秦朝中央集權(quán)制度的形成

1、從諸侯爭(zhēng)霸到秦朝統(tǒng)一

（1）背景

1）西周末年，王室衰微，西部少數(shù)民族來(lái)犯，周幽王被殺，西周滅亡。公元前770年，周平王東遷洛邑，史稱東周。

2）春秋時(shí)期，宗法制、分封制遭到破壞。諸侯不再聽命于周天子。

3）戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，一些諸侯國(guó)為了富國(guó)強(qiáng)兵，開始對(duì)本國(guó)的政治、軍事等進(jìn)行改革或變法，力圖通過(guò)兼并戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)統(tǒng)一天下。秦國(guó)經(jīng)過(guò)商鞅變法，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力日益強(qiáng)大。

（2）過(guò)程

公元前221年，秦先后滅掉韓、趙、魏、楚、燕、齊六國(guó)，統(tǒng)一全國(guó)。

（3）意義

結(jié)束了長(zhǎng)期的諸侯割據(jù)混戰(zhàn)局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央集權(quán)的封建王朝。

【例1】

毛澤東曾做詩(shī)盛贊秦始皇：祖龍（指秦始皇）魂死秦猶在……百代都行秦政法……熟讀唐人《封建論》，莫從子厚（指《封建論》的作者柳宗元）返文王。詩(shī)中百代都行的“秦政”是指____。

A. 郡縣制

B. 三公九卿制

C. 嫡長(zhǎng)子繼承制

D. 中央集權(quán)制

解：秦朝確立了皇帝制、三公九卿制和郡縣制，加強(qiáng)了中央集權(quán)，被后世的封建王朝所繼承與發(fā)展。故本題應(yīng)排除A、B兩項(xiàng)，D選擇項(xiàng)；C項(xiàng)開始于西周時(shí)期，與題目中的信息“秦政”不符。

故選D。

2、皇帝制度和三公九卿制

（1）皇帝制度

1）建立

嬴政認(rèn)為自己德高三皇，功過(guò)五帝，自稱“始皇帝”。

2）特征

皇帝獨(dú)尊：成為秦王朝政治制度的基本特征。

皇帝世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)。

皇權(quán)至上：全國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等一切大權(quán)，都由皇帝總攬；中央和地方的主要官員也都由皇帝任免；軍隊(duì)的調(diào)動(dòng)以虎符為憑據(jù)，虎符由皇帝控制、發(fā)給。

（2）三公九卿制

1）三公：在中央設(shè)丞相、御史大夫和太尉三個(gè)最高官職。丞相幫助皇帝處理全國(guó)政事；御史大夫執(zhí)掌群臣奏章，下達(dá)皇帝詔令，并負(fù)責(zé)監(jiān)察百官；太尉負(fù)責(zé)管理全國(guó)軍務(wù)。

2）九卿：丞相之下還有諸卿，分別掌管著國(guó)家的各項(xiàng)具體事務(wù)，是中央政府的職能部門。

3）特點(diǎn)：秦朝中央的主要官職，在地位、職責(zé)和權(quán)力方面相互配合，彼此牽制，軍政大權(quán)操縱在皇帝手中。

【例2】

有學(xué)者認(rèn)為，“君主握有對(duì)一切政務(wù)的最后決定權(quán)和否決權(quán)，但一般不直接統(tǒng)領(lǐng)百官，處理政務(wù)；宰相……原則上只是‘助理萬(wàn)機(jī)’”。最能體現(xiàn)這一觀點(diǎn)的是____。

A. 秦朝設(shè)左右丞相

B. 西漢分設(shè)中外朝

C. 隋唐實(shí)行三省制

D. 北宋設(shè)參知政事

解：秦朝設(shè)左右丞相的職責(zé)是：協(xié)助皇帝管理一切軍國(guó)大事，即所謂的“掌丞天子，助理萬(wàn)機(jī)?！逼渌牟环稀皩?duì)一切政務(wù)的最后決定權(quán)和否決權(quán)，但一般不直接統(tǒng)領(lǐng)百官”。

故選A。

3、郡縣制

（1）建立

秦統(tǒng)一后，秦始皇采納李斯的建議，在全國(guó)范圍內(nèi)推行郡縣制，郡的最高行政長(zhǎng)官是郡守，縣的長(zhǎng)官稱縣令或縣長(zhǎng)，縣以下設(shè)鄉(xiāng)、里基層行政機(jī)構(gòu)?？な睾涂h令、縣長(zhǎng)由皇帝直接任命。

（2）影響

1）秦朝通過(guò)郡縣制，實(shí)現(xiàn)了對(duì)地方政權(quán)直接有效的控制。

2）秦朝形成的中央集權(quán)制度，奠定了中國(guó)兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用，且不斷加強(qiáng)和完善。

圖解歷史：秦朝的專制主義中央集權(quán)制度

【例3】

“齊人”“魯人”“楚人”這種表述，逐漸讓位于以行政區(qū)劃為籍貫的表述，造成這一變化的制度因素是____。

A. 分封制

B. 郡縣制

C. 宗法制

D. 三省六部制

解：西周時(shí)實(shí)行分封制，分封了齊國(guó)、楚國(guó)、魯國(guó)等。但是到秦始皇滅六國(guó)完成統(tǒng)一后，在全國(guó)范圍內(nèi)推行了郡縣制，分封制被徹底打破，郡縣逐漸代替了諸侯王國(guó)，也加強(qiáng)了中央對(duì)地方的管轄。

故選B。

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