國科金發(fā)計(jì)〔2019〕50號

國家自然科學(xué)基金委員會現(xiàn)發(fā)布2019年度專項(xiàng)項(xiàng)目國家宏觀戰(zhàn)略中的關(guān)鍵問題研究項(xiàng)目指南，請申請人和依托單位按項(xiàng)目指南中的要求及注意事項(xiàng)申請。

2019年度專項(xiàng)項(xiàng)目國家宏觀戰(zhàn)略中的關(guān)鍵問題研究項(xiàng)目指南

當(dāng)前，亟需在一些重大前瞻性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、深層次問題上應(yīng)用科學(xué)的理論和規(guī)范的方法，運(yùn)用精準(zhǔn)有效的數(shù)據(jù)支持，開展深度研究，提出科學(xué)、可靠的研究結(jié)論和可行的政策建議。結(jié)合實(shí)際需求，國家自然科學(xué)基金委員會決定啟動專項(xiàng)項(xiàng)目開展相關(guān)關(guān)鍵問題研究。

本專項(xiàng)項(xiàng)目圍繞國家宏觀戰(zhàn)略中亟待解決的關(guān)鍵科學(xué)問題，綜合利用經(jīng)濟(jì)科學(xué)、管理科學(xué)、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等理論與工具，開展生產(chǎn)力發(fā)展、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈安全、人口流動和布局、收入分配、能源安全、PPP風(fēng)險(xiǎn)管理、大數(shù)據(jù)和宏觀風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)基礎(chǔ)研究。

針對國家宏觀戰(zhàn)略中亟待解決的科學(xué)問題，本專項(xiàng)項(xiàng)目擬資助以下研究方向和研究內(nèi)容：

（一）重大生產(chǎn)力布局研究

研究內(nèi)容：

1. 梳理相關(guān)國家發(fā)展生產(chǎn)力布局與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、國家戰(zhàn)略協(xié)同演進(jìn)的一般規(guī)律；

2. 梳理我國重大生產(chǎn)力布局演進(jìn)歷程，摸清我國生產(chǎn)力空間分布家底；

3. 分析我國重大生產(chǎn)力布局演進(jìn)的主要特征、存在問題；

4. 研究提出“十四五”時(shí)期我國重大生產(chǎn)力布局依據(jù)、原則、方向和技術(shù)規(guī)程等對策建議。

（二）基于產(chǎn)業(yè)圖譜的區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)趨勢預(yù)測研究

研究內(nèi)容：

1. 構(gòu)建基于多數(shù)據(jù)源融合和復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)關(guān)系等因素的產(chǎn)業(yè)圖譜；

2. 多視角地識別和預(yù)測產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)重大風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)群集行為和企業(yè)群集事件的演化趨勢；

3. 動態(tài)辨析產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)發(fā)展趨勢的有效測度，為促進(jìn)“十四五”時(shí)期區(qū)域與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展提出政策建議。

（三）我國產(chǎn)業(yè)鏈安全戰(zhàn)略研究

研究內(nèi)容：

1. 梳理總結(jié)相關(guān)國家的全球供應(yīng)鏈戰(zhàn)略；

2. 研判全球供應(yīng)鏈演化的新趨勢新特征；

3. 基于產(chǎn)業(yè)知識圖譜對我國關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行高精度評價(jià)和預(yù)測；

4. 明確我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀、特點(diǎn)及競爭優(yōu)勢；

5. 研究提出“十四五”時(shí)期我國提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、守住產(chǎn)業(yè)鏈底線、深度參與全球供應(yīng)鏈的總體思路和重點(diǎn)舉措。

（四）人口空間分布趨勢預(yù)測及相關(guān)政策研究

研究內(nèi)容：

1. 利用科學(xué)方法和前沿技術(shù)，分析當(dāng)前我國人口空間分布現(xiàn)狀和特點(diǎn)；

2. 研究我國人口空間分布特征差異的主要影響因素；

3. 在綜合考慮主要影響因素變化的基礎(chǔ)上，從人口流入與流出角度等維度出發(fā)，對“十四五”時(shí)期我國人口空間單元分布開展趨勢預(yù)測；

4. 針對人口空間分布變化，研究提出“十四五”時(shí)期我國人口政策的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主攻方向，以及優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的政策建議。

（五）擴(kuò)大中等收入群體與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級協(xié)同發(fā)展研究

研究內(nèi)容：

1. 針對我國不同群體收入水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，梳理總結(jié)我國中等收入群體存在的突出結(jié)構(gòu)性問題及其成因；

2. 從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人工智能發(fā)展等角度出發(fā)，測算產(chǎn)業(yè)升級對就業(yè)的影響、與人力資本現(xiàn)狀的匹配程度；

3. 研究提出“十四五”時(shí)期促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與擴(kuò)大中等收入群體協(xié)同發(fā)展的政策建議。

（六）我國能源安全問題研究

研究內(nèi)容：

1. 分析世界能源供需關(guān)系中長期趨勢和能源技術(shù)、結(jié)構(gòu)、供需格局的趨勢性變化；

2. 預(yù)測“十四五”時(shí)期我國能源消費(fèi)總量、結(jié)構(gòu)和能源消耗強(qiáng)度，以及我國能源安全可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)；

3. 從保障國家能源安全的角度出發(fā)，分析不同壓力情景下，我國對進(jìn)口能源的最低需求量；

4. 分析當(dāng)前制約替代能源發(fā)展的體制機(jī)制障礙；

5. 研究提出“十四五”時(shí)期我國有可能新開辟的外部能源基地和通道，以及保障國家能源安全應(yīng)采取的重大舉措。

（七）PPP基礎(chǔ)性制度建設(shè)研究

研究內(nèi)容：

1. 識別PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)要素及其傳導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)識別的指標(biāo)體系、理論框架，結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)與建模分析，檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)置的合理性和科學(xué)性，進(jìn)而構(gòu)建PPP財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測（含財(cái)政承受能力）預(yù)警模型及線上監(jiān)測系統(tǒng)；

2. 從工作流程、關(guān)鍵參數(shù)選擇、風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量等角度比較分析國際組織和國別物有所值定量評價(jià)方法，研究我國PPP項(xiàng)目物有所值定量評價(jià)現(xiàn)狀，提出改進(jìn)評價(jià)方法的建議，構(gòu)建物有所值評價(jià)管理體系。

（八）大數(shù)據(jù)環(huán)境下面向宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)監(jiān)測預(yù)警研究

研究內(nèi)容：

1. 研究多源異構(gòu)的審計(jì)數(shù)據(jù)采集與處理，構(gòu)建反映經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行狀況的審計(jì)數(shù)據(jù)體系；

2. 研究利用機(jī)器學(xué)習(xí)等大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建智能化的審計(jì)分析方法體系，揭示微觀數(shù)據(jù)和宏觀風(fēng)險(xiǎn)間的作用機(jī)理；

3. 研究大數(shù)據(jù)環(huán)境下宏觀經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行態(tài)勢的監(jiān)測內(nèi)容、風(fēng)險(xiǎn)特征，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的審計(jì)指數(shù)體系；

4. 研究分析大數(shù)據(jù)審計(jì)工作機(jī)制的現(xiàn)狀與障礙，提出完善數(shù)字化審計(jì)工作模式的政策建議。

本專項(xiàng)項(xiàng)目直接費(fèi)用總資助計(jì)劃為1000萬元。擬針對上述研究方向，擇優(yōu)資助8-12項(xiàng)項(xiàng)目，直接費(fèi)用平均資助強(qiáng)度不超過100萬元/項(xiàng)；資助期限為1年，申請書中的研究期限應(yīng)填寫為：2020年1月1日至2020年12月31日。

（一）申請條件

本專項(xiàng)項(xiàng)目申請人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1. 具有承擔(dān)基礎(chǔ)研究課題的經(jīng)歷；

2. 具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）。

在站博士后研究人員、正在攻讀研究生學(xué)位以及無工作單位或者所在單位不是依托單位的人員不得作為申請人進(jìn)行申請。

（二）限項(xiàng)申請規(guī)定

1. 本專項(xiàng)項(xiàng)目不計(jì)入高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）人員申請和承擔(dān)總數(shù)3項(xiàng)的范圍。

2. 本專項(xiàng)項(xiàng)目申請人和參與者只能同時(shí)申請和參與申請上述八個(gè)研究方向之一的項(xiàng)目。

3. 申請人同年只能申請1項(xiàng)專項(xiàng)項(xiàng)目中的研究項(xiàng)目。

（三）申請注意事項(xiàng)

1. 本專項(xiàng)項(xiàng)目要求堅(jiān)持前瞻部署，問題導(dǎo)向，強(qiáng)化需求牽引，注重交叉融合, 鼓勵(lì)高校、研究院所與有關(guān)政府部門等聯(lián)合申請。

2. 申請書報(bào)送日期為2019年8月16日至8月20日16時(shí)。項(xiàng)目合作研究單位數(shù)量不得超過2個(gè)。

3. 申請人在填報(bào)申請書前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本項(xiàng)目指南和《2019年度國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目指南》中申請須知的相關(guān)內(nèi)容，不符合項(xiàng)目指南相關(guān)要求的申請項(xiàng)目將不予受理。

4. 請按照“專項(xiàng)項(xiàng)目-研究項(xiàng)目申請書撰寫提綱”撰寫申請書。申請人應(yīng)嚴(yán)格按照本項(xiàng)目指南發(fā)布的研究方向和研究內(nèi)容設(shè)定研究目標(biāo)，否則將不予受理。

5. 請申請人登錄科學(xué)基金網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)https://isisn.nsfc.gov.cn/（以下簡稱信息系統(tǒng)，沒有系統(tǒng)賬號的申請人請向依托單位基金管理聯(lián)系人申請開戶）撰寫申請書。申請代碼1選擇 G04；“資助類別”選擇“專項(xiàng)項(xiàng)目”；亞類說明選擇“研究項(xiàng)目”；附注說明選擇“科學(xué)部綜合研究項(xiàng)目”。以上選擇不準(zhǔn)確或未選擇的項(xiàng)目申請將不予受理。

6. 申請人應(yīng)根據(jù)《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，以及《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金預(yù)算表編制說明》的具體要求，按照“目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性”的基本原則，認(rèn)真編制《國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資金預(yù)算表》。

7. 申請人完成申請書撰寫后，在線提交電子申請書及附件材料，下載并打印最終PDF版本申請書，并保證紙質(zhì)申請書與電子版內(nèi)容一致。申請人應(yīng)及時(shí)向依托單位提交簽字后的紙質(zhì)申請書原件以及要求提交的紙質(zhì)材料原件等附件。

8. 依托單位應(yīng)對本單位申請人所提交申請材料的真實(shí)性和完整性進(jìn)行審核，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將申請材料報(bào)送國家自然科學(xué)基金委員會。具體要求如下：

（1）應(yīng)在規(guī)定的項(xiàng)目申請截止時(shí)間（2019年8月20日16時(shí)）前提交本單位電子申請書及附件材料，并統(tǒng)一報(bào)送經(jīng)單位蓋章后的紙質(zhì)申請書原件（一式一份）及要求報(bào)送的紙質(zhì)附件材料。

（2）提交電子申請書時(shí)，需通過信息系統(tǒng)逐項(xiàng)確認(rèn)。

（3）報(bào)送紙質(zhì)申請材料時(shí)，還應(yīng)提供由法定代表人簽字、依托單位加蓋公章的依托單位科研誠信承諾書（可在信息系統(tǒng)中下載）和申請項(xiàng)目清單，材料不完整不予接收。

（4）可將紙質(zhì)申請材料直接送達(dá)或者郵寄至國家自然科學(xué)基金委員會項(xiàng)目材料接收組（地址：北京市海淀區(qū)雙清路83號101房間，郵編100085，電話：010-62328591）。采用郵寄方式的，請?jiān)陧?xiàng)目申請截止日期前（以發(fā)信郵戳日期為準(zhǔn)）以快遞方式郵寄，以免延誤申請。

9. 咨詢聯(lián)系方式

國家自然科學(xué)基金委員會管理科學(xué)部三處