dòng)”服務(wù)活動(dòng)拉開序幕。青年志愿者們?yōu)閳?zhí)勤的工作人員、環(huán)衛(wèi)清潔工、學(xué)生志愿者等送去了一杯杯熱水并道一聲：辛苦了。利津街道辦志愿者、利津縣中等職業(yè)專業(yè)學(xué)校學(xué)雷鋒服務(wù)隊(duì)的青年學(xué)生們街道，參與到創(chuàng)建文明縣的活動(dòng)中來?！瓣P(guān)愛他人，快樂自己”，通過此次活動(dòng)，青年志愿者們向大家訴說了我們是城市文明的建設(shè)者，為創(chuàng)城增光添彩是大家義不容辭的責(zé)任，創(chuàng)建文明城市，人人有責(zé)。

2月4日是春運(yùn)首日。團(tuán)縣委、縣交通局志愿服務(wù)隊(duì)在利津縣公交車站開展了“服務(wù)春運(yùn)，暖冬行動(dòng)”。這天正好降溫，但是志愿者們不畏嚴(yán)寒，為市民指引車輛、維持上下車秩序、幫助搬運(yùn)行李等，受到了市民的廣泛好評(píng)。2月9日，汀羅鎮(zhèn)團(tuán)委參加了春節(jié)“掃塵”志愿服務(wù)活動(dòng)，到汀羅鎮(zhèn)敬老院為老人打掃衛(wèi)生，貼春聯(lián)。3月4日下午，利津縣志愿者協(xié)會(huì)到利津縣武警中隊(duì)舉辦“軍民一家親，歡度元宵節(jié)”慰問演出，與武警官兵共度元宵佳節(jié)。3月7日，團(tuán)縣委舉辦“青春行動(dòng)，綠色生活”公益植樹活動(dòng)，利津縣志愿者協(xié)會(huì)15名志愿者參加了活動(dòng)。3月5日是學(xué)雷鋒日，義工協(xié)會(huì)舉辦了進(jìn)社區(qū)義演義診活動(dòng)，到利津縣北苑社區(qū)開展志愿服務(wù)。

3月12日，為總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)揮先進(jìn)集體和個(gè)人的模范帶頭作用，營造全社會(huì)參與、關(guān)注志愿服務(wù)的良好氛圍，推動(dòng)我縣青年志愿者行動(dòng)取得更大更新發(fā)展，共青團(tuán)利津縣委、利津縣文明辦對(duì)積極參與志愿服務(wù)、業(yè)績突出的利津縣志愿者協(xié)會(huì)等8個(gè)優(yōu)秀青年志愿服務(wù)組織和張煒、崔杰娜等52名優(yōu)秀青年志愿者進(jìn)行了隆重表彰。

二、利津縣青年志愿服務(wù)工作存在問題

這幾次活動(dòng)讓我充分感受到志愿者們的熱情、積極、善良，也看到志愿服務(wù)正在被越來越多的利津人認(rèn)可、追隨。但是，我也看到，現(xiàn)在的志愿服務(wù)工作正起步階段，還存在很多問題。基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。如果現(xiàn)在不對(duì)各個(gè)民間志愿服務(wù)組織加以規(guī)范和聯(lián)合，有可能造成資源重置、浪費(fèi)，損害大家的志愿服務(wù)積極性，不利于志愿服務(wù)工作的長久發(fā)展。

（一）志愿者隊(duì)伍較混亂

無論是在民政局注冊的志愿服務(wù)組織，還是依托企事業(yè)單位成立的志愿服務(wù)組織，普遍存在著人員雜亂、管理無序、服務(wù)水平偏低的問題。我參加了幾次志愿活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)很多志愿者并不是出于“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的理念來做志愿服務(wù)的。有很多人喜歡帶著孩子來參加活動(dòng)，美其名曰讓孩子積極參與，實(shí)際上每到一處光為孩子拍照留念，對(duì)孩子亂扔垃圾、大呼小叫等一些不文明行為視而不見。有的人抱著一種“跟著玩”的心態(tài)參加活動(dòng)，參加一兩次就不見蹤影了。有的人為了打廣告而來，在志愿者QQ群里的名稱就是自己的店鋪名字，發(fā)言很積極，參加活動(dòng)很少，就為了在群里混臉熟，提高知名度。當(dāng)然，有相當(dāng)一部分志愿者是真的熱心公益事業(yè)，放棄休息時(shí)間，任勞任怨參加志愿服務(wù)。但是，另一部分“偽”志愿者的出現(xiàn)給利津縣志愿服務(wù)工作整體打了折扣，影響了志愿者的形象。

（二）服務(wù)質(zhì)量不高

目前，志愿服務(wù)隊(duì)伍已實(shí)現(xiàn)了初步壯大，志愿者團(tuán)隊(duì)比較豐富，但人員組成上較為單一，主要是由離退休人員、下崗待業(yè)人員、大學(xué)生等組成，年齡偏大，40歲以上的占較大比重。在職人員所占比重偏小，他們有專業(yè)特長，愿意提供服務(wù)，但提供服務(wù)的時(shí)間與需要服務(wù)的時(shí)間難以協(xié)調(diào)。而且在整個(gè)隊(duì)伍中，有一技之長的青年志愿者比較欠缺，尤其是需求較大的維權(quán)、家教、科普等項(xiàng)目的青年志愿者人數(shù)較少。在縣城，志愿者往往都是一些年齡偏大（35歲-45歲居多）、文化程度低、技能單一的青年，經(jīng)過調(diào)查，有將近一半的志愿者來自我縣最大的企業(yè)利華益集團(tuán)，大家有時(shí)間、有愛心但是缺乏志愿服務(wù)的專業(yè)技能和知識(shí)。志愿服務(wù)組織開展的活動(dòng)，如社會(huì)籌款、項(xiàng)目經(jīng)營，提供服務(wù)、宣導(dǎo)社會(huì)，很大程度上取決于工作人員的溝通能力和服務(wù)能力。年輕一代的志愿者與社會(huì)處于“半隔離”狀態(tài)，對(duì)社會(huì)，特別是對(duì)弱勢群體的了解有限，不善于與人溝通、不能很快融入工作團(tuán)隊(duì)、甚至不諳基本的為人處世之道。

（三）參與意識(shí)不強(qiáng)

目前，我縣青年志愿服務(wù)組織開展活動(dòng)主要是依托各級(jí)團(tuán)委和縣文明辦組織的專題活動(dòng)進(jìn)行，各志愿隊(duì)沒有形成自身的工作計(jì)劃和安排，志愿者服務(wù)人員主動(dòng)參與服務(wù)的意識(shí)不夠強(qiáng)。青年志愿者大部分都是在等待上級(jí)安排，很少自己搞創(chuàng)新、出思路組織活動(dòng)，缺乏服務(wù)活動(dòng)的主動(dòng)性。管理制度和管理辦法還不是很健全，導(dǎo)致青年志愿者參加的人員組織觀念比較淡，隊(duì)伍的凝聚力不強(qiáng)。各企事業(yè)單位的志愿服務(wù)隊(duì)志活動(dòng)的開展依靠團(tuán)縣委和縣文明辦的命令及人際關(guān)系，通過行政化方式的推動(dòng)，沒有充分體現(xiàn) “自愿性”。志愿者獲取志愿服務(wù)的渠道單一，獲取信息的途徑主要是辦公室通知，志愿服務(wù)的社會(huì)性、自愿性差，信息傳遞不暢。

（四）服務(wù)領(lǐng)域不寬

目前，志愿者活動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域基本局限在敬老、扶貧、獻(xiàn)愛心、助殘等方面，對(duì)有些急需的領(lǐng)域服務(wù)還不是很到位，如家庭暴力維權(quán)，弱勢群體的醫(yī)療服務(wù)等。志愿服務(wù)很難項(xiàng)目化運(yùn)行，服務(wù)效果與服務(wù)時(shí)長不成正比。

（五）培訓(xùn)力度不夠

目前我縣青年志愿者培訓(xùn)機(jī)制不夠健全，培訓(xùn)環(huán)節(jié)薄弱，僅是在活動(dòng)前進(jìn)行短期培訓(xùn)，缺乏對(duì)志愿者素質(zhì)、技能等方面的專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制。部分志愿者僅憑愛心和熱情參加服務(wù)，缺乏專業(yè)技術(shù)水平，有時(shí)影響為她人、為社會(huì)服務(wù)的效果。

（六）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺

青年志愿者都是義務(wù)參與服務(wù)活動(dòng)，在民政局注冊的4家志愿服組織除利津縣社區(qū)志愿服務(wù)協(xié)會(huì)依托城區(qū)管委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)開展活動(dòng)外，其余3家都是四處“化緣”募集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。志愿組織的主要收入是政府的撥款。迫于財(cái)政的壓力，政府對(duì)志愿組織的經(jīng)費(fèi)支持越來越少。而且志愿組織籌集資金和財(cái)務(wù)管理的能力有限，擅長爭取政府的支持，而不善于開拓其它融資渠道。企業(yè)捐贈(zèng)不穩(wěn)定，個(gè)人捐贈(zèng)總量少。全縣青年志愿者活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般從各單位工作經(jīng)費(fèi)中列支，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足活動(dòng)所需，這在一定程度上影響了青年志愿者活動(dòng)的開展，影響志愿者隊(duì)伍作用的發(fā)揮。

三、對(duì)策和建議

3月18日，我?guī)ьI(lǐng)縣內(nèi)幾個(gè)青年志愿服務(wù)組織負(fù)責(zé)人到濰坊高密市志愿者協(xié)會(huì)參觀學(xué)習(xí)，跟高密市志愿者協(xié)會(huì)會(huì)長單政達(dá)深入溝通交流?；貋砗笪覀兘M織了座談會(huì)，大家根據(jù)各協(xié)會(huì)志愿服務(wù)開展情況展開了熱烈討論，對(duì)我縣青年志愿服務(wù)工作提出了以下幾點(diǎn)建議。

（一）強(qiáng)化輿論宣傳

團(tuán)縣委、縣文明辦要進(jìn)一步借助各種有形無形的陣地，并創(chuàng)造各種平臺(tái)，大力弘揚(yáng)青年志愿者隊(duì)伍中無私奉獻(xiàn)、不斷創(chuàng)新的先進(jìn)典型，擴(kuò)大青年志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳的覆蓋面和影響力，形成強(qiáng)大聲勢，感召更多的青年投身志愿服務(wù)的實(shí)踐，形成全社會(huì)支持、參與青年志愿服務(wù)行動(dòng)的良好局面，使更多的青年尤其是具有較高知識(shí)水平和專業(yè)技能的青年積極加入到青年志愿者隊(duì)伍之中。

（二）完善管理機(jī)制

由團(tuán)縣委和縣文明辦牽頭加強(qiáng)對(duì)各級(jí)青年志愿者服務(wù)隊(duì)伍組建的規(guī)范和管理，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷完善服務(wù)制度、活動(dòng)制度、聯(lián)系制度、反饋機(jī)制，建立健全活動(dòng)計(jì)劃，使隊(duì)伍保持旺盛持久的生命力，并不斷提升志愿服務(wù)的質(zhì)量和效益。各志愿服務(wù)組織要加強(qiáng)自身組織的能力建設(shè)，強(qiáng)化組織與活動(dòng)的自主性，尤其需要大力拓展自主的經(jīng)費(fèi)渠道，改善資金狀況，改善對(duì)行政經(jīng)費(fèi)的依賴。

要通過以下幾個(gè)方式完善對(duì)志愿者個(gè)體的管理。第一，招募與甄選。確定志愿者并安排在適當(dāng)位置以達(dá)到組織目標(biāo)，通過崗位實(shí)現(xiàn)志愿者自身發(fā)展。招募與甄選的成功既取決于志愿者規(guī)劃與工作分析的合理性，又取決于招募與甄選工作的有效性。第二，規(guī)范注冊登記。注冊登記標(biāo)志著志愿者的資質(zhì)合格，準(zhǔn)予進(jìn)入組織及其活動(dòng)領(lǐng)域。 第三，對(duì)志愿者合理定位。通過各種方式給志愿者提供信息，讓志愿者了解志愿組織并適應(yīng)服務(wù)過程，使其明了應(yīng)如何發(fā)揮作用，如何與他人相處。第四，明確志愿者的權(quán)利。賦予志愿者一定的權(quán)利和權(quán)限，保證他們能夠獨(dú)立自主處理工作。在權(quán)限的范圍內(nèi)，可以為實(shí)現(xiàn)服務(wù)目標(biāo)制定工作方案，發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 第五，志愿者的認(rèn)可激勵(lì)。認(rèn)可是對(duì)志愿者進(jìn)行精神激勵(lì)的有效形式，包括獎(jiǎng)勵(lì)、頒發(fā)證書、紀(jì)念別針發(fā)匾、以及舉行表彰宴會(huì)等等來認(rèn)可志愿者的工作和貢獻(xiàn)。日常生活中組織員工與志愿者之間的相互欣賞和合作，這種認(rèn)可時(shí)常發(fā)生，效果更好。

（三）注重教育培訓(xùn)

根據(jù)志愿服務(wù)項(xiàng)目的要求，合理組織志愿者參與志愿服務(wù)培訓(xùn)，深入滲透“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，對(duì)志愿者進(jìn)行服務(wù)理念、服務(wù)技能、權(quán)利義務(wù)等方面的培訓(xùn)，健全培訓(xùn)制度，堅(jiān)持培訓(xùn)的經(jīng)常化，把志愿者初次培訓(xùn)、階段性全員培訓(xùn)和臨時(shí)性技能培訓(xùn)結(jié)合起來。要讓每位青年志愿者上崗前不僅具備愛心、時(shí)間精力和服務(wù)熱情，還必須加上一定的與人溝通能力和專業(yè)技術(shù)水平，來提升志愿者的整體素質(zhì)，推進(jìn)志愿服務(wù)上檔次，上水平。

（四）整合社會(huì)資源

團(tuán)縣委和縣文明辦等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會(huì)資源，努力實(shí)現(xiàn)志愿者隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。上級(jí)單位要幫助青年志愿隊(duì)伍爭取在政策上給予必要的傾斜或支持。各級(jí)政府、企事業(yè)單位對(duì)志愿隊(duì)開展的公益性志愿活動(dòng)要給予一定的資金支持，確保青年志愿服務(wù)活動(dòng)開展的有聲有色。

總之，通過積極參與活動(dòng)、認(rèn)真總結(jié)調(diào)查，我看到利津縣青年志愿服務(wù)工作成績斐然，但各項(xiàng)工作還在逐步完善之中。希望各相關(guān)單位能不斷開拓創(chuàng)新，積極探索青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，使我縣的青年志愿者真正成為利津縣發(fā)展的文明使者，使我們的青年志愿隊(duì)伍成為青年工作更上一層樓的朝陽隊(duì)伍，使我們利津青年成為引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、建設(shè)和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量！

2015年3月20日