原標(biāo)題

最高檢：14類犯罪偵查權(quán)原則上由市一級檢察院立案偵查

最高人民檢察院副檢察長、二級大檢察官童建明

反貪轉(zhuǎn)隸以后，刑事訴訟法修改保留了檢察機(jī)關(guān)部分偵查權(quán)，如何充分履職，發(fā)揮好法律賦予的這一職務(wù)犯罪偵查職能？“對于刑訴法賦予的檢察機(jī)關(guān)對司法人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民權(quán)益、損害司法公正等14類犯罪的偵查權(quán)，這是對檢察機(jī)關(guān)的高度重視，也是檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職能的需要。對于檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督，特別是履行訴訟監(jiān)督來講，這是一個有效的手段?！弊罡呷嗣駲z察院副檢察長、二級大檢察官童建明表示說。

“對于刑訴法修改之后，保留的檢察機(jī)關(guān)部分偵查權(quán)，這個權(quán)力放在哪里？過去檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的反貪、反瀆都已經(jīng)轉(zhuǎn)隸到監(jiān)委去了，是不是單設(shè)一個機(jī)構(gòu)或者放在哪一個機(jī)構(gòu)，這兩種方案都討論過?！蓖髟敿?xì)地介紹了將這部分偵查權(quán)設(shè)置在第五檢察廳的原因。

“第五檢察廳主要職責(zé)是對看守所和監(jiān)獄的執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督。把這一類犯罪由負(fù)責(zé)執(zhí)行監(jiān)督的第五檢察廳來負(fù)責(zé)偵查，有它的便利性?！?/strong>童建明介紹，這一類司法人員犯罪很多都與看守所和監(jiān)獄的這些活動相關(guān)聯(lián)，比如刑訊逼供罪、司法人員虐待被監(jiān)管人罪、私放在押人員罪等。

“刑事執(zhí)行檢察也在改革。”童建明介紹了自2018年6月份開始的監(jiān)獄巡回檢察試點(diǎn)工作?！霸谂神v檢察的基礎(chǔ)上，我們組織專門力量去巡回檢察，經(jīng)過半年多的試點(diǎn)，巡回檢察發(fā)揮了很好的作用，發(fā)現(xiàn)了一些過去不曾發(fā)現(xiàn)的問題。這對于推動監(jiān)獄刑罰執(zhí)行活動、嚴(yán)格依法、擴(kuò)大刑罰執(zhí)行的效果都發(fā)揮了積極作用?！蓖髡f，派駐檢察和巡回檢察相結(jié)合，這是執(zhí)行檢察現(xiàn)在的一個監(jiān)督模式。

“把職務(wù)犯罪偵查權(quán)放在第五檢察廳，是由刑事執(zhí)行檢察部門來負(fù)責(zé)，因?yàn)樗幸恢а不氐牧α?，有機(jī)構(gòu)靈活性，有案件的時候辦案，沒有案件的時候巡回，有利于機(jī)構(gòu)更好地組織力量來推進(jìn)這項(xiàng)工作。”童建明表示。

記者注意到，在機(jī)構(gòu)設(shè)置的同時，在偵查權(quán)啟動機(jī)制上，最高檢還有相關(guān)要求。對于這14類犯罪，最高檢要求原則上由市一級檢察院來立案偵查，基層檢察院發(fā)現(xiàn)這類案件線索的時候，要報市級檢察院來立案偵查。

“主要是考慮因?yàn)檫@類犯罪從前幾年的情況來看，總量不大，一年四五百件，市級檢察院就有四百多，基層檢察院數(shù)量不多。再就是司法人員犯罪相對來講比較復(fù)雜、比較敏感，司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的人員犯罪，提到上一級檢察院來偵查，從一定意義上來講是為了保證這項(xiàng)工作的規(guī)范，同時也為了排除可能出現(xiàn)的一些干擾和阻力，有助于我們檢察機(jī)關(guān)更好地履行好這項(xiàng)職能?！睂Υ?，童建明說。