如果看江西現(xiàn)在的行政區(qū)劃圖，會發(fā)現(xiàn)很多地方有些突兀，比如江西最東北的上饒版圖形狀便非常奇怪，上饒主城區(qū)位置非常偏東，而和西部的連接處卻很薄弱，被景德鎮(zhèn)和鷹潭兩個小市擠在中間…

事實上在明清時期，江西的行政區(qū)劃還不是這樣的，贛東北地區(qū)的行政區(qū)劃也沒有現(xiàn)在這么不規(guī)則，只不過后來，有一個很重要的行政區(qū)域現(xiàn)在已經(jīng)消失不見了，這就是——饒州府！

一， 贛東北歸屬變遷

江西的地形較為封閉，其東，西，南三面環(huán)山，而北邊則是長江，這使得江西地區(qū)的版圖一直以來就比較穩(wěn)定，但是，江西東北部除外，在很長一段時間里，這里時常在“江東”和“江西”之間糾纏不休。

唐開元二十一年（733年）以江南道分置江南東道，江南西道和黔中道，現(xiàn)在的江西東北部屬于饒州和信州，這個時候，這里是位于江南西道。

而到了宋朝，至道三年(997年)將全國劃分為十五路，饒州和信州屬于江南路，天禧四年（公元1020年）分江南路為江南東路和江南西路，而這個時候，饒州和信州卻并不屬于江南西路，而屬于江南東路。

到了元朝，中國開始實行行省制，現(xiàn)在贛東北的饒州路、信州路以及鉛山州（這里的路和州屬于二級行政區(qū)劃）也是屬于江浙行省，而不是江西行省。

注：元朝的江西行省還包括廣東

而明朝初期，饒州府和廣信府（韓宋政權龍鳳六年（1360年），信州路被改置為廣信府），被劃給了江西布政使司，主要原因是漕運，這下子，這兩個地方算是穩(wěn)定屬于江西，一直至今。

但是，這只是贛東北地區(qū)在外部歸屬上的變化，在內部這個地方的劃分還是很穩(wěn)定的，用四個字來說：饒信分治！

然而到了現(xiàn)在，信州還在，信州區(qū)屬于上饒的核心城區(qū)，而饒州呢？卻已經(jīng)沒有了，那這種情況又是如何造成的？

二， 饒信分治

隋朝開皇九年（589年），廢鄱陽郡置饒州，治所鄱陽縣，饒州的名稱開始出現(xiàn)（當然，后來不斷反復，這個地方的名稱也經(jīng)歷了鄱陽郡，饒州路等各種變化），唐肅宗乾元元年 (758年)，這里再一次由鄱陽郡復為饒州，不過轄境縮小，僅限今鄱江（饒河）流域及信江下游地區(qū)。那饒州縮小的部分是哪里呢？就是信州，這里轄境大致相當于今信江流域各縣。

也正是從這一年開始，贛東北地區(qū)形成了 “饒信分治”的行政格局。

這種劃分還是很有道理的，大體上是遵循“山川形便”的原則，將饒河和信河兩個流域分而治之，這種劃分方法至今仍為不少人所懷念。

到了明清時期，之前的饒州和信州則變成了饒州府和廣信府，版圖如下。

那，饒州后來是如何發(fā)展的呢？

三， 饒州的繁盛

饒州，因“山有林麓之利，澤有蒲魚之饒”（物產(chǎn)豐饒）而得州名，聽名字就知道這里是一個富庶的地方，唐末至五代由于北方戰(zhàn)亂，大量移民南遷，江西地區(qū)屬于移民遷入最多的地區(qū)之一，發(fā)展得到極大促進。

而饒州則是對移民最有吸引力的地方之一，一方面它位置更靠北，屬于移民南遷的第一站，此外這里這里低崗丘陵地廣布，地面呈波狀起伏，濱湖圩區(qū)，地勢低平，港汊縱橫，草洲灘地連片，池沼稻田相間分布，自然條件極其優(yōu)越。農(nóng)業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟殷實。

唐后期，饒州戶口數(shù)急劇增長?！缎绿茣q地理志》載：饒州戶 40899，口 244350。

到了宋代，饒州更是成為有名的富庶大州，經(jīng)濟發(fā)達，文風繁盛，根據(jù)統(tǒng)計，宋代江西（這里指的是現(xiàn)今的江西）共有書院一百四十九所，分布于五十三縣。其中，饒州有二十五所，僅次于洪州（南昌，二十七所），位居第二。

宋元時期的饒州富庶到什么地步？給個數(shù)據(jù)：這里是中國人口最多的路！

根據(jù)《元史.志十.地理》記載，饒州路人口403萬（1270年數(shù)字，《元史》記載的是宋朝滅亡前的人口），當時人口位居全國第一！

明清時期，饒州府下轄七縣，分別是鄱陽、浮梁、德興、樂平、萬年、余干、安仁（1914年因與湖南省安仁縣同名，遂更名為余江縣），駐地鄱陽。

饒州首府的鄱陽縣是江西東北部重要物資中轉地，鄱陽港為江西六大港口之一，坐擁交通區(qū)位之便；而浮梁縣的景德鎮(zhèn)更是逐漸發(fā)展成為全國的制瓷中心，與湖北的漢口、河南的朱仙、廣東的佛山并稱為中國的四大名鎮(zhèn)，并有 “江南雄鎮(zhèn)”之稱。

明代以來，饒州憑借著自身特殊的地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，區(qū)域內出現(xiàn)以景德鎮(zhèn)為代表的發(fā)達手工業(yè)城鎮(zhèn)經(jīng)濟和以鄱陽為代表的繁榮的過境貿易，而明清政府實行“廣州一口通商”的政策，更是促進了這一地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，境內的饒河為徽州地區(qū)與“饒河一鄱陽湖一長江航線和饒河一鄱陽湖一贛江一大庚嶺商道”的連接紐帶，饒州首府鄱陽優(yōu)越的地理區(qū)位，成了大批徽州商人聚集之地，這極大的促進了鄱陽社會、經(jīng)濟、文化的發(fā)展和繁榮。

當時這是“黃金水道”

此時的饒州無愧為江南雄州！然而，繁華落盡的一天，也快了。

四， 饒州的衰落

明清以來，饒州府的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，形成了以景德鎮(zhèn)制瓷業(yè)為中心的地區(qū)經(jīng)濟和以鄱陽縣為主導的轉運貿易經(jīng)濟，繁榮一時，但是近代，天時地利不再，導致饒州迅速衰落。

饒州衰落的最重要原因在于地理位置，饒州地區(qū)處于江西東北部，瀕臨鄱陽湖，而江西的自然環(huán)境一個主要特點是封閉性。這使得饒州地區(qū)在整體上既有江西封閉性又有自身的開放性，而且饒州還有一個特點——“宜農(nóng)”，由于饒州土地肥沃，十分適合農(nóng)業(yè)開發(fā)。

《饒州府城圖》 明萬歷年間

在早期的封建時代，這當然不是壞事，饒州封閉和開放兼有的特性使得這里一方面能遠離外界動亂，另一方面則能和外界進行經(jīng)濟交流；適合農(nóng)業(yè)開發(fā)的特性使得這里富庶，然而也容易帶來后遺癥：交通阻隔，運輸不便，地處內陸，信息不靈，不愿接受新的生產(chǎn)方式和技術，保護了落后，嚴重束縛了江西近代社會的轉型。

注：饒州的衰落影響至今，一直到現(xiàn)在江西湖區(qū)四縣（“都鄱余萬”，都昌，鄱陽，余干，萬年）在江西都屬于較為落后的地區(qū)

此外，饒州境內水文復雜，河流縱橫，清后期以來，由于地方政府能力下降，人地矛盾增加等因素，導致饒州水災頻發(fā)，頻繁度還是在破壞度上都大于前朝，據(jù)統(tǒng)計：清代鄱陽共發(fā)生各種災害89次，其中水災48次。余干共發(fā)生各種災害106次，其中水災73次，這給地方發(fā)展造成極大破壞。

除了天災還有人禍，晚清時期的太平天國動亂江西是重災區(qū)，江西各地“滿目荒涼瓦礫墟，烽煙才息未清除”，饒州損失慘重，之后曾國藩在江西又實行“厘金”制度，又嚴重阻礙了江西工商業(yè)的發(fā)展。

江西屬于太平天國戰(zhàn)亂的重災區(qū)

而大環(huán)境里，饒州也喪失了交通區(qū)位優(yōu)勢：近代鴉片戰(zhàn)爭以后，清政府被迫簽訂《南京條約》，同意開放廣州、廈門、福州、寧波、上海為通商口岸，實行五口通商，東南門戶被迫打開。

“廣州一口通商”的格局不復存在，清代傳統(tǒng)以內陸運河為主干，以江南為中心，由南至北的“京廣大水道”流通路線逐漸轉變?yōu)橐匝睾３鞘泻烷L江沿岸各大城市為主干的東西橫向貿易路線格局，對于江西和饒州這可不是一個好消息。

交通格局變化后，江浙皖閩等省原先南下廣州之貨物紛紛改道上海，不再取道江西。江西傳統(tǒng)的鄱陽湖——贛江水道作為全國的黃金水道地位不復存在，而九江開埠（1862年）以后，江西內部的貨物流向也發(fā)生了逆轉，江西境內原先南下的貨物紛紛延贛江——鄱陽湖北上，形成了以九江為中心的對外貿易格局。作為贛皖貿易之間的重要商道的饒河水運地位也迅速下降，這使得以鄱陽和景德鎮(zhèn)為中心的饒州最終走向了衰落。

而贛東北地區(qū)近現(xiàn)代鐵路的修建，使得傳統(tǒng)的水運優(yōu)盡失，這給了饒州最后一擊，浙贛鐵路建于 1899 年，并于 1929 年起由杭江鐵路展筑至萍株鐵路而成，它通車后，景德鎮(zhèn)至鷹潭的貨物運輸可直接由火車完成。無須水路轉運；皖贛鐵路的建成也徹底改變了徽州地區(qū)傳統(tǒng)的水路為主的對外貿易和交往的方式和路線，鄱陽作為轉運中心的地位完全喪失。

在經(jīng)濟衰落的同時，饒州也漸漸走向消失…

五， 饒州的消失

民國元年（1912年），新政府廢除了府這一級行政區(qū)劃，江西制定的《江西暫行地方官制草案》第十九條規(guī)定：實行省、(府)縣二級制，即保留清代的府名，但府不再作為統(tǒng)縣政區(qū)，其管轄區(qū)域和職權均與縣類似，實際上就屬于縣一級的政區(qū)。

這個時候第二級行政區(qū)劃“府”已經(jīng)沒有了，省直接管縣。

但隨后，因省區(qū)過大、轄縣過多、統(tǒng)治不易等方面的困難，1913年1月中華民國臨時大總統(tǒng)頒布省、府、道《劃一令》,自此全國又開始普遍在地方政府建立道制，實行省、道、縣三級制。

江西設置了四道：豫章，廬陵，贛南，潯陽。古饒州七縣中，鄱陽、余干、樂平、浮梁、德興、萬年屬于潯陽道；余江屬于豫章道。

民國十六年(1927)，北伐軍占領江西后，各道均被撤銷。

之后，為了對付紅軍，國民政府在江西實行區(qū)長官制，將全省劃為13個行政區(qū)，其中第五區(qū)駐扎鄱陽，下轄鄱陽、余干、樂平、浮梁、德興、萬年六縣。

到這個時候，饒州的輪廓基本還是完整的（余江除外），盡管后期各區(qū)下轄縣也經(jīng)過多次調整。

抗戰(zhàn)結束后，南昌市直屬于省，婺源、光澤2縣于民國36年（1947年）6月分別劃屬安徽、福建省，江西下設九區(qū)，這其中：

第五區(qū)，專署駐浮梁縣，轄浮梁、湖口、彭澤、都昌、鄱陽、樂平、德興7縣。

第六區(qū)，專署駐上饒縣，轄上饒、余江、玉山、弋陽、貴溪、鉛山、廣豐、橫峰、余干、萬年10縣。

這個時候開始，饒州已經(jīng)被撕裂，而且，衰落的鄱陽甚至失去了地方政治中心的位置，并被新興的浮梁（景德鎮(zhèn)）取代（早在抗戰(zhàn)前的1935年，江西省第五行政區(qū)督查專員公署的駐地從鄱陽縣城遷到了景德鎮(zhèn)），這已經(jīng)說明了，鄱陽已經(jīng)衰落到一定程度，甚至已經(jīng)不如景德鎮(zhèn)（1916年浮梁縣縣治從舊城遷到了景德鎮(zhèn)，讓浮梁縣的經(jīng)濟中心和政治中心合二為一）。

建國后，贛東北又一次成為一個整體，1952年底，原浮梁專署和上饒專署合并，稱上饒專署，駐扎上饒（現(xiàn)在的上饒地級市前身），下轄景德鎮(zhèn)1市16縣，這個范圍幾乎相當于現(xiàn)在的上饒，鷹潭，景德鎮(zhèn)三市全境，古代的饒州和信州再次成為整體，回到了公元751年之前的情況。

至此，持續(xù)一千多年的“饒信分治”格局不再。

而景德鎮(zhèn)取代鄱陽的情況也在繼續(xù)，1949年4月29日，景德鎮(zhèn)從浮梁縣分立，1953年為江西省的省轄市；由于國家和省以重點工業(yè)城市扶持景德鎮(zhèn)，大量國有瓷廠組建，大批北方軍工電子企業(yè)來到景德鎮(zhèn)落戶，大量外地移民遷入景德鎮(zhèn)。使景德鎮(zhèn)在不到20年間，發(fā)展成一個工業(yè)功能完善、城市人口接近30萬的江西第二大工業(yè)城，鄱陽以完全無法抗衡。

1962年景德鎮(zhèn)市區(qū)圖

1983年，上饒地區(qū)的樂平縣劃入景德鎮(zhèn)，1988年，浮梁縣并入。

同時，1983年7月以原上饒地區(qū)縣級鷹潭市及貴溪、余江2縣設地級鷹潭市

至此，古饒州七子中，四歸上饒（鄱陽、余干、萬年、德興），二歸景德鎮(zhèn)（浮梁、樂平），一歸鷹潭（余江），贛東北“怪異”的行政區(qū)劃形成，景德鎮(zhèn)成為饒州地區(qū)唯一的地級市，舊饒州的核心鄱陽、余干和萬年，則成為了上饒的下轄縣，即使這三地與上饒的聯(lián)系并不緊密。

1911年11月，饒州最后一任知府王祖同匆匆登舟，離開駐地鄱陽，無數(shù)軍民簇擁著新?lián)砹⒌嫩蛾柖级近S金臺，慶賀辛亥革命，此時的他也許還不知道，自己將是這個有著1300年歷史的古老州府的最后一任行政長官。

而舊的饒州府城鄱陽呢？這里雖然早已繁華不在，卻仍然有著160萬人口，為江西人口第一大縣，仿佛說明了其在農(nóng)業(yè)時代的輝煌。

參考： 《清代至民國饒州區(qū)域經(jīng)濟研究》——吳君曉

《商人、商路與區(qū)域興衰--以明清以來鄱陽縣為中心的個案研究》——林清

《民國時期江西省行政區(qū)劃述略》——鄭寶恒

《縣區(qū)與統(tǒng)縣政區(qū):民國時期贛北行政區(qū)劃之調整(1912—1937)》——劉文詳